“雙減政策”呼聲正當頭時，補習班遭受重創(chuàng)，高考復讀生也遭受牽連？
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者，“雙減”之后，北京市要求所有學科類校外培訓機構(gòu)“營改非”，重新辦理辦學許可證，其中包括近十家高考補習學校。然而，有高考補習學校發(fā)現(xiàn)，新的辦學許可證的業(yè)務范圍僅有“線下學科類培訓”，舊辦學許可證中的“高考復讀”項目被取消。
在“雙減”政策下，未來還能開展高考補習業(yè)務嗎？
全國多省市已禁止公辦高中開辦復讀班，不少社會考生想要上復讀課，只有校外培訓機構(gòu)/高考補習學校這一渠道。而每年高考中，復讀生一茬接一茬冒出，一旦復讀班停辦，他們的備考將受到極大的影響。
消失的“高考復讀”
“雙減”政策要求，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，即“營改非”，全國普遍要求2021年底前完成。
在一些業(yè)內(nèi)人士看來，高考補習學校其實并不受“雙減”影響。北京民辦教育協(xié)會副會長馬學雷告訴記者，雖然“雙減”政策規(guī)定，對面向普通高中學生的學科類培訓機構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但高考補習學校面向的不是普通高中學生，而是高中畢業(yè)生，他們是社會生源。
然而，高考補習學校從事的卻是學科類培訓，或許正因為此，北京市要求高考補習學校同樣要重新辦理辦學許可證，或轉(zhuǎn)為其他部門主管。
上述知情人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，高考補習學校以往歸口各區(qū)教委主管，辦學許可證登記的業(yè)務范圍明確寫有“高考復讀”，但11月有機構(gòu)拿到新辦學許可證后發(fā)現(xiàn)，業(yè)務范圍只剩下“線下學科類培訓”。對于高考補習學校來說，原本明確的身份變得模糊了。
事實上，國內(nèi)已有其他地方對高考補習學校的身份進行了明確認定。21世紀經(jīng)濟報道記者獲得的廣東省“營改非”工作方案中，包含一份《廣東省民辦培訓機構(gòu)辦學許可證管理要求和填寫規(guī)范》附件，其中列出的民辦培訓機構(gòu)類型明確包括“高考復讀輔導”。
高考補習班是學科輔導嗎？
據(jù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”9月27日消息，針對“雙減”政策下高考補習班的性質(zhì)屬不屬于“學科輔導”的問題，云南省教育廳回復稱，關(guān)于高考社會考生（含高中畢業(yè)生參加高考）參加教育培訓問題，社會考生可自主選擇自學或參加依法依規(guī)設(shè)立的民辦教育機構(gòu)開展的教培活動。
“雙減”政策和民辦教育促進法出臺背景下，我想咨詢一下，高考補習班的性質(zhì)屬不屬于“學科輔導”？我的理解是高考補習班屬于高三往屆生復讀，這部分學生已經(jīng)從公立學校畢業(yè)，不在雙減政策范圍內(nèi)。還有，如果要接收高考復讀生，需要辦理的機構(gòu)性質(zhì)屬于哪種？是民辦高中，還是民辦非學歷教育機構(gòu)？另外，政府明確規(guī)定公辦學校嚴禁接收往屆生復讀，那么這部分需要復讀重新高考的學生何去何從，是不是只能進入民辦高中？民辦高中招收復讀生，限不限定招生區(qū)域，限不限制民辦高中對這一塊的收費？
您通過人民網(wǎng)領(lǐng)導留言板給云南省委書記阮成發(fā)的留言收悉，云南省教育廳高度重視，現(xiàn)將有關(guān)情況回復如下：
關(guān)于“明確規(guī)定公辦學校嚴禁接收往屆生復讀，那么這部分需要復讀重新高考的學生何去何從”的問題。2017年4月5日，云南省教育廳印發(fā)了《云南省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通高中招生行為的通知》（云教發(fā)〔2017〕4號，以下簡稱《通知》），明確“嚴禁公辦普通高中容留、招收往屆生復讀。各普通高中學校不得以減免學雜費、補助生活費、獎勵高考成績排名靠前學生為手段，吸引往屆生到校復讀”。據(jù)此規(guī)定，從2017年秋季學期起，全省公辦普通高中不再接收往屆生復讀。想再次參加高考的學生，可以社會考生身份報考。
關(guān)于高考社會考生（含高中畢業(yè)生參加高考）參加教育培訓問題。社會考生可自主選擇自學或參加依法依規(guī)設(shè)立的民辦教育機構(gòu)開展的教培活動。
關(guān)于民辦高中招生問題。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱條例）第三十一條，實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標準和方式，與公辦學校同期招生。實施普通高中教育的民辦學校應當主要在學校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。民辦學校招收學生應當遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學生。
