近期，“機關(guān)事業(yè)單位職工能否從事副業(yè)？”這一話題備受關(guān)注。中央紀(jì)委國家監(jiān)委明確，公職人員開展副業(yè)需嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公職人員政務(wù)處分條例》等相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合所在單位的管理制度及副業(yè)性質(zhì)綜合判定?？傮w來看，“掛證”取酬、借“理財”名義違規(guī)圈錢、違規(guī)從事有償中介活動、違規(guī)兼職、攬私活、其他違反規(guī)定的營利行為等6類情形需特別注意。
與此同時，高校教師兼職也一直是很多人關(guān)注的話題，相關(guān)問題值得高校注意。寧夏某大學(xué)在今年5月召開的“以案促改”警示教育會上就提到，該會議是針對學(xué)校教師隊伍中存在的違規(guī)“掛證”取酬、違規(guī)校外兼職等突出問題深刻剖析。
違規(guī)兼職兼薪，不可為
高校教職工違規(guī)兼職兼薪行為原則上是不被允許的，可能被列為師德失范。近日，四川省教育廳為進一步加強學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，印發(fā)的《四川省高等學(xué)校教師師德失范行為處理實施細(xì)則》明確界定了教師師德失范行為的11種情形。其中一種就是違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)；未經(jīng)學(xué)校同意從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為；無故長期缺勤、曠工，未經(jīng)學(xué)校允許脫離工作崗位等。
《細(xì)則》提到，高校應(yīng)制定師德失范行為的具體處理標(biāo)準(zhǔn)，明確具體處理措施，根據(jù)教師師德失范行為的具體情節(jié)，給予不同處理。情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，同時暫停其在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、干部選任、申報人才計劃、申報科研項目等方面的資格。情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予處分的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處分，包括警告、記過、記大過、降低崗位等級、撤職、開除。
部分高校教師因違規(guī)兼職取酬受到相關(guān)處分，并作為警示案例——
● 北京某高校國際商學(xué)院原院長湯某任內(nèi)先后在4家上市公司兼任獨立董事，兼職取酬合計人民幣152.9萬元、港幣120萬元。湯某雖向?qū)W校報告了兼職，但還存在隱瞞取酬、違規(guī)出國、虛報科研經(jīng)費等問題，違反多項紀(jì)律，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分，違規(guī)兼職所得被追繳。學(xué)校黨委書記及校長因?qū)ο嚓P(guān)問題監(jiān)管不力，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，均受黨內(nèi)警告處分。
● 疫情期間，某高校歷史學(xué)院教師烏某在線上教學(xué)的同時，還在校外兼職從事線上研究生復(fù)試指導(dǎo)培訓(xùn)工作。因時間沖突，烏某多次違反學(xué)校教學(xué)規(guī)定，未獲批便私自調(diào)停課程，且線上教學(xué)存在授課時間不足、遲到早退等問題，影響正常教學(xué)，屬敷衍教學(xué)，違反師德規(guī)范。學(xué)校給予其行政警告處分，2020年度考核評定其為不合格等次，24個月內(nèi)取消其評獎評優(yōu)、職稱評定等資格。
今年以來，多所高校發(fā)布了巡視整改進展情況的通報，其中不少學(xué)校針對教職工兼職出現(xiàn)的問題進行整改。如福建某大學(xué)相關(guān)二級單位對未按規(guī)定報批社會兼職的教職工進行批評教育并規(guī)范清理；未按規(guī)定報批校外兼職157人（227次）中，135人（188人次）已按規(guī)定辦理審批手續(xù)、20人（34人次）已清退兼任的社會職務(wù)、1人（1人次）已離職、1人（4人次）已退休；開展教職工社會兼職排查清理，動態(tài)更新臺賬……
違高校教師，適度兼職
很長一段時間以來，社會對教師校外兼職存在著較大爭議，核心原因是擔(dān)心他們把過多精力和時間投入其中，忽略本職工作。
