高校作為培養(yǎng)人才、傳承知識(shí)、創(chuàng)新科技的主要陣地，在國(guó)家發(fā)展中具有極其重要的作用。然而，近年來，“生存還是倒閉”，成為不少國(guó)家或地區(qū)高校直面的問題，引起各國(guó)教育界廣泛關(guān)注。
據(jù)報(bào)道，日本的奈良佐保短期大學(xué)、修實(shí)短期大學(xué)、福岡女學(xué)院短期大學(xué)、武庫(kù)川女子大學(xué)短期大學(xué)部、美作大學(xué)短期大學(xué)部、鈴鹿大學(xué)短期大學(xué)相繼在2023年12月宣布停止招生。2023年，日本至少有12所大學(xué)停招。
2023年10月，美國(guó)威斯康星大學(xué)系統(tǒng)（UW）宣布關(guān)閉3個(gè)校區(qū)，即威斯康星大學(xué)普拉特維爾里奇蘭分校、威斯康星大學(xué)—密爾沃基分校的華盛頓縣校區(qū)、威斯康星大學(xué)—奧什科什分校的豐迪拉克校區(qū)。
在我國(guó)，臺(tái)灣省的大學(xué)也面臨嚴(yán)重的減招甚至倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。
大學(xué)倒閉潮，在世界多地輪番上演。
倒閉的大學(xué)
近兩年，臺(tái)灣私立學(xué)校“退場(chǎng)”危機(jī)繼續(xù)延燒。臺(tái)灣首府大學(xué)、中州科技大學(xué)已于2023年7月起停辦，明道大學(xué)、環(huán)球科技大學(xué)、大同技術(shù)學(xué)院以及東方設(shè)計(jì)大學(xué)也將于2024年停辦。而更嚴(yán)峻的是，從2025年起，受少子化影響，臺(tái)灣高校一年級(jí)的新生人數(shù)將跌破20萬人，此后臺(tái)灣高校新生只會(huì)越來越少，私立大學(xué)招生將更加困難。依照目前狀況看，未來八年間臺(tái)灣省將有超過6000名教師失業(yè)，約40所私立大專院校退場(chǎng)。
韓國(guó)的高校亦飽受困擾。據(jù)首爾大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所與南韓保健社會(huì)研究院發(fā)表的《人口變動(dòng)和未來展望》報(bào)告書預(yù)測(cè)，韓國(guó)現(xiàn)有的380余所高校，將在2042—2046年期間，腰斬190多所。其中在韓國(guó)首都和地方教育差距影響下，韓國(guó)地方高校的境地將更加困難。
在太平洋彼岸的美國(guó)高校，同樣無法獨(dú)善其身?！度A爾街日?qǐng)?bào)》曾指出，與過去十年相比，美國(guó)大學(xué)的倒閉數(shù)量增加了將近兩倍。百年老校面臨著同樣命運(yùn)。181年歷史的愛荷華衛(wèi)斯理大學(xué)、174年歷史的麥克默里學(xué)院、1834年成立的綠山學(xué)院等學(xué)校都未能度過這場(chǎng)“關(guān)閉潮”。
“人”和“錢”
倒閉潮的背后，是高校越來越少的生源和捉襟見肘的經(jīng)費(fèi)。
受少子化浪潮持續(xù)沖擊，招生困難已成為臺(tái)灣高校面臨的普遍問題，且有愈演愈烈的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年臺(tái)灣地區(qū)人口總數(shù)連續(xù)3年負(fù)增長(zhǎng)，全年新生兒不到14萬人，比2021年減少近10%，創(chuàng)歷史新低。依出生率推算，島內(nèi)高校的招生缺額將越來越大。
除此之外，臺(tái)灣高校還要應(yīng)對(duì)資金不足的挑戰(zhàn)。巧婦難為無米之炊，高等教育經(jīng)費(fèi)是高校發(fā)展的支撐，左支右絀的教育經(jīng)費(fèi)是臺(tái)灣高校難以維系生存的原因之一。據(jù)臺(tái)媒統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣公共部門每年投入高等教育的經(jīng)費(fèi)僅占臺(tái)灣GDP的0.39%左右，同大陸相比可謂少得可憐。尤其對(duì)于私立學(xué)校，“少子化”使最主要的經(jīng)費(fèi)來源——學(xué)費(fèi)收入嚴(yán)重減少，破產(chǎn)倒閉潮“山雨欲來”。
在韓國(guó)，2021年，該國(guó)近198所四年制大學(xué)中有162所未能達(dá)到規(guī)定的招生名額，其中90%以上為地方大學(xué)。超過30所大學(xué)招生名額不足200人，有18所甚至不足100人。據(jù)報(bào)道，在2023年春季韓國(guó)大學(xué)定期招生(全國(guó)統(tǒng)一招生)中，該國(guó)14所大學(xué)的26個(gè)專業(yè)出現(xiàn)“無人報(bào)考”的現(xiàn)象。
