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官方明確!老師可以依規(guī)懲戒學(xué)生
時(shí)間: 2024-08-29
來(lái)源: 南方都市報(bào)
瀏覽量: 21110
8月26日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出,
維護(hù)教師教育懲戒權(quán),支持教師積極管教
。
《意見(jiàn)》指出,學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要依法保障教師履行教育職責(zé),支持教師維護(hù)合法權(quán)益。依法懲處對(duì)教師的侮辱、誹謗、惡意炒作等言行,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
一直以來(lái),教育懲戒權(quán)話題備受關(guān)注,
一邊是教師管不了、不敢管
,教師的教育權(quán)利得不到保障;
一邊是個(gè)別教師以體罰代替教育懲戒
,孩子的身心受到傷害,并引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑、損害家校關(guān)系。
如何將教育懲戒權(quán)納入法治軌道,更好保障教師的教育權(quán)、管理權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán),發(fā)揮教育懲戒的積極作用,對(duì)部分違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo),將其引導(dǎo)走上健康成長(zhǎng)的正軌,一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)話題??梢灶A(yù)期,《意見(jiàn)》的頒發(fā),讓教師履行教育職責(zé)有保障,教師作為立教之本、興教之源的作用才更有保障。
教育懲戒可以采取哪些措施?邊界在哪?
今年8月,青島10歲男童遭托管班教師毆打一事沖上熱搜,該兒童身體大片淤青腫脹,涉事老師被行政拘留;5月,廣東揭陽(yáng)一名女教師指使多名同學(xué)上臺(tái)輪流拍打一學(xué)生,曝光后該教師被校方開(kāi)除;4月,貴陽(yáng)一小學(xué)教師因?qū)W生不認(rèn)真完成作業(yè),用竹條進(jìn)行不當(dāng)懲戒被警告處分;再往前溯,更有2017年湖南沅江市某高中教師因批評(píng)學(xué)生,被學(xué)生連刺26刀身亡的極端案例......
縱觀歷年來(lái)引發(fā)爭(zhēng)議的諸多教育懲戒熱點(diǎn)事件,
一方面,有的學(xué)生因?yàn)楸贿^(guò)度懲戒而產(chǎn)生心理陰影;另一方面,也有老師由于懲戒學(xué)生,受到過(guò)度處分甚至遭到報(bào)復(fù)
。
“老師發(fā)表自己觀點(diǎn)舉報(bào),監(jiān)考不認(rèn)真舉報(bào),現(xiàn)在的孩子我已經(jīng)不敢管了?!闭{(diào)研中,江西景德鎮(zhèn)一位高二英語(yǔ)老師告訴南都記者,“之前有個(gè)同事因?yàn)檎n上批評(píng)了幾句學(xué)生,被那學(xué)生找了個(gè)由頭舉報(bào)到區(qū)教育局去了?!?/section>
對(duì)于教育懲戒,老師、學(xué)生和家長(zhǎng)三方展開(kāi)了“拉鋸”。歸根結(jié)底,是因?yàn)榻逃龖徒錂?quán)的定義和邊界模糊。
實(shí)際上,早在2019年6月23日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》,提出制定實(shí)施細(xì)則,明確教師教育懲戒權(quán)。
2020年,教育部制定頒布
《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》
(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)則》),旨在把教育懲戒納入法治軌道,賦權(quán)教師,讓教師能積極管教學(xué)生。如《規(guī)則》
明確教師可對(duì)有違紀(jì)違規(guī)行為學(xué)生進(jìn)行“點(diǎn)名批評(píng)”,“責(zé)令賠禮道歉”,“適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)任務(wù)”,“一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立”,“課后教導(dǎo)”等教育懲戒
。
關(guān)于教育懲戒的原則和界限,《規(guī)則》明確,實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律,注重育人效果;遵循法治原則,做到客觀公正。教師在教育教學(xué)管理、實(shí)施教育懲戒過(guò)程中,
不得有以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫(xiě),強(qiáng)制做不適的動(dòng)作或者姿勢(shì);辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán)等行為
。
據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2019年《規(guī)則》起草,共收到來(lái)自社會(huì)的6400多條具體修改意見(jiàn),其中持支持態(tài)度的超過(guò)八成。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看,基層校長(zhǎng)、教師普遍希望國(guó)家明確懲戒規(guī)則,大多數(shù)家長(zhǎng)也對(duì)此表示支持。
如何破局?關(guān)鍵在依法治教
扭轉(zhuǎn)“怕舉報(bào)”“怕輿情”的辦學(xué)困境
在當(dāng)前復(fù)雜的輿論環(huán)境中,
