1月27日上午，教育部舉行2021年首場新聞發(fā)布會，發(fā)布加強新時代高校教師隊伍建設改革、深化高等學校教師職稱制度改革有關文件，介紹《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》落實評估、國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊建設情況。
教育部等六部門印發(fā)的《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》在完善高校教師聘用機制、推進高校教師職稱制度改革、破除論文“SCI至上”、強化青年教師培養(yǎng)支持等方面提出明確要求。
人社部、教育部印發(fā)的《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》明確提出：推行代表性成果評價，克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目等傾向；落實自主評審，高校教師職稱評審權直接下放至高校等等。
兩份文件還有哪些重要改革舉措？一起來看重點提要：
教育部教師工作司司長任友群介紹，近期，教育部會同有關部門，針對高校教師隊伍建設印發(fā)了《教育部等六部門關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，這也是黨的十八大以來第一個全面系統(tǒng)部署高校教師隊伍建設的文件。
文件強調了4個方面的內容，包括將高校教師思想政治素質和師德師風建設作為首要任務；推進高校人事制度改革，高?？筛鶕?jù)有關規(guī)定和辦學實際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師等。
01.高校教師師德考核合格才可上崗
文件強調把高校教師思想政治素質和師德師風建設作為首要任務，突出5個抓手。
第一，強化高校教師“四史”教育。明確制度化要求，在一定周期內做到全員全覆蓋，引導廣大教師厚植信念情懷。
第二，推進常態(tài)化師德培育涵養(yǎng)。將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓和在職教師全員培訓必修內容，達到一定學時、考核合格方可取得高校教師資格并上崗任教。
第三，落實師德第一標準。將師德師風作為教師招聘引進、職稱評審、崗位聘用、導師遴選、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項目申報等的首要要求和第一標準。
第四，嚴肅師德問題查處。建立健全師德違規(guī)通報曝光機制，依托政法機關建立的全國性侵違法犯罪信息庫，嚴把教師職業(yè)入口關。
第五，完善教師思政工作組織管理體系。充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風建設中的統(tǒng)籌作用，加強思想政治引領。
02.高校可自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師
強調把推進高校人事制度改革作為突破口，推進4項改革：
第一，完善高校教師聘用機制。高校根據(jù)有關規(guī)定和辦學實際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師。
第二，加快高校教師編制崗位管理改革。實施崗位聘期制管理，進一步探索準聘與長聘相結合等管理方式，落實和完善能上能下、能進能出的聘用機制。
第三，推進高校教師職稱制度改革。完善教師職稱評審標準，分類設置評價指標。完善同行專家評價機制，推行代表性成果評價。
第四，推進高校薪酬制度改革。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，探索建立高校薪酬水平調查比較制度，健全完善高校工資水平決定和正常增長機制。完善高校內部收入分配激勵機制，充分發(fā)揮收入分配政策激勵導向作用。
03.破除論文“SCI至上” 憑能力、實績和貢獻評價教師
強調把細化落實教師評價改革作為關鍵路徑，明確了4項舉措。
第一，以破“五唯”為導向。注重憑能力、實績和貢獻評價教師。堅持正確的人才使用導向，分類推進人才評價機制改革。
第二，破除論文“SCI至上”。規(guī)范高等學校SCI等論文相關指標使用，堅決摒棄“以刊評文”。
第三，建立考核評價結果分級反饋機制。建立院校評估、本科教學評估、學科評估和教師評價政策聯(lián)動機制。合理設置考核評價周期，探索長周期評價。
第四，完善教學質量評價制度。強化教學業(yè)績和教書育人實效在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重。將教授為本?？粕险n作為基本制度。
04.擴大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，補充師資
強調把提升高校教師教書育人能力作為基本要求，強化3項保障。
