2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵之年。這一年，朝著教育高質(zhì)量發(fā)展和教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，教育領(lǐng)域持續(xù)深化改革，新政頻出。我們遴選出十大教育新政，一起回顧這一年來基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，探看教育改革發(fā)展的路標(biāo)。
2024年8月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》發(fā)布，提出了加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、涵養(yǎng)高尚師德師風(fēng)、提升教師專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)教師權(quán)益保障、弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚五方面的重要舉措，成為新時(shí)代新征程強(qiáng)教強(qiáng)師的綱領(lǐng)性文件。
2024年教師節(jié)前夕，為全面展示新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的突出成就和廣大教師立德樹人、自信自強(qiáng)的精神風(fēng)貌，教育部發(fā)出通知將教師節(jié)主題確定為“大力弘揚(yáng)教育家精神，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”。9月9日至10日，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了殷切期望，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)造就新時(shí)代高水平教師隊(duì)伍。
2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并從深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，對(duì)深化教育綜合改革作出系統(tǒng)部署。
《決定》從多個(gè)層面提出改革要求：要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革；要完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，深化教育評(píng)價(jià)改革；要優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制；要完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍；要推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障……總體而言，要圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)進(jìn)行改革，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行改革，圍繞解決人民群眾急難愁盼問題進(jìn)行改革。
2024年5月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”，要求重點(diǎn)規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題。行動(dòng)立足高質(zhì)量教育體系建設(shè)，旨在提高辦學(xué)治校的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線工作者的政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，徹底遏制法律法規(guī)禁止的行為，建立健全依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而提升學(xué)校管理能力和教書育人水平。
教育部啟動(dòng)基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)，其根本目的就是要清理整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違背教育宗旨、違背教育規(guī)律、違背教育科學(xué)的各種功利化短視化教育行為，加快構(gòu)建良好教育生態(tài)，辦好人民滿意的教育，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展?！锻ㄖ诽岢龅摹柏?fù)面清單”為守住底線提供了具體指導(dǎo)?！笆?xiàng)‘嚴(yán)禁’范圍覆蓋學(xué)校辦學(xué)治校各方面，為學(xué)校辦學(xué)治校拉直規(guī)范紅線，筑牢制度堤壩。行動(dòng)重拳整治了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的突出問題、頑瘴痼疾，全面規(guī)范基礎(chǔ)教育領(lǐng)域辦學(xué)行為。
“新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”提出，完善“一依據(jù)、一結(jié)合”的中考改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中的使用；深入開展命題質(zhì)量評(píng)估，推進(jìn)依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質(zhì)量。
中考改革既可以牽引義務(wù)教育特別是初中階段的改革，也可以為高中教育多樣化特色發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為高中教育乃至高等教育改革提供動(dòng)力和活力。2024年，各地持續(xù)深化中考綜合改革，其中北京出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生改革的實(shí)施意見》，中招錄取計(jì)分科目減少至6門，歷史、地理、化學(xué)、生物學(xué)成績(jī)以等級(jí)呈現(xiàn)，道德與法治筆試由閉卷調(diào)整為開卷，道德與法治科目“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”、“實(shí)驗(yàn)操作”計(jì)入中考成績(jī)……北京中考改革既旨在減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，也指向提高考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向的科學(xué)性。未來中考將不再是區(qū)分學(xué)生的“分水嶺”，而是助力學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)、尋求學(xué)科興趣、提升思維品質(zhì)的“起跳板”。
近年來，隨著教育改革的深入，尤其是“雙減”政策的深入推進(jìn)，各地各校更加重視學(xué)生課間活動(dòng)，以保障中小學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。2024年以來，北京、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江等多地探索推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校落實(shí)課間10分鐘變15分鐘，鼓勵(lì)學(xué)生走出教室、走進(jìn)陽光。各地中小學(xué)校積極開展特色課間活動(dòng)，并采取一系列措施為學(xué)生課間活動(dòng)提供安全保障。
課間從10分鐘到15分鐘，是學(xué)校管理改革的“小切口”，卻承載著更重視學(xué)生身心健康的大價(jià)值，體現(xiàn)的是以學(xué)生發(fā)展為中心的育人導(dǎo)向。課間15分鐘給了學(xué)生更多的戶外時(shí)間，但此前各地學(xué)校不同程度存在著“課間10分鐘消失”“課間靜悄悄”現(xiàn)象，落實(shí)“課間15分鐘”，需要相應(yīng)機(jī)制保障。首先，要改革對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)機(jī)制，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的評(píng)價(jià)，把學(xué)生身心健康擺在首位。其次，要建立健全的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，要依法界定學(xué)校、教師在學(xué)生意外傷害事故中的責(zé)任。減輕老師、學(xué)校的安全管理壓力。