關(guān)于民辦高中收費問題。根據(jù)《條例》第四十二條：民辦學校應當建立辦學成本核算制度，基于辦學成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟效益與社會效益，合理確定收費項目和標準。對公辦學校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學校，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對其收費制定最高限價。
高分考生該不該復讀？
高考復讀生中最典型的是兩類人：一種是高考發(fā)揮失常的高分考生，復讀后考進名校；一種是學習成績一般的考生，復讀后從專科擠進本科，或從普本沖上重本。第一種復讀生人數(shù)很少，然而，近年來，高分復讀備受爭議。
近期，廣西一位多次放棄高考錄取資格而復讀十二年的考生受到廣泛關(guān)注。據(jù)報道，一名來自廣西的唐姓考生今年第13次參加高考，原因只為考入清華大學。他曾在2016年被名校中國政法大學錄取，但最終沒有就讀。當時，他看到南寧平果三中的復讀生招生廣告稱：600分以上的回去復讀，獎勵10萬，每月補貼2000元生活費；第二年考上清北，再獎勵60萬。回到平果三中，唐尚珺發(fā)現(xiàn)，放棄名校選擇復讀的不在少數(shù)。他所在的班上有40多人，600分以上的有10個。
網(wǎng)上議論不斷，有人稱這名考生是“現(xiàn)代版范進”。有網(wǎng)民稱，報了志愿不去讀，浪費一個名額，對本來可以錄取的學生不公平，對應屆考生不公平。國家應該立法杜絕這種人去占用有限的教育資源，應該設(shè)置每個人參加高考次數(shù)的上限，比如兩次或者三次。不過，也有網(wǎng)民稱，人人平等，只要想努力，不危害社會，不出賣國家，人人有機會追求自己的目標，資源是否浪費，除了標準沒人能隨口定義。不要站在道德制高點上指點別人，是否放棄屬于個人選擇。
“據(jù)統(tǒng)計，全國每年高考報名人員有20%左右是復讀生。”馬學雷告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。
早在2002年，教育部就曾明確要求各地公辦高中不得占用學校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復讀。2008年后，這一規(guī)定進一步收緊，全國所有公辦普通高中都被要求禁止辦復讀班、招收高三復讀生，否則都屬違規(guī)。
“公辦高中是公共資源，屬于政府財政投入，招收復讀生有違教育公平”，馬學雷說，“未來為了減輕家庭經(jīng)濟負擔，減少教育資源浪費，禁止民辦高中和培訓機構(gòu)招收復讀生也不是沒有可能”。
2020年，我國高考人數(shù)為1071萬，高等學校本專科共錄取967.45萬人，錄取率已經(jīng)超過90%。也就是說，“落榜生復讀”已經(jīng)很少，更多的復讀生其實是高分復讀。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認為，這是部分公辦普通高中重招復讀生的重要原因：通過招收高分復讀生提高本校的高考升學率，尤其是名校率，用來打造升學政績。
熊丙奇認為，允許復讀體現(xiàn)了高考人性化的一面，但是，高分復讀現(xiàn)象卻是值得警惕的。要治理高分復讀，關(guān)鍵在于改革教育評價體系。一方面，要扭轉(zhuǎn)地方政府的教育政績觀，另一方面，要推進全社會從學歷社會轉(zhuǎn)向能力社會。
“雙減政策”后，這幾種補習班成新晉寵兒
01.藝體類、興趣類培訓班
教育部已明令禁止9大學科補課班出現(xiàn)補課行為，而9大主科并不包括藝術(shù)、體育類科目，而且興趣班也不再受限范圍內(nèi)。
在這種情況下，會出現(xiàn)一些教培機構(gòu)假借藝術(shù)培訓的緣由來開展學科補課，當然也會有一些家長意識到藝術(shù)和興趣培養(yǎng)的重要性，紛紛將自家孩子送到此類機構(gòu)中，實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。
02.家庭補課形式
家教模式能夠讓學生享受針對性的輔導，家教教師也能將注意力全身心地放到學生身上，這一模式深受家長歡迎。
北京市以及湖北省等多個地區(qū)對一對一家教模式予以明確禁止，教育部還未發(fā)布正式通知。
教育部為實現(xiàn)教育公平而制定的多項減負政策目的是為了讓學生擺脫補習“怪圈”，卻不料一些學生又反入其他“補課圈套”。
學生和家長一直深陷于“補課深坑”中，歸根到底，家長們一直迫于中考以及高考的壓力，想讓自家孩子不被分流到職高/高職。
