2024年全國兩會正在進行時。澎湃新聞從全國人大代表、吉林外國語大學校長秦和處獲悉，今年她向大會提交了《關于以就業(yè)為導向深化職業(yè)教育改革的建議》（以下簡稱《建議》）。
《建議》指出，職業(yè)教育是不同于普通教育的教育類型。與普通教育不同，職業(yè)教育直接面向行業(yè)企業(yè)、直接面向勞動力市場，必須以就業(yè)為導向。偏離了這個方向，產(chǎn)教融合、校企合作都難以落實；無論再多的投入，職業(yè)教育也難以辦好。從職業(yè)教育發(fā)達國家的情況看，以就業(yè)為導向是共同的經(jīng)驗，也是最重要的經(jīng)驗。
黨中央、國務院對職業(yè)教育高度重視。進入新世紀以來，先后召開多次全國職業(yè)教育大會，出臺了一系列文件，提出了許多推進職業(yè)教育改革發(fā)展的政策措施?？梢哉f，在我國教育事業(yè)發(fā)展的各個階段，黨和國家都注重對職業(yè)教育改革發(fā)展作出部署。多年來，職業(yè)院校培養(yǎng)了數(shù)以億計的技術技能人才，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。但同時也要看到，職業(yè)教育依然是我國教育的一大短板，是最為薄弱的環(huán)節(jié)。進入新時代，我國面臨經(jīng)濟下行、青年就業(yè)問題凸顯的嚴峻挑戰(zhàn)，對辦好以就業(yè)為導向的職業(yè)教育提出了迫切要求。
秦和表示，當前，我國職業(yè)教育面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。對標就業(yè)導向這一要求，以下問題尤其值得關注：
一是中等職業(yè)教育大幅萎縮，舉步維艱。目前在辦的中等職業(yè)學校，普遍以升學作為重要目標。換句話講，如果中職學校不能提供升學服務，將難以招到學生。總體上看，以就業(yè)為目的的中等職業(yè)教育，幾乎坍塌。
二是企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的體制機制亟待健全。在新中國成立后相當長的一段時期，企業(yè)都是職業(yè)教育的重要辦學主體，校企合作、產(chǎn)教融合的總體情況是好的。但目前，校企合作、產(chǎn)教融合缺乏有力的制度保障。對企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，既缺乏剛性要求，也缺乏扶持措施?？傮w上，企業(yè)對職業(yè)教育的需求是旺盛的，但普遍能力不足、動力不足，缺乏可持續(xù)性。
三是職業(yè)院校盲目追求升學升格的傾向尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。客觀上，隨著產(chǎn)業(yè)升級的推進，需要一部分技術技能人才提升學歷層次。但從整體而言，我國仍需要相當規(guī)模的中職和高職畢業(yè)生。但在辦學實踐中，受文憑主義、社會用人、政策導向等因素的驅(qū)動，地方政府和職業(yè)學校普遍希望甚至盲目追求提升辦學層次，對人才培養(yǎng)工作與勞動力市場的匹配度的關注不夠，甚至出現(xiàn)本末倒置。從勞動力市場的反饋看，許多職業(yè)學校培養(yǎng)的畢業(yè)生普遍發(fā)展后勁不足，甚至難以適應崗位需求。
秦和稱，解決上述問題，關鍵是牢牢把握職業(yè)教育的定位，以就業(yè)為導向深化改革，理順體制機制，積極創(chuàng)造條件，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育的升學導向，大力培養(yǎng)能夠適應行業(yè)企業(yè)發(fā)展需的高質(zhì)量技術技能人才
為此，秦和提出以下幾點建議：
第一，創(chuàng)新校企合作體制機制。校企合作不能停留于號召，也不能僅僅是通過行政手段讓企業(yè)和學?！袄膳洹?。推進校企合作，關鍵是理順辦學體制，切實將企業(yè)和學校的積極性都調(diào)動起來，鼓勵支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育。當務之急，要創(chuàng)新辦學體制，支持和要求中央企業(yè)率先舉辦職業(yè)院校；支持通訊、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、生物科技等領域的龍頭民營企業(yè)舉辦職業(yè)院校；鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭民營企業(yè)與示范性高職院校合作辦學，在學校治理、招生招工、人才培養(yǎng)、隊伍建設、課程教材、實習實訓等方面開展實質(zhì)性合作。通過這批企業(yè)的引領示范，切實理順職業(yè)教育辦學體制，將校企合作扎實開展起來。
第二，打造管用的“雙師型”教師隊伍。辦好就業(yè)導向的職業(yè)教育，離不開高素質(zhì)“雙師型”教師。多年來，“雙師型”教師隊伍建設切實加強，單從數(shù)量和比例來看，成效是顯著的。但目前的問題是，“雙師型”教師的標準偏低，許多職業(yè)院校的“雙師型”教師，不具備實踐教學能力。建議抬高“雙師型”教師的準入門檻，從行業(yè)領先企業(yè)的總工程師、工程師和技術骨干中，遴選優(yōu)秀人才到職業(yè)院校任教。同時，從職業(yè)院校中遴選優(yōu)秀教師到相關行業(yè)企業(yè)參與生產(chǎn)過程，在實踐中經(jīng)受鍛煉，提升實踐教學能力。尤其要打破“事業(yè)”和“企業(yè)”的體制機制壁壘，為“雙師型”教師雙向流動創(chuàng)造條件。
第三，改善完善課程教材體系。課程教材質(zhì)量直接關系到職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。職業(yè)院校學生學習的職業(yè)課程應包括兩大類：第一類是專業(yè)基礎課程，相對寬泛一點，屬于打基礎性質(zhì)的，主要是所學專業(yè)涉及的基本知識、基本技能、基本方法；第二類是崗位認證課程，主要針對具體崗位的需求。這兩類課程相互支撐，不可替代。學習第一類課程，主要是為了獲得學歷證書；學習第二類課程，主要是為了獲得崗位認證證書。基于以上定位，建議對現(xiàn)有職業(yè)院校的課程教材情況進行全面摸底，在此基礎上加強職業(yè)教育專業(yè)教材和崗位認證教材建設，防止簡單用崗位認證教材替代專業(yè)教材。鼓勵行業(yè)領先企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合編寫職業(yè)教育教材。對職業(yè)教育課程教材，要定期進行修訂，及時更新相關行業(yè)的最新進展。支持高水平企業(yè)編寫崗位認證教材，為企業(yè)招工和職業(yè)院校學生就業(yè)服務。
第四，大力加強實習實訓。職業(yè)院校學生到崗后能否直接上手，有賴于扎實的實習實訓。一方面，要為職業(yè)院校建設或提供實習實訓場地設施，便于開展實踐教學。另一方面，職業(yè)院校學生還需要到相關企業(yè)頂崗實習，直接參與生產(chǎn)實踐過程。學生在學校實訓基地參加的實習，絕不能代替到企業(yè)的頂崗實習。積極探索校企合作，將實習實訓基地直接建在職業(yè)院?；蛳嚓P企業(yè)。對職業(yè)院校學生的實習實訓和頂崗實習，納入人才培養(yǎng)過程，嚴格標準，嚴格管理，避免“走過場”。