2024年2月，教育部公布了中小學(xué)人工智能教育基地名單，在全國(guó)確定184個(gè)中小學(xué)人工智能教育基地。12月，教育部辦公廳印發(fā)通知，探索中小學(xué)人工智能教育實(shí)施途徑，加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育，明確了中小學(xué)人工智能教育發(fā)展的總體要求、目標(biāo)方向和實(shí)施路徑，從課程體系、教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)資源、教學(xué)環(huán)境、教師供給、交流活動(dòng)等六個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)深入落實(shí)國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)、全面對(duì)標(biāo)人工智能發(fā)展方向、培育具有創(chuàng)新潛質(zhì)的青少年群體、支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。
人工智能已經(jīng)成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力。提升青少年數(shù)字素養(yǎng)與數(shù)字技能，培養(yǎng)具備人工智能素養(yǎng)的創(chuàng)新型人才，是教育應(yīng)有之責(zé)；開展和加強(qiáng)中小學(xué)人工智能教育，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然。人工智能教育的內(nèi)涵應(yīng)突破“技術(shù)至上”的狹隘框架，以人工智能引領(lǐng)構(gòu)建以人為本的創(chuàng)新教育生態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生正確處理人與技術(shù)、社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)思維發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高解決實(shí)際問題的能力。
校園食品安全直接關(guān)系到廣大師生身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)健康第一的教育理念”“確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)、住、吃都安全，讓家長(zhǎng)放心”，2024年6月在青?？疾煺{(diào)研時(shí)又提出校園餐應(yīng)“衛(wèi)生、安全、可口、營(yíng)養(yǎng)健康”的殷殷囑托。
發(fā)霉面包發(fā)給學(xué)生、過期大米銷往鄉(xiāng)村學(xué)校、學(xué)校食堂豬肉發(fā)臭、校長(zhǎng)因食堂經(jīng)費(fèi)管理或貪腐等問題被處分……2024年發(fā)生幾起校園食品安全及膳食經(jīng)費(fèi)管理問題。為縱深推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治，教育部于2024年11月頒發(fā)了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，梳理和盤點(diǎn)了中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，食品安全管理涉及責(zé)任落實(shí)、食堂場(chǎng)所流程布局、食堂設(shè)施設(shè)備配備、食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、食堂承包（委托）經(jīng)營(yíng)及校外供餐管理五大重點(diǎn)內(nèi)容，明確了學(xué)校和教育行政部門的主體責(zé)任，旨在強(qiáng)化政策解讀和實(shí)操指導(dǎo)，提高各地和學(xué)校對(duì)政策制度和管理要點(diǎn)把握的精準(zhǔn)化程度，提升相關(guān)人員的素質(zhì)和能力，切實(shí)保障廣大師生在校飲食安全和營(yíng)養(yǎng)健康，持續(xù)增強(qiáng)廣大師生和家長(zhǎng)的獲得感、幸福感、安全感。
2024年11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行，以立法形式將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，為學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了法治保障。
學(xué)前教育法的出臺(tái)填補(bǔ)了學(xué)前教育法律的空白，標(biāo)志著我國(guó)形成了覆蓋全學(xué)段、完整教育鏈條的教育法律體系，對(duì)夯實(shí)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)基點(diǎn)作用具有重要意義。學(xué)前教育法以立法形式確立學(xué)前教育的公益屬性，以堅(jiān)持兒童為本理念作為立法原則，以高標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)學(xué)前教育普及普惠，以促進(jìn)科學(xué)保育教育、提高保育教育質(zhì)量為主線，為在法治軌道上推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵指引。
2024年5月，教育部辦公廳印發(fā)通知，對(duì)各地開展的校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)提出十項(xiàng)要求。
通知明確，各校要成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)，對(duì)欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定，依法依規(guī)進(jìn)行處理。要制定細(xì)化校紀(jì)校規(guī)，明確不同欺凌行為的相應(yīng)懲戒舉措。要公布欺凌防治電話、郵箱和法治副校長(zhǎng)、分管安全工作校領(lǐng)導(dǎo)電話，對(duì)來電反映情況落實(shí)首問負(fù)責(zé)制度。每班每學(xué)期至少組織2次學(xué)生欺凌防治主題班會(huì)，教育學(xué)生掌握預(yù)防欺凌的知識(shí)和做法。要在樓道、天臺(tái)、儲(chǔ)物間等隱蔽場(chǎng)所，做到視頻監(jiān)控全覆蓋。
通知指出，各地教育行政部門和學(xué)校要面向所有教職員工和家長(zhǎng)定期開展學(xué)生欺凌防治專題培訓(xùn)，提升識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力以及干預(yù)處置水平。要加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)心關(guān)愛，及時(shí)做好生活照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等。
通知強(qiáng)調(diào)，各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)教師和家長(zhǎng)教育引導(dǎo)。要在法律咨詢、心理輔導(dǎo)、行為矯正、技防建設(shè)等方面給予學(xué)校必要的指導(dǎo)與支持。
通知為校園暴力與學(xué)生欺凌防范治理專項(xiàng)行動(dòng)畫出“路線圖”，有利于提升對(duì)校園暴力與學(xué)生欺凌的識(shí)別、應(yīng)對(duì)能力及處置干預(yù)水平。
2024年11月，教育部等十七部門印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》?！敖搪?lián)體”是以中小學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域?yàn)橹黧w、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的一種工作方式。其內(nèi)涵是整合與學(xué)生健康成長(zhǎng)、安全管護(hù)等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體，包括政府、相關(guān)部門、學(xué)校、家庭、街道社區(qū)、社會(huì)資源單位等，明確各自職責(zé)任務(wù)，建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對(duì)性地推動(dòng)解決學(xué)生成長(zhǎng)中的突出問題，搭建常態(tài)化育人平臺(tái)和活動(dòng)載體，為學(xué)生參與文化學(xué)習(xí)、體育鍛煉、藝術(shù)活動(dòng)、勞動(dòng)教育、科學(xué)教育、社會(huì)實(shí)踐、課后服務(wù)等提供全方位條件保障。
“建立‘教聯(lián)體’將為有效凝聚各方育人力量提供常態(tài)化平臺(tái)，引導(dǎo)各主體在明確職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上凝聚形成更加有效的協(xié)同育人合力，加快建成家校社協(xié)同育人網(wǎng)絡(luò)，最終打造家校社協(xié)同育人新格局。