追根溯源，這一問題的存在，部分應(yīng)歸咎于日益降低的出生率。20世紀(jì)70年代初，韓國(guó)每年的新生兒數(shù)量超過100萬人，到1980年減少至86萬人，到了2020年，數(shù)量降至20萬，出生率在全世界197個(gè)國(guó)家中排名倒數(shù)第一。
面對(duì)此情形，各國(guó)高校使出渾身解數(shù)，挽救命運(yùn)。合并是出路之一。
報(bào)道稱，韓國(guó)不少大學(xué)通過合并來應(yīng)對(duì)招生危機(jī)。2022年，據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，慶尚北道聞慶市正在加快建設(shè)崇實(shí)大學(xué)聞慶校區(qū)的步伐，將私立大學(xué)聞慶大學(xué)與本部位于首爾的崇實(shí)大學(xué)合并。此外，國(guó)立大學(xué)忠南大學(xué)計(jì)劃與同一地區(qū)的國(guó)立大學(xué)韓田大學(xué)合并。有韓國(guó)專家預(yù)測(cè)，今后走上合并和關(guān)閉道路的大學(xué)還會(huì)增加。
生源不足及高等教育國(guó)際化的強(qiáng)烈沖擊使臺(tái)灣弱勢(shì)高校面臨被合并的態(tài)勢(shì)。2023年，臺(tái)灣科技大學(xué)與華夏科技大學(xué)公布合并計(jì)劃書。華夏科大預(yù)計(jì)在2026學(xué)年度停辦，在整并過渡期間，華夏科大中和校區(qū)會(huì)提供給臺(tái)科大規(guī)劃使用，臺(tái)科大將成立“臺(tái)灣科技大學(xué)華夏校區(qū)”。此次的兩校整并，也是臺(tái)灣省第一起公私大學(xué)合并案例。
高校發(fā)展必須始終同時(shí)代共脈搏。面對(duì)大學(xué)面臨的困境，日本金澤工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)黑田壽二呼吁：“應(yīng)該在全國(guó)通盤考慮符合人口減少時(shí)代的大學(xué)配置”。
未雨綢繆
近年來，我國(guó)人口出生率也大幅下降。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)出生人口956萬，這幾年大學(xué)畢業(yè)生超過1000萬，意味著再過十幾年，全員上大學(xué)已經(jīng)不是問題。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析稱，“我國(guó)高等教育逐步到達(dá)普及狀態(tài)，未來對(duì)高校學(xué)位的總體需求將減少，對(duì)于不少學(xué)校而言，生源危機(jī)將逐步來臨，部分高校未來將面臨被撤銷的命運(yùn)”。
在人口減少?zèng)_擊和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力下，提高辦學(xué)質(zhì)量?jī)叭怀蔀楦咝Ｉ娴牟欢▽殹?/strong>華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院陳先哲教授認(rèn)為，人口變局下我國(guó)教育發(fā)展方式需及時(shí)向內(nèi)涵式、集約式的可持續(xù)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。面對(duì)著未來學(xué)生數(shù)量減少的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，當(dāng)學(xué)生處于“買方市場(chǎng)”、具有更多選擇權(quán)時(shí)，高校必須調(diào)整戰(zhàn)略，進(jìn)行差異化發(fā)展。
在2023年全國(guó)教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬強(qiáng)調(diào)“要深刻認(rèn)識(shí)人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置調(diào)整的緊迫要求?！?/strong>提質(zhì)取代增量，成為優(yōu)化高等教育布局的必由之路。
此前，我國(guó)已經(jīng)開始行動(dòng)。全國(guó)多個(gè)省份在“十四五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃中明確，
當(dāng)未來教育布局面臨新調(diào)整，高校的辦學(xué)生命力將與教育教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，提高質(zhì)量、保持特色，才是高校在大浪淘沙下的一條出路。