教師在使用教育懲戒權(quán)時(shí)面臨多重挑戰(zhàn)。
一方面,一些媒體對(duì)教師教育懲戒權(quán)的過(guò)度關(guān)注甚至誤解,通過(guò)傳播謠言或片面報(bào)道來(lái)博取點(diǎn)擊量,使教師和學(xué)校容易成為輿論批評(píng)的對(duì)象,導(dǎo)致教師因擔(dān)心受到指責(zé)而不敢積極使用教育懲戒權(quán)。
另一方面,隨著家長(zhǎng)法律意識(shí)的增強(qiáng),部分家長(zhǎng)對(duì)教師的懲戒措施表現(xiàn)出極高的警惕性,一旦認(rèn)為孩子在學(xué)校受到不公正待遇,就會(huì)要求校方解釋,甚至采取法律行動(dòng)。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)
熊丙奇
在采訪中就直言,當(dāng)前教師行使教育懲戒權(quán)的
兩大阻力,一是家長(zhǎng)動(dòng)輒舉報(bào);二是自媒體流量至上的營(yíng)銷(xiāo)炒作、制造輿情
。
他解釋稱,一些地方教育部門(mén)、學(xué)校把有無(wú)舉報(bào)作為考核、評(píng)價(jià)教師的指標(biāo)之一,要求教師做到“零舉報(bào)”。也就是說(shuō),不管教師的教育懲戒是否有問(wèn)題,只要家長(zhǎng)舉報(bào)“就有問(wèn)題”。
而在輿論場(chǎng),有些家長(zhǎng)因不滿教師懲戒孩子,拍下教育懲戒的場(chǎng)景,不交代前因后果就發(fā)帖指責(zé)教師罰站、罰勞動(dòng)為不當(dāng)體罰;一些自媒體再借此添油加醋炒作,
以社會(huì)關(guān)注的師德問(wèn)題作為流量營(yíng)銷(xiāo)的話題和套路
,更是給本已脆弱的教育懲戒權(quán)套上緊箍咒。
由此一來(lái),
教師維護(hù)秩序和紀(jì)律的正當(dāng)舉措,受到很多無(wú)形束縛
。社會(huì)對(duì)教師教育懲戒的質(zhì)疑,進(jìn)而加劇了教師執(zhí)行教育懲戒的難度。師道尊嚴(yán)的權(quán)威感喪失,一些教學(xué)管理工作很難開(kāi)展,最終影響了學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和家庭的教養(yǎng)方式,一些教師只能在維護(hù)“嚴(yán)厲管教”與“聽(tīng)之任之”之間進(jìn)退維谷, 力不從心。
對(duì)此,北京師范大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副教授
蔣安麗
公開(kāi)撰文表示,她在中西部地區(qū)的一些高中調(diào)研時(shí)了解到,
由于教師的懲戒權(quán)、管教權(quán)缺乏必要保障,部分老師時(shí)常有一種“無(wú)力感”
?!跋嚓P(guān)管理規(guī)范初衷是保護(hù)學(xué)生權(quán)益,但在實(shí)踐中,有時(shí)會(huì)被部分學(xué)生當(dāng)作與老師博弈的武器。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,社會(huì)輿論往往更偏向?qū)W生,進(jìn)一步束縛了老師,增加了紀(jì)律管理的難度?!笔Y安麗表示。
“要支持教師積極管教,就必須堅(jiān)持依法治教!”熊丙奇直言,事實(shí)上,教育部門(mén)、學(xué)校對(duì)待舉報(bào)和輿情的非理性態(tài)度,只會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)無(wú)理舉報(bào)和炒作。教師為何“怕舉報(bào)”?學(xué)校為何“怕輿情”?因?yàn)樯霞?jí)主管部門(mén)把“被舉報(bào)”“出輿情”視為出問(wèn)題,只要在網(wǎng)上出現(xiàn)“負(fù)面”輿情,就要問(wèn)責(zé)學(xué)校和教師?!案催€是落在教育評(píng)價(jià)制度上?!?/section>
在熊丙奇看來(lái),
理性對(duì)待舉報(bào)的態(tài)度是,查實(shí)有據(jù)就依法依規(guī)處理,查無(wú)實(shí)據(jù)則及時(shí)澄清輿情誤解
。若查實(shí)存在惡意舉報(bào)、造謠生事,
更應(yīng)支持教師拿起法律武器維護(hù)權(quán)
利
。唯有如此,方能扭轉(zhuǎn)學(xué)校及教師“怕舉報(bào)”“怕輿情”的辦學(xué)困境,更好的推動(dòng)健全教育懲戒的實(shí)施、監(jiān)管和救濟(jì)機(jī)制。
接受采訪的多位專家均表示,要想真正發(fā)揮好教育懲戒的作用,
僅靠教師一方是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的
。
同濟(jì)大學(xué)教育評(píng)估研究中心主任
樊秀娣
在接受媒體采訪時(shí)也認(rèn)為,各地學(xué)校和教育部門(mén)也應(yīng)負(fù)起責(zé)任,及時(shí)組織教師培訓(xùn),學(xué)習(xí)《規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容。此外還要在全社會(huì)進(jìn)行宣傳,
讓社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生都了解什么是懲戒、哪些屬于正常懲戒范圍
。如此一來(lái),老師在行使權(quán)利的時(shí)候有底氣,學(xué)生也能對(duì)老師行為進(jìn)行監(jiān)督。
“支持教師積極管教,歸根結(jié)底還需要落實(shí)教師教學(xué)自主權(quán),建立專業(yè)的教師評(píng)價(jià)體系,
堅(jiān)持用教育標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)能力與貢獻(xiàn),而不是行政評(píng)價(jià)和輿論評(píng)價(jià)
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