不過，目前高校教職工兼職行為更多的是規(guī)范而非禁止。從相關(guān)部門近些年來多次出臺的政策來看，2011年頒發(fā)的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》提出“不得從事影響教育教學(xué)工作的兼職”，到2021年轉(zhuǎn)變?yōu)椤蛾P(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》中明確的“高校教師在履行校內(nèi)崗位職責(zé)、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學(xué)校同意，可在校外兼職從事與本人學(xué)科密切相關(guān)、并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作”?？梢妵覍Ω咝＝處熂媛毜膽B(tài)度是逐漸放開的。
各地也在鼓勵教職工的部分兼職方向。如湖南湘江新區(qū)2021年發(fā)布的《關(guān)于推進科技創(chuàng)新高地建設(shè)的若干政策》，在人才交流方面，鼓勵新區(qū)內(nèi)高校教師到新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼職擔(dān)任科技總監(jiān)，重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技人才到新區(qū)內(nèi)高校兼職擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，新區(qū)每年將分別擇優(yōu)選聘20名新區(qū)科技總監(jiān)、產(chǎn)業(yè)教授，并給予每人一次性補助10萬元。
還有地區(qū)明確，高校在職教師兼職做得好，教育教學(xué)成果可以用作其所在學(xué)校的職稱晉升支持依據(jù)。如云南省人民政府辦公廳2023年發(fā)文表示，“在職兼職教師在聘用單位的工作業(yè)績，作為派出單位對其年度考核、職稱晉升、崗位聘用的參考?！?/span>
需要注意的是，高校教師參與兼職兼薪的前提，必須履行崗位職責(zé)、確保本職工作的質(zhì)量。
高校教師兼職的“度”在哪里，是高校、教師以及社會大眾尤為關(guān)注的要點。
在此方面，很多高校發(fā)布的《教職工兼職兼薪及離崗創(chuàng)業(yè)辦法》都明確教職工兼職兼薪要以完成本職崗位工作為前提、原則上不占用工作時間、校外兼職需要個人申請并經(jīng)過審批等，通過管理規(guī)范和約束高校教師兼職。
有關(guān)教育專家也指出，允許高校教師兼職要有科學(xué)細(xì)則。國家層面的政策不可能細(xì)化到一攬子解決各種具體問題，高校需因地制宜地制定實施細(xì)則及考評價體系，確保教師在專注本職工作和社會兼職之間，能有合理、科學(xué)的權(quán)衡及理性的安排。
針對教師對兼職情況，高校還可根據(jù)教師投入時間、在企業(yè)的生產(chǎn)和管理崗位兼職和任職的參與情況等進行了解，并由此分析優(yōu)化。麥可思《2023年某大學(xué)教師教學(xué)與發(fā)展評價報告》研究數(shù)據(jù)顯示，該校教師在工作上的時間投入是58.7小時/周，其中主要集中在教學(xué)準(zhǔn)備（包括備課、批閱學(xué)生作業(yè)和評分）（14.9小時/周）、科研工作（14.1小時/周）、教學(xué)時間（12.4小時/周）。此外，該校教師在“兼職及其他社會服務(wù)工作”為3.4小時/周。同時，該校教師還評價了企業(yè)實踐經(jīng)歷對教師個人成長與教學(xué)工作的幫助程度。數(shù)據(jù)顯示，該校教師“在企業(yè)的生產(chǎn)和管理崗位兼職和任職”的比例為23%，其中認(rèn)為其幫助很大的比例相對較高，為58%。高校可以完善教師企業(yè)實踐保障機制，以將實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。
高校教師兼職，既有利于實現(xiàn)高校的社會服務(wù)功能，也能提高教師的社會責(zé)任感及個人收入，但確實會耗費教師更多時間和精力。在實際操作上，高校教師必然要遵循一個適度原則。正如21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇所說，既規(guī)范科研人員、教師兼職，不因兼職耽誤本職工作，又讓兼職發(fā)揮增加知識價值的作用，就需要有一系列的配套制度，要求高校和科研機構(gòu)進行現(xiàn)代治理改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度和現(xiàn)代科研院所制度。實行基于教育和學(xué)術(shù)為本的管理和評價，不能任由行政和利益因素干擾教育和學(xué)術(shù)決策，影響知識價值的創(chuàng)造和服務(wù)。