第一，完善教師發(fā)展培訓制度。健全教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展培訓制度、保障制度、激勵制度和督導制度。
第二，建設高校教師發(fā)展平臺。建實建強教師發(fā)展中心等平臺。健全教師發(fā)展組織體系，推動建設各級示范性教師發(fā)展中心。鼓勵高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓基地。
第三，強化青年教師培養(yǎng)支持。鼓勵高校擴大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，作為補充師資的重要來源。建立青年教師多元補充機制。鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用。用多種方式切實解決青年教師后顧之憂，全力支持青年教師成長。
據(jù)人力資源社會保障部專業(yè)技術人員管理司副司長劉冬梅介紹，《人力資源社會保障部 教育部關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》提出六個方面政策舉措：
05.高校教師職稱評審權直接下放至高校
一是健全制度體系。保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變，設置教學為主型、教學科研型等崗位類型。適應新時代教師隊伍發(fā)展的需要，高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實際，設置新的崗位類型。
二是完善評價標準。嚴把思想政治和師德師風考核，突出教育教學能力和業(yè)績，推行代表性成果評價，克服唯論文、唯“帽子”、唯學歷、唯獎項、唯項目等傾向。
三是創(chuàng)新評價機制。結合學校特點和辦學類型，針對不同類型、不同層次教師，實行分類分層評價，完善同行專家評議機制，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機構進行獨立評價。建立重點人才綠色通道，激發(fā)人才活力。
四是落實自主評審。高校教師職稱評審權直接下放至高校，高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，自主組織評審、按崗聘用，同時加強監(jiān)管，優(yōu)化服務。有條件的高校還可探索實行教師職務聘任改革，設置助理教授等職務。
五是優(yōu)化思想政治工作評審。將思想政治理論課教師職稱評審納入單列計劃、單設標準、單獨評審體系，強化教師思想政治工作要求，把課程思政建設情況和育人效果作為評價的重要內容。
六是強調高校教師職稱評審實行評聘結合。
劉冬梅表示，高校教師隊伍是我國高層次人才隊伍的重要組成部分，深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校教師隊伍建設，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學發(fā)展的重要舉措。下一步，兩部將指導各地、各高校密切協(xié)作，盡快制定具體措施，設置更加科學合理的評價指標，持續(xù)激發(fā)高校教師的積極性和創(chuàng)造力。
中國教育科學研究院副院長、研究員于發(fā)友就《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》落實評估情況進行了介紹。
于發(fā)友表示，新時代教師隊伍建設改革成效顯著，但教師隊伍建設改革仍存在一些短板和不足。具體表現(xiàn)在，師德師風建設仍需要加強，個別地方教師行為失范問題仍有發(fā)生；教師隊伍建設難以滿足事業(yè)發(fā)展需要，受編制政策限制、新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策、高考改革等多重因素的綜合影響，中小學教師數(shù)量仍顯不足；教師管理體制機制仍需創(chuàng)新，各級各類學校教師編制、交流輪崗、職稱評審、校長職級制改革等均有待進一步完善，教師實際獲得感尚需加強。
06.建議：盡快修訂教師法，保障教師工資待遇，維護師道尊嚴
對于深化教師隊伍建設改革，中國教育科學研究院提出7點建議。
第一，應盡快修訂教師法，明確教師權利義務，保障教師工資待遇，維護師道尊嚴。
第二，強化地方黨委政府深化教師隊伍建設改革的主體責任，尤其是省級黨委政府的政治責任。
第三，嚴格落實師德師風要求，完善教師榮譽表彰制度體系，創(chuàng)造性開展師德師風建設。
第四，積極構建高質量教師教育體系，努力提高師范生培養(yǎng)質量，鞏固提升國培計劃實施水平。
第五，深化教師管理綜合改革，進一步加強編制動態(tài)統(tǒng)籌，優(yōu)化教師資源配置，完善教師評價機制。
第六，切實提高教師職業(yè)地位，健全教師工資待遇保障長效機制，“提標擴面”持續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策。
第七，進一步減輕教師負擔，形成教師減負長效機制，下大力氣清理與教育教學無關的活動，讓教師集中精力專心教學。
