“報銷差旅費，開學(xué)就把票據(jù)交到財務(wù)部門了。但過了20多天以后，會計才說不符合規(guī)定，報銷沒有主管副校長簽字，并且票據(jù)粘貼不牢固，需要返工?！?/p>
“公派去境外大學(xué)訪學(xué)半年，需要報銷來回機票。我先找學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)報銷，領(lǐng)導(dǎo)告訴我得找人事處處長，人事處處長開會多、出差多，我等了半個月才簽好字。然后人事處處長告訴我，還得找主管人事工作的副校長。副校長事更多，更難找，最后終于請他簽好了字，前后折騰了一個月才報銷完畢?！?/p>
“這幾年各地高校、科研單位推行物流化報賬系統(tǒng)，報賬人在網(wǎng)上填報后打印審核材料，再粘貼票據(jù)后到財務(wù)部門報銷。這種方法操作起來看似簡便，但報賬人依然受累，如果沒有人輔導(dǎo)，多次返工是必然的。比如開個50人的會議，各種費用報銷下來，往往一個月又過去了?！?/p>
近日，《中國青年報》發(fā)表了題為《把學(xué)者從繁瑣的報銷程序中解放出來》的文章，文中討論了許多大學(xué)老師報銷難的問題，作者呼吁科研單位優(yōu)化報銷流程，簡化手續(xù)，以便大學(xué)老師們能更專注于科研工作。
今年7月，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》已明確，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。從一定程度上可以看出，國家層面對于高等教育與科研環(huán)境優(yōu)化的堅定決心。大學(xué)老師擔心的“行政工作多”“報銷難”問題，或?qū)⒂瓉砀钊氲母纳啤?/p>
近年來，多部門持續(xù)發(fā)文，明確改善大學(xué)老師報銷繁重、行政冗余工作過多等問題。
2018年以來，科技部、財政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實習(xí)近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔專項行動方案》和《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》，要求全國高校、科研院所等在減表、解決報銷繁、檢查瘦身等方面采取有力措施，為大學(xué)老師等科研人員減負。
2021年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》對經(jīng)費報銷中存在的難點、堵點問題，從三個方面提出要求減輕報銷負擔。一是全面配備科研財務(wù)助理，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。二是改進財務(wù)報銷管理方式，切實解決科研人員“找票”、“貼票”等問題。三是推進無紙化報銷，讓數(shù)字信息多跑路、讓科研人員少跑腿。
2022年8月，科技部、財政部、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》。加大科研助理崗位開發(fā)力度，將青年科研人員從不必要的事務(wù)性工作中解放出來。推動科研單位建立“信息只填一次”機制，解決青年科研人員多頭、臨時、重復(fù)提交科研成果信息等問題。
2023年8月，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的若干措施》，其中明確，科技項目管理堅持結(jié)果導(dǎo)向、簡化流程，高等學(xué)校、科研院所健全完善科研助理制度，切實落實科研項目和經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定，避免在表格填報、科研經(jīng)費報銷等方面層層加碼，不斷提升信息化服務(wù)水平，提高辦事效率。
2024年3月，在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”上，科技部部長陰和俊提到，持續(xù)推進減負專項行動，把青年科技人才從繁雜的事務(wù)中解放出來，比如說采購、報銷、填表等，保證他們充足的科研時間。
隨著一系列政策文件的密集出臺與落地實施，大學(xué)老師或能遠離繁瑣的行政工作和復(fù)雜的報銷流程所困擾，更加專注于自己的科研與教學(xué)事業(yè)。
多部門政策的持續(xù)出臺成為了大學(xué)老師減負的催化劑，全國各地教育廳及高校積極響應(yīng)，紛紛以實際行動推動改革優(yōu)化工作流程，為大學(xué)老師減少不必要的行政工作。
例如2022年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于發(fā)布高校、科研院所創(chuàng)新激勵政策二十條的通知》中，明確了多項改進措施，包括擴大科研項目經(jīng)費包干制實施范圍、改進科研經(jīng)費財務(wù)報銷管理方式、推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點、全面落實科研財務(wù)助理制度等。允許項目承擔單位對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制。
2023年12月，北京市財政局、市科委、中關(guān)村管委會修訂印發(fā)《北京市自然科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》，明確在北京市自然科學(xué)基金項目中全面推行包干制，包括在研項目和新立項項目。大學(xué)老師可以對參與的科研項目經(jīng)費進行動態(tài)調(diào)整，擺脫繁瑣的財務(wù)事務(wù)，專心投入科研主業(yè)。
8月6日，由廣東省人大常委會表決通過后的《廣東省科技創(chuàng)新條例》公布，《條例》以立法的形式明確：在定額資助的科研項目以及從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)中，推行財政科研經(jīng)費包干使用和負面清單管理。
今年年初，西北工業(yè)大學(xué)上線了無紙化財務(wù)報銷系統(tǒng)，新增“我的票夾”和“電子發(fā)票快速報銷”模塊，優(yōu)化大學(xué)老師日常報銷流程；華東師范大學(xué)2023年年底發(fā)布公告，優(yōu)化和簡化財務(wù)報銷制度；西安財經(jīng)大學(xué)今年全面施行“網(wǎng)上智慧報銷”，為教職工提供了“24小時不間歇”的報銷服務(wù)……
此外，有學(xué)者建議可以使用人工智能優(yōu)化大學(xué)老師的行政工作。蘇州大學(xué)新教育研究院教授朱永新和常務(wù)副院長楊帆聯(lián)合發(fā)文表示，ChatGPT的教學(xué)輔助功能可以幫助教師應(yīng)對繁雜的事務(wù)性工作，讓教師從重復(fù)機械的行政工作中解放出來，擁有更多的時間關(guān)注學(xué)生成長和科研工作。
例如，大學(xué)老師可以把工作報表撰寫、教育活動策劃等事務(wù)性工作交給ChatGPT，要求它根據(jù)課堂教學(xué)、專業(yè)發(fā)展、同事合作、制定計劃等特定主題、對象、框架制作出工作月報模板。只需將具體事件填入模板即可生成工作月報，有效減輕了行政工作給大學(xué)老師帶來的負擔。
從國家層面的政策引導(dǎo)到地方實踐的積極探索，再到人工智能等新興技術(shù)的融入，都為大學(xué)老師們營造了一個更加專注于科研與教學(xué)、少受繁瑣行政與報銷流程牽絆的良好環(huán)境。在這一系列積極變化的推動下，我們可以預(yù)見，未來的大學(xué)校園將更加注重科研人員的實際需求，通過持續(xù)優(yōu)化管理機制、提升服務(wù)效率，確保每位學(xué)者都能將寶貴的時間和精力投入到最有價值的科研探索和教學(xué)創(chuàng)新中去。
