一個多月前，貴州中醫(yī)藥大學(xué)在官網(wǎng)上掛出了一則通知，為其名下的獨立學(xué)院——貴州中醫(yī)藥大學(xué)時珍學(xué)院公開遴選愿意接手學(xué)校的舉辦者。
近年來，許多學(xué)校都曾發(fā)出過類似的公告，這本是獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進程中的環(huán)節(jié)之一，卻也常常讓見到母體學(xué)校與獨立學(xué)院“官宣分手”的校友們唏噓不已。
從某種意義說，2020年，是專屬于獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)之年——在剛剛過去的這一年里，獨立學(xué)院在大眾眼中的存在感，前所未有的強烈。
去年5月份，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》，明確到 2020 年末，各獨立學(xué)院需要全部制定轉(zhuǎn)設(shè)工作方案，同時推動一批獨立學(xué)院實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。轉(zhuǎn)設(shè)路徑分為三種：轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦或終止辦學(xué)。
截至目前為止，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，全國二百五十余所獨立學(xué)院，已經(jīng)有四分之一完成了轉(zhuǎn)設(shè)。剩下的3/4中，刨去已經(jīng)得到教育部或地方教育部門公示的數(shù)十所獨立學(xué)院外，還有相當一批獨立學(xué)院依舊沒有轉(zhuǎn)設(shè)的具體消息。
轉(zhuǎn)公、轉(zhuǎn)民，合并、停辦？外人也許只是看個熱鬧，但是對于任何一所獨立學(xué)院的校方、老師和學(xué)生而言，這個緊要關(guān)頭的任何一種走向，都將會徹底改變他們此前已經(jīng)熟悉的一切。
▎合并轉(zhuǎn)設(shè)與“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”
在西北師范大學(xué)知行學(xué)院的官網(wǎng)上，今天依舊掛著兩則“紅頭文件”，一則給全體學(xué)生，一則給學(xué)生家長，就關(guān)于轉(zhuǎn)設(shè)期間學(xué)生和家長關(guān)心的問題進行了若干說明。
3月1日，甘肅省教育廳網(wǎng)站正式發(fā)布了2所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)公示，確定擬統(tǒng)籌西北師范大學(xué)知行學(xué)院和蘭州財經(jīng)大學(xué)長青學(xué)院的本科辦學(xué)資質(zhì)，分別與高職院校合并，組建兩所新的職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
而早在去年下半年，互聯(lián)網(wǎng)上就開始流傳著西北師范大學(xué)知行學(xué)院或?qū)⑴c高職院校-蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并為蘭州石化應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的消息，引發(fā)了不小的波瀾。
從網(wǎng)上的留言來看，不少西北師大知行學(xué)院的學(xué)生對于學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)后的“職業(yè)”兩個字頗為介意，并多次尋求與學(xué)校的溝通，這也是促使知行學(xué)院校方在官網(wǎng)上用兩份“紅頭文件”對學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)事宜進一步解釋說明的原因。
實際上，在這場全國范圍的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進程中，獨立學(xué)院與高職院校合并、成立一所新的職業(yè)本科大學(xué)，已經(jīng)是轉(zhuǎn)設(shè)的主要路徑之一。
去年12月末，教育部發(fā)函山西省政府，正式同意山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院與山西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山西建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并，組建獨立設(shè)置的公辦本科層次職業(yè)高等學(xué)校——山西工程科技職業(yè)大學(xué)。
隨后，河北科技大學(xué)理工學(xué)院、華北電力大學(xué)科技學(xué)院、河北工業(yè)大學(xué)城市學(xué)院等獨立學(xué)院同樣獲教育部批準，與高職院校合并為“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”。在過去的一年中，明確或是有意向與職業(yè)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院就有近20所。
這種轉(zhuǎn)設(shè)方式，除了可以將原本民辦的獨立學(xué)院轉(zhuǎn)為公辦、辦學(xué)經(jīng)費納入政府財政撥款之外，以“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”為首的本科層次職業(yè)教育，也得到各級政府的極大重視。
除了教育部在公開文件中多次強調(diào)外，如江蘇省、山東省、江西省等多個省份，均有強化支持本科層次職業(yè)教育的相關(guān)文件陸續(xù)出臺。
《關(guān)于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新 打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施意見》
長期以來我國在職業(yè)教育發(fā)展上的不完善和不完全，使得許多人對于“職業(yè)教育”抱有成見，乃至直接認為校名帶上“職業(yè)”兩個字就低人一等。但是在國家不斷出臺新文件強調(diào)強化職業(yè)本科教育的背景下，獨立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，其實是一個相當靠譜的選擇。
一方面，許多獨立學(xué)院在脫離母體校區(qū)之后，師資力量和硬件設(shè)施或許難以符合獨立辦學(xué)的硬性標準，與終止辦學(xué)相比，與其他院校整合資源繼續(xù)辦學(xué)無疑是一種更加可持續(xù)的方案。
另一方面，在強化應(yīng)用型本科教育的大背景下，轉(zhuǎn)設(shè)為聚焦應(yīng)用型教育的公辦“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”，走上一條全新的賽道，也很可能是學(xué)校進一步發(fā)展的嶄新機遇。
