1月27日上午，教育部舉行2021年首場新聞發(fā)布會，發(fā)布加強(qiáng)新時代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革、深化高等學(xué)校教師職稱制度改革有關(guān)文件，介紹《全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》落實(shí)評估、國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況。
教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》在完善高校教師聘用機(jī)制、推進(jìn)高校教師職稱制度改革、破除論文“SCI至上”、強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)支持等方面提出明確要求。
人社部、教育部印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》明確提出：推行代表性成果評價，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向；落實(shí)自主評審，高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校等等。
兩份文件還有哪些重要改革舉措？一起來看重點(diǎn)提要：
教育部教師工作司司長任友群介紹，近期，教育部會同有關(guān)部門，針對高校教師隊(duì)伍建設(shè)印發(fā)了《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，這也是黨的十八大以來第一個全面系統(tǒng)部署高校教師隊(duì)伍建設(shè)的文件。
文件強(qiáng)調(diào)了4個方面的內(nèi)容，包括將高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為首要任務(wù)；推進(jìn)高校人事制度改革，高?？筛鶕?jù)有關(guān)規(guī)定和辦學(xué)實(shí)際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師等。
01.高校教師師德考核合格才可上崗
文件強(qiáng)調(diào)把高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)作為首要任務(wù)，突出5個抓手。
第一，強(qiáng)化高校教師“四史”教育。明確制度化要求，在一定周期內(nèi)做到全員全覆蓋，引導(dǎo)廣大教師厚植信念情懷。
第二，推進(jìn)常態(tài)化師德培育涵養(yǎng)。將各類師德規(guī)范納入新教師崗前培訓(xùn)和在職教師全員培訓(xùn)必修內(nèi)容，達(dá)到一定學(xué)時、考核合格方可取得高校教師資格并上崗任教。
第三，落實(shí)師德第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德師風(fēng)作為教師招聘引進(jìn)、職稱評審、崗位聘用、導(dǎo)師遴選、評優(yōu)獎勵、聘期考核、項(xiàng)目申報等的首要要求和第一標(biāo)準(zhǔn)。
第四，嚴(yán)肅師德問題查處。建立健全師德違規(guī)通報曝光機(jī)制，依托政法機(jī)關(guān)建立的全國性侵違法犯罪信息庫，嚴(yán)把教師職業(yè)入口關(guān)。
第五，完善教師思政工作組織管理體系。充分發(fā)揮高校黨委教師工作部在教師思想政治工作和師德師風(fēng)建設(shè)中的統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。
02.高?？勺灾髦贫ń處熎赣脳l件，自主公開招聘教師
強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)高校人事制度改革作為突破口，推進(jìn)4項(xiàng)改革：
第一，完善高校教師聘用機(jī)制。高校根據(jù)有關(guān)規(guī)定和辦學(xué)實(shí)際需要，自主制定教師聘用條件，自主公開招聘教師。
第二，加快高校教師編制崗位管理改革。實(shí)施崗位聘期制管理，進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合等管理方式，落實(shí)和完善能上能下、能進(jìn)能出的聘用機(jī)制。
第三，推進(jìn)高校教師職稱制度改革。完善教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，分類設(shè)置評價指標(biāo)。完善同行專家評價機(jī)制，推行代表性成果評價。
第四，推進(jìn)高校薪酬制度改革。落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，探索建立高校薪酬水平調(diào)查比較制度，健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長機(jī)制。完善高校內(nèi)部收入分配激勵機(jī)制，充分發(fā)揮收入分配政策激勵導(dǎo)向作用。
03.破除論文“SCI至上” 憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價教師
強(qiáng)調(diào)把細(xì)化落實(shí)教師評價改革作為關(guān)鍵路徑，明確了4項(xiàng)舉措。
