“報(bào)銷差旅費(fèi)，開學(xué)就把票據(jù)交到財(cái)務(wù)部門了。但過了20多天以后，會計(jì)才說不符合規(guī)定，報(bào)銷沒有主管副校長簽字，并且票據(jù)粘貼不牢固，需要返工?！?/p>
“公派去境外大學(xué)訪學(xué)半年，需要報(bào)銷來回機(jī)票。我先找學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷，領(lǐng)導(dǎo)告訴我得找人事處處長，人事處處長開會多、出差多，我等了半個(gè)月才簽好字。然后人事處處長告訴我，還得找主管人事工作的副校長。副校長事更多，更難找，最后終于請他簽好了字，前后折騰了一個(gè)月才報(bào)銷完畢?！?/p>
“這幾年各地高校、科研單位推行物流化報(bào)賬系統(tǒng)，報(bào)賬人在網(wǎng)上填報(bào)后打印審核材料，再粘貼票據(jù)后到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。這種方法操作起來看似簡便，但報(bào)賬人依然受累，如果沒有人輔導(dǎo)，多次返工是必然的。比如開個(gè)50人的會議，各種費(fèi)用報(bào)銷下來，往往一個(gè)月又過去了?！?/p>
近日，《中國青年報(bào)》發(fā)表了題為《把學(xué)者從繁瑣的報(bào)銷程序中解放出來》的文章，文中討論了許多大學(xué)老師報(bào)銷難的問題，作者呼吁科研單位優(yōu)化報(bào)銷流程，簡化手續(xù)，以便大學(xué)老師們能更專注于科研工作。
今年7月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》已明確，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。從一定程度上可以看出，國家層面對于高等教育與科研環(huán)境優(yōu)化的堅(jiān)定決心。大學(xué)老師擔(dān)心的“行政工作多”“報(bào)銷難”問題，或?qū)⒂瓉砀钊氲母纳啤?/p>
近年來，多部門持續(xù)發(fā)文，明確改善大學(xué)老師報(bào)銷繁重、行政冗余工作過多等問題。
2018年以來，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求全國高校、科研院所等在減表、解決報(bào)銷繁、檢查瘦身等方面采取有力措施，為大學(xué)老師等科研人員減負(fù)。
2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》對經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，從三個(gè)方面提出要求減輕報(bào)銷負(fù)擔(dān)。一是全面配備科研財(cái)務(wù)助理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。二是改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式，切實(shí)解決科研人員“找票”、“貼票”等問題。三是推進(jìn)無紙化報(bào)銷，讓數(shù)字信息多跑路、讓科研人員少跑腿。
2022年8月，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。加大科研助理崗位開發(fā)力度，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來。推動(dòng)科研單位建立“信息只填一次”機(jī)制，解決青年科研人員多頭、臨時(shí)、重復(fù)提交科研成果信息等問題。
2023年8月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，其中明確，科技項(xiàng)目管理堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、簡化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實(shí)落實(shí)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，避免在表格填報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。
2024年3月，在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上，科技部部長陰和俊提到，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，把青年科技人才從繁雜的事務(wù)中解放出來，比如說采購、報(bào)銷、填表等，保證他們充足的科研時(shí)間。
隨著一系列政策文件的密集出臺與落地實(shí)施，大學(xué)老師或能遠(yuǎn)離繁瑣的行政工作和復(fù)雜的報(bào)銷流程所困擾，更加專注于自己的科研與教學(xué)事業(yè)。
多部門政策的持續(xù)出臺成為了大學(xué)老師減負(fù)的催化劑，全國各地教育廳及高校積極響應(yīng)，紛紛以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)改革優(yōu)化工作流程，為大學(xué)老師減少不必要的行政工作。
例如2022年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于發(fā)布高校、科研院所創(chuàng)新激勵(lì)政策二十條的通知》中，明確了多項(xiàng)改進(jìn)措施，包括擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍、改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式、推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)、全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度等。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。
2023年12月，北京市財(cái)政局、市科委、中關(guān)村管委會修訂印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確在北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目中全面推行包干制，包括在研項(xiàng)目和新立項(xiàng)項(xiàng)目。大學(xué)老師可以對參與的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，擺脫繁瑣的財(cái)務(wù)事務(wù)，專心投入科研主業(yè)。
8月6日，由廣東省人大常委會表決通過后的《廣東省科技創(chuàng)新條例》公布，《條例》以立法的形式明確：在定額資助的科研項(xiàng)目以及從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)中，推行財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干使用和負(fù)面清單管理。
今年年初，西北工業(yè)大學(xué)上線了無紙化財(cái)務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)，新增“我的票夾”和“電子發(fā)票快速報(bào)銷”模塊，優(yōu)化大學(xué)老師日常報(bào)銷流程；華東師范大學(xué)2023年年底發(fā)布公告，優(yōu)化和簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷制度；西安財(cái)經(jīng)大學(xué)今年全面施行“網(wǎng)上智慧報(bào)銷”，為教職工提供了“24小時(shí)不間歇”的報(bào)銷服務(wù)……
此外，有學(xué)者建議可以使用人工智能優(yōu)化大學(xué)老師的行政工作。蘇州大學(xué)新教育研究院教授朱永新和常務(wù)副院長楊帆聯(lián)合發(fā)文表示，ChatGPT的教學(xué)輔助功能可以幫助教師應(yīng)對繁雜的事務(wù)性工作，讓教師從重復(fù)機(jī)械的行政工作中解放出來，擁有更多的時(shí)間關(guān)注學(xué)生成長和科研工作。
例如，大學(xué)老師可以把工作報(bào)表撰寫、教育活動(dòng)策劃等事務(wù)性工作交給ChatGPT，要求它根據(jù)課堂教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、同事合作、制定計(jì)劃等特定主題、對象、框架制作出工作月報(bào)模板。只需將具體事件填入模板即可生成工作月報(bào)，有效減輕了行政工作給大學(xué)老師帶來的負(fù)擔(dān)。
從國家層面的政策引導(dǎo)到地方實(shí)踐的積極探索，再到人工智能等新興技術(shù)的融入，都為大學(xué)老師們營造了一個(gè)更加專注于科研與教學(xué)、少受繁瑣行政與報(bào)銷流程牽絆的良好環(huán)境。在這一系列積極變化的推動(dòng)下，我們可以預(yù)見，未來的大學(xué)校園將更加注重科研人員的實(shí)際需求，通過持續(xù)優(yōu)化管理機(jī)制、提升服務(wù)效率，確保每位學(xué)者都能將寶貴的時(shí)間和精力投入到最有價(jià)值的科研探索和教學(xué)創(chuàng)新中去。