當自家學(xué)校的轉(zhuǎn)設(shè)公告中出現(xiàn)了“以終止辦學(xué)的形式實現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)”這幾個字時，獨立學(xué)院的師生們則不免會覺得有些心酸和“殘酷。”
在教育部2020年至今發(fā)布的轉(zhuǎn)設(shè)公告中，已經(jīng)有兩所獨立學(xué)院被撤銷建制，兩所獨立學(xué)院以終止辦學(xué)的形式完成轉(zhuǎn)設(shè)。
其中，中國醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)藥學(xué)院和遼寧石油化工大學(xué)順華能源學(xué)院已經(jīng)連續(xù)多年未曾招生，就此撤銷建制順理成章。
而河北大學(xué)工商學(xué)院與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院，則是教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》后，真正意義上沿著終止辦學(xué)的路徑完成了轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院。
在教育部的公告中，這兩所高校終止辦學(xué)的形式也存在著差異。
在教育部的公告中，
河北大學(xué)工商學(xué)院為“終止辦學(xué)”，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院則為“并入新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)”。
其中，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院明確以并入母體學(xué)?！陆r(nóng)業(yè)大學(xué)的形式完成轉(zhuǎn)設(shè)，也即：自2021年起停止招生，已有在校生全部畢業(yè)之后，學(xué)校將正式停止辦學(xué)，撤銷建制，校址成為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的新校區(qū)。
這一形式與南京大學(xué)金陵學(xué)院成為南京大學(xué)蘇州校區(qū)、北京師范大學(xué)珠海分校成為北京師范大學(xué)珠海校區(qū)的轉(zhuǎn)設(shè)路徑大體相同，在具體做法上應(yīng)該也有共通之處。
根據(jù)南京大學(xué)校友會金陵分會的公開信，南京大學(xué)金陵學(xué)院將依托于南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)完成轉(zhuǎn)設(shè)工作，全面融入南大蘇州校區(qū)，學(xué)生檔案歸入南京大學(xué)校史檔案，南京大學(xué)校友總會將為每一位金陵學(xué)院校友制作發(fā)放“南京大學(xué)校友卡”，享受校友權(quán)益。
在母校即將走進歷史的情況下，能夠得到這樣人性化的對待，對于許多畢業(yè)生而言，也是一種相當暖心的慰藉。
對于全國250余所獨立學(xué)院而言，通過合并或停辦進行轉(zhuǎn)設(shè)的終究是少數(shù)，更名轉(zhuǎn)設(shè)、然后繼續(xù)辦學(xué)才是主流，而在這一過程中更為關(guān)鍵的是：能否轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校？
根據(jù)教育部《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》規(guī)定：獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，是利用非國家財政性經(jīng)費舉辦的實施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。在轉(zhuǎn)設(shè)之前，所有獨立學(xué)院在辦學(xué)性質(zhì)上均屬于民辦高校。
在摘下母體學(xué)校的金字招牌、獨立辦學(xué)之后，如果能夠轉(zhuǎn)設(shè)為公辦高校，一方面既能說明學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量得到了官方認可，另一方面得到國家財政經(jīng)費的支持，學(xué)校的發(fā)展前景也更加廣闊。
如浙大城市學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科高校之后，得到了杭州市的重磅支持。杭州市人民政府與浙江大學(xué)簽署合作協(xié)議，以10年100億的額外投入，全面支持浙大城市學(xué)院建設(shè)全國百強大學(xué)。
太原科技大學(xué)華科學(xué)院的轉(zhuǎn)設(shè)工作也得到了晉城市政府的高度重視，在將學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作納入晉城市“十四五”規(guī)劃工作中重點謀劃推進的同時，明確支持太原科技大學(xué)華科學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)后“建設(shè)一所以工科為主、特色學(xué)科叫響全國的國內(nèi)一流應(yīng)用型綜合大學(xué)”。
而轉(zhuǎn)設(shè)為民辦高校的獨立學(xué)院，則更加依賴舉辦方的實力與支持。
在貴州中醫(yī)藥大學(xué)為時珍學(xué)院遴選舉辦者的公告中，規(guī)定被遴選人注冊資金不低于5000萬元，總資產(chǎn)不少于3億元，凈資產(chǎn)不少于1.2億元——這也是教育部對于獨立學(xué)院舉辦者資產(chǎn)規(guī)定的硬性標準，經(jīng)濟實力在這條及格線以下的企業(yè)很難負擔(dān)一所高校的正常運轉(zhuǎn)，更不用說推動學(xué)校進一步發(fā)展。
在滿足了基本的資產(chǎn)要求之后，民辦獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)需要面對的問題還有很多。據(jù)湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院院辦主任透露，學(xué)校將走向社會辦學(xué)，建設(shè)民辦大學(xué)。而原本學(xué)校的辦學(xué)場地屬于母體學(xué)校，轉(zhuǎn)設(shè)工作的先決條件就是解決辦學(xué)場地的問題，“至少500畝”，這對接手學(xué)校的舉辦方而言，也是一個相當大的考驗。
200余所獨立學(xué)院，有人歡喜有人愁。既然已經(jīng)站在歷史的十字路口，更重要的事情便是如何走好下一步。
從上世紀末至今，“獨立學(xué)院”已經(jīng)陪伴中國高等教育走過了二十余年的歷史，一路走來盡管爭議不斷，卻也留下了難以磨滅的印記。
如今他們已經(jīng)完成了自己的歷史使命，在完成轉(zhuǎn)設(shè)之后，他們也將伴與中國高等教育一起邁向全新的發(fā)展階段。
乘槎揚帆，直窮銀漢，一個更富可能、更加廣闊的未來，已在眼前。