第一，以破“五唯”為導(dǎo)向。注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評價教師。堅(jiān)持正確的人才使用導(dǎo)向，分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革。
第二，破除論文“SCI至上”。規(guī)范高等學(xué)校SCI等論文相關(guān)指標(biāo)使用，堅(jiān)決摒棄“以刊評文”。
第三，建立考核評價結(jié)果分級反饋機(jī)制。建立院校評估、本科教學(xué)評估、學(xué)科評估和教師評價政策聯(lián)動機(jī)制。合理設(shè)置考核評價周期，探索長周期評價。
第四，完善教學(xué)質(zhì)量評價制度。強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績和教書育人實(shí)效在績效分配、職務(wù)職稱評聘、崗位晉級考核中的比重。將教授為本?？粕险n作為基本制度。
04.擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，補(bǔ)充師資
強(qiáng)調(diào)把提升高校教師教書育人能力作為基本要求，強(qiáng)化3項(xiàng)保障。
第一，完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度。健全教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展培訓(xùn)制度、保障制度、激勵制度和督導(dǎo)制度。
第二，建設(shè)高校教師發(fā)展平臺。建實(shí)建強(qiáng)教師發(fā)展中心等平臺。健全教師發(fā)展組織體系，推動建設(shè)各級示范性教師發(fā)展中心。鼓勵高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。
第三，強(qiáng)化青年教師培養(yǎng)支持。鼓勵高校擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，作為補(bǔ)充師資的重要來源。建立青年教師多元補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升、大膽使用。用多種方式切實(shí)解決青年教師后顧之憂，全力支持青年教師成長。
據(jù)人力資源社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長劉冬梅介紹，《人力資源社會保障部 教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》提出六個方面政策舉措：
05.高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校
一是健全制度體系。保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變，設(shè)置教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型。適應(yīng)新時代教師隊(duì)伍發(fā)展的需要，高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實(shí)際，設(shè)置新的崗位類型。
二是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核，突出教育教學(xué)能力和業(yè)績，推行代表性成果評價，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向。
三是創(chuàng)新評價機(jī)制。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對不同類型、不同層次教師，實(shí)行分類分層評價，完善同行專家評議機(jī)制，健全完善外部專家評審制度，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評價。建立重點(diǎn)人才綠色通道，激發(fā)人才活力。
四是落實(shí)自主評審。高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高校，高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，自主組織評審、按崗聘用，同時加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。有條件的高校還可探索實(shí)行教師職務(wù)聘任改革，設(shè)置助理教授等職務(wù)。
五是優(yōu)化思想政治工作評審。將思想政治理論課教師職稱評審納入單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審體系，強(qiáng)化教師思想政治工作要求，把課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評價的重要內(nèi)容。
六是強(qiáng)調(diào)高校教師職稱評審實(shí)行評聘結(jié)合。