07.教師資格證報考人數(shù)一年增長近四成
中國教育科學研究院副院長、研究員于發(fā)友表示，報考教師資格證書考試人數(shù)2019年比2018年增長38.5%。高考成績前30%的學生報考師范專業(yè)的比例由2018年的18.3%提高到2019年的33.4%。新教師崗位競爭明顯加大，個別地區(qū)數(shù)十人競爭一個崗位常態(tài)化。
“教師職業(yè)吸引力明顯增強。義務教育教師工資待遇得到切實保障，鄉(xiāng)村教師支持計劃深入推進，各地深入推動實施鄉(xiāng)村教師生活補助，鄉(xiāng)村教師工資收入持續(xù)增加，吸引更多的教師到邊遠貧困的鄉(xiāng)村小學和教學點任教?！庇诎l(fā)友說。
熱點問題解答
Q近日，《教育部等六部門關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》提出了支持青年教師成長的政策舉措，在這些政策中，重點對青年教師的培養(yǎng)有什么樣的考慮？
答：一是拓渠道，深蓄水。建立青年教師的多元補充機制，重點提出鼓勵高校擴大博士后招收培養(yǎng)的數(shù)量，將博士后作為補充師資的一個重要來源。“以2019年為例，我國國內畢業(yè)的博士生已經達到17.7萬余名，這是挺大的一個數(shù)字。根據(jù)留服中心的數(shù)據(jù)，海外歸國完成學歷認證的博士生是1.65萬人，這樣加上去，一年有近20萬人。所以，博士后作為聚焦海內外高層次人才的重要渠道，可以進一步發(fā)揮高校教師人才'蓄水池'的一個作用，這是我們想發(fā)力的一個點?！比斡讶赫f。
二是重引領，強實踐。任友群強調，青年教師思想政治素質和育人育德能力是教師隊伍建設的重要基礎，所以對他們要加強“四史”學習，這是必修課，教育部要求高校要規(guī)范學時，一定周期內要做到全員全覆蓋。要求高校新入職教師崗前必須接受師德師風的專題培訓，達到一定的學時，考核合格方可取得高等學校教師資格并上崗任教。同時，教育部鼓勵青年教師通過掛職鍛煉和國內外訪學提升能力，也通過擔任輔導員、班主任、支教、扶貧、參加國際組織援外交流等活動，厚植理想信念情懷，強化育人使命擔當。
三是搭平臺，重保障。任友群表示，鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升，大膽使用，根據(jù)學科特點，確定青年教師的評價考核周期，鼓勵大膽創(chuàng)新，持續(xù)研究。地方和高校要加強統(tǒng)籌協(xié)調，通過多種方式和辦法，解決青年教師的住房困難，提高青年教師待遇，關心關愛青年教師的成長和發(fā)展。
Q2018年以來，國家高度重視師范教育，很多地方采取了提高師范生生均撥款標準的辦法來加強培養(yǎng)。通過監(jiān)測，三年來除了這個辦法，全國各地在加強師范生培養(yǎng)方面還有哪些舉措？
答：一是提高師范生生均撥款的標準，中國教育科學研究院副院長、研究員于發(fā)友介紹，監(jiān)測的9個省份，師范生生均經費平均從2018年的15543元增加到2019年16694元，增加了7.4%，上海、山東、湖南、浙江、廣東、重慶、福建等省份，師范生生均撥款標準已經高于非師范生的生均撥款標準。
二是各省份相繼出臺師范類專業(yè)認證實施方案。從啟動試點到逐步擴大，比如四川、山東、江蘇、遼寧、重慶等多個省份分批次不斷推進師范類專業(yè)認證的開展，確保了師范生培養(yǎng)的質量。
三是各省份因地制宜，探索實施公費師范生培養(yǎng)制度。入學前簽定協(xié)議，畢業(yè)后到崗履約的地方公費師范生定向培養(yǎng)的模式正在逐步普及，部分省份公費師范生培養(yǎng)的規(guī)模擴大很快，比如山東省，省屬的公費師范生培養(yǎng)已達1.7萬人。
四是綜合性大學積極創(chuàng)辦師范學院和教育學院，增設教育學科。比如上海交通大學成立教育學院，取得實質性進展。江蘇、重慶、四川、山東等許多省份大力支持綜合性大學創(chuàng)辦師范學院或教育學院和增設教育學碩士一級學科，均取得階段性成果，多元開放的師范生培養(yǎng)格局得到進一步鞏固。
Q目前全國各地已經陸續(xù)出臺了中小學教師減負清單，但是我們也同時發(fā)現(xiàn)，有不少地方教師還是反映這個減負仍然沒有減下來，下一步教育部將如何將這些文件落到實處，來切實幫助教師減輕負擔？
答：教育部教師工作司司長任友群透露，目前，全國各省份基本都出臺了教師減負清單，下一步，教育部將會同有關部門對督察檢查評比考核、社會事務進校園等重點事項開展集中調研和專項整治。
任友群說，各地減負清單既全面體現(xiàn)了中央文件的要求，又結合地方的實際加以深化。教育部希望清單要有具有比較強的針對性，有一些省份的做法還是值得借鑒的。
比如，江蘇省列出了省級機關部門涉及中小學和教師的督察、檢查、評比、考核、創(chuàng)建事項一共12項清單。
山東省則明確提出了切實減輕校園形式主義、官僚主義帶來的負擔，按照深化新時代教育評價改革總體要求，對教師評價方式提出了細致、嚴格的要求，強調減輕教師特別是像班主任這類重要教師的一些額外的事務性負擔，把他們的精力調整到真正做好班主任的事情上來。