劉冬梅表示，高校教師隊(duì)伍是我國高層次人才隊(duì)伍的重要組成部分，深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。下一步，兩部將指導(dǎo)各地、各高校密切協(xié)作，盡快制定具體措施，設(shè)置更加科學(xué)合理的評價指標(biāo)，持續(xù)激發(fā)高校教師的積極性和創(chuàng)造力。
中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員于發(fā)友就《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》落實(shí)評估情況進(jìn)行了介紹。
于發(fā)友表示，新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革成效顯著，但教師隊(duì)伍建設(shè)改革仍存在一些短板和不足。具體表現(xiàn)在，師德師風(fēng)建設(shè)仍需要加強(qiáng)，個別地方教師行為失范問題仍有發(fā)生；教師隊(duì)伍建設(shè)難以滿足事業(yè)發(fā)展需要，受編制政策限制、新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策、高考改革等多重因素的綜合影響，中小學(xué)教師數(shù)量仍顯不足；教師管理體制機(jī)制仍需創(chuàng)新，各級各類學(xué)校教師編制、交流輪崗、職稱評審、校長職級制改革等均有待進(jìn)一步完善，教師實(shí)際獲得感尚需加強(qiáng)。
06.建議：盡快修訂教師法，保障教師工資待遇，維護(hù)師道尊嚴(yán)
對于深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，中國教育科學(xué)研究院提出7點(diǎn)建議。
第一，應(yīng)盡快修訂教師法，明確教師權(quán)利義務(wù)，保障教師工資待遇，維護(hù)師道尊嚴(yán)。
第二，強(qiáng)化地方黨委政府深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革的主體責(zé)任，尤其是省級黨委政府的政治責(zé)任。
第三，嚴(yán)格落實(shí)師德師風(fēng)要求，完善教師榮譽(yù)表彰制度體系，創(chuàng)造性開展師德師風(fēng)建設(shè)。
第四，積極構(gòu)建高質(zhì)量教師教育體系，努力提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量，鞏固提升國培計(jì)劃實(shí)施水平。
第五，深化教師管理綜合改革，進(jìn)一步加強(qiáng)編制動態(tài)統(tǒng)籌，優(yōu)化教師資源配置，完善教師評價機(jī)制。
第六，切實(shí)提高教師職業(yè)地位，健全教師工資待遇保障長效機(jī)制，“提標(biāo)擴(kuò)面”持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。
第七，進(jìn)一步減輕教師負(fù)擔(dān)，形成教師減負(fù)長效機(jī)制，下大力氣清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動，讓教師集中精力專心教學(xué)。
07.教師資格證報考人數(shù)一年增長近四成
中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員于發(fā)友表示，報考教師資格證書考試人數(shù)2019年比2018年增長38.5%。高考成績前30%的學(xué)生報考師范專業(yè)的比例由2018年的18.3%提高到2019年的33.4%。新教師崗位競爭明顯加大，個別地區(qū)數(shù)十人競爭一個崗位常態(tài)化。
“教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。義務(wù)教育教師工資待遇得到切實(shí)保障，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃深入推進(jìn)，各地深入推動實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，鄉(xiāng)村教師工資收入持續(xù)增加，吸引更多的教師到邊遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教。”于發(fā)友說。
熱點(diǎn)問題解答
Q近日，《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》提出了支持青年教師成長的政策舉措，在這些政策中，重點(diǎn)對青年教師的培養(yǎng)有什么樣的考慮？
答：一是拓渠道，深蓄水。建立青年教師的多元補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)提出鼓勵高校擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)的數(shù)量，將博士后作為補(bǔ)充師資的一個重要來源?！耙?019年為例，我國國內(nèi)畢業(yè)的博士生已經(jīng)達(dá)到17.7萬余名，這是挺大的一個數(shù)字。根據(jù)留服中心的數(shù)據(jù)，海外歸國完成學(xué)歷認(rèn)證的博士生是1.65萬人，這樣加上去，一年有近20萬人。所以，博士后作為聚焦海內(nèi)外高層次人才的重要渠道，可以進(jìn)一步發(fā)揮高校教師人才'蓄水池'的一個作用，這是我們想發(fā)力的一個點(diǎn)?！比斡讶赫f。
二是重引領(lǐng)，強(qiáng)實(shí)踐。任友群強(qiáng)調(diào)，青年教師思想政治素質(zhì)和育人育德能力是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，所以對他們要加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)，這是必修課，教育部要求高校要規(guī)范學(xué)時，一定周期內(nèi)要做到全員全覆蓋。要求高校新入職教師崗前必須接受師德師風(fēng)的專題培訓(xùn)，達(dá)到一定的學(xué)時，考核合格方可取得高等學(xué)校教師資格并上崗任教。同時，教育部鼓勵青年教師通過掛職鍛煉和國內(nèi)外訪學(xué)提升能力，也通過擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任、支教、扶貧、參加國際組織援外交流等活動，厚植理想信念情懷，強(qiáng)化育人使命擔(dān)當(dāng)。
三是搭平臺，重保障。任友群表示，鼓勵高校對優(yōu)秀青年人才破格晉升，大膽使用，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，確定青年教師的評價考核周期，鼓勵大膽創(chuàng)新，持續(xù)研究。地方和高校要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過多種方式和辦法，解決青年教師的住房困難，提高青年教師待遇，關(guān)心關(guān)愛青年教師的成長和發(fā)展。
Q2018年以來，國家高度重視師范教育，很多地方采取了提高師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的辦法來加強(qiáng)培養(yǎng)。通過監(jiān)測，三年來除了這個辦法，全國各地在加強(qiáng)師范生培養(yǎng)方面還有哪些舉措？
答：一是提高師范生生均撥款的標(biāo)準(zhǔn)，中國教育科學(xué)研究院副院長、研究員于發(fā)友介紹，監(jiān)測的9個省份，師范生生均經(jīng)費(fèi)平均從2018年的15543元增加到2019年16694元，增加了7.4%，上海、山東、湖南、浙江、廣東、重慶、福建等省份，師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于非師范生的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。
二是各省份相繼出臺師范類專業(yè)認(rèn)證實(shí)施方案。從啟動試點(diǎn)到逐步擴(kuò)大，比如四川、山東、江蘇、遼寧、重慶等多個省份分批次不斷推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證的開展，確保了師范生培養(yǎng)的質(zhì)量。
三是各省份因地制宜，探索實(shí)施公費(fèi)師范生培養(yǎng)制度。入學(xué)前簽定協(xié)議，畢業(yè)后到崗履約的地方公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)的模式正在逐步普及，部分省份公費(fèi)師范生培養(yǎng)的規(guī)模擴(kuò)大很快，比如山東省，省屬的公費(fèi)師范生培養(yǎng)已達(dá)1.7萬人。
四是綜合性大學(xué)積極創(chuàng)辦師范學(xué)院和教育學(xué)院，增設(shè)教育學(xué)科。比如上海交通大學(xué)成立教育學(xué)院，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江蘇、重慶、四川、山東等許多省份大力支持綜合性大學(xué)創(chuàng)辦師范學(xué)院或教育學(xué)院和增設(shè)教育學(xué)碩士一級學(xué)科，均取得階段性成果，多元開放的師范生培養(yǎng)格局得到進(jìn)一步鞏固。
Q目前全國各地已經(jīng)陸續(xù)出臺了中小學(xué)教師減負(fù)清單，但是我們也同時發(fā)現(xiàn)，有不少地方教師還是反映這個減負(fù)仍然沒有減下來，下一步教育部將如何將這些文件落到實(shí)處，來切實(shí)幫助教師減輕負(fù)擔(dān)？
答：教育部教師工作司司長任友群透露，目前，全國各省份基本都出臺了教師減負(fù)清單，下一步，教育部將會同有關(guān)部門對督察檢查評比考核、社會事務(wù)進(jìn)校園等重點(diǎn)事項(xiàng)開展集中調(diào)研和專項(xiàng)整治。
任友群說，各地減負(fù)清單既全面體現(xiàn)了中央文件的要求，又結(jié)合地方的實(shí)際加以深化。教育部希望清單要有具有比較強(qiáng)的針對性，有一些省份的做法還是值得借鑒的。
比如，江蘇省列出了省級機(jī)關(guān)部門涉及中小學(xué)和教師的督察、檢查、評比、考核、創(chuàng)建事項(xiàng)一共12項(xiàng)清單。
山東省則明確提出了切實(shí)減輕校園形式主義、官僚主義帶來的負(fù)擔(dān)，按照深化新時代教育評價改革總體要求，對教師評價方式提出了細(xì)致、嚴(yán)格的要求，強(qiáng)調(diào)減輕教師特別是像班主任這類重要教師的一些額外的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，把他們的精力調(diào)整到真正做好班主任的事情上來。
