初秋時(shí)節(jié)，武威市涼州區(qū)鄧馬營(yíng)湖生態(tài)移民新村，阡陌縱橫的農(nóng)田郁郁蔥蔥，玉米長(zhǎng)勢(shì)喜人。透過(guò)這一抹綠色，幾幢紅黃相間的樓房和飄揚(yáng)的五星紅旗在藍(lán)天白云下格外引人注目。
這是涼州區(qū)于2015年新建、次年投入使用的一所標(biāo)準(zhǔn)化移民學(xué)?！渫诙袑W(xué)。“學(xué)校的建成，有效推動(dòng)了‘下山入川’移民安置進(jìn)程，徹底解決了移民群眾子女就近入學(xué)的需求，激發(fā)了搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，確保了他們搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富?！痹撔ＰｉL(zhǎng)唐偉科告訴記者。
易地搬遷教育先行，這是近年來(lái)武威市深入推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)原則?！敖陙?lái)，我市堅(jiān)持從新建移民學(xué)校，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校、寄宿制和小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件以及狠抓義務(wù)教育適齡學(xué)生控輟保學(xué)、學(xué)生資助等方面入手，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭少年兒童的關(guān)注關(guān)愛(ài)，保障了貧困家庭子女都能接受公平而有質(zhì)量的教育，有效阻斷了貧困代際傳遞，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)交出了一份滿(mǎn)意的‘教育答卷’?！蔽渫薪逃贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)馬生威說(shuō)。
推進(jìn)教育公平
學(xué)校成為學(xué)生成長(zhǎng)樂(lè)園
武威地處河西走廊的東端，南依祁連山，北接騰格里沙漠。由于自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、貧困面大，生活在祁連山海拔2800米左右高深山區(qū)的農(nóng)牧民群眾，一直面臨著缺水、少電、出行不便和就醫(yī)、就學(xué)極度困難的問(wèn)題。
2011年，該市提出并實(shí)施了高深山區(qū)貧困農(nóng)牧民“下山入川”生態(tài)移民工程，通過(guò)易地扶貧搬遷、教育移民等多種途徑，逐步將居住在海拔2800米左右高深山區(qū)的貧困農(nóng)牧民移居川區(qū)，徹底斬?cái)嗔烁F根、改變了窮貌。
“我的家鄉(xiāng)原來(lái)在張義鎮(zhèn)，有的只是簡(jiǎn)陋的土房、凹凸不平的土路和出門(mén)就在眼前的大山和貧窮的人們，學(xué)校也非常簡(jiǎn)陋，啥都沒(méi)有?！闭勂鹪?jīng)生活學(xué)習(xí)的地方，武威第二十二中學(xué)今年剛畢業(yè)的學(xué)生王亞薇感慨萬(wàn)千。現(xiàn)如今，她們?nèi)野徇w來(lái)到了鄧馬營(yíng)湖的“新家園”，這里有漂亮的學(xué)校、平坦的馬路、嶄新的房子，家家戶(hù)戶(hù)都過(guò)上了幸福的日子。
有這種幸福體驗(yàn)的可不止王亞薇一人。近年來(lái)，隨著易地扶貧搬遷工作的深入開(kāi)展，武威市堅(jiān)持推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，把教育作為保障和改善民生的重要抓手，通過(guò)新建學(xué)校、增加學(xué)位以及提升辦學(xué)條件等方式，積極推進(jìn)全市各易地扶貧搬遷項(xiàng)目的教育配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到不讓一名搬遷群眾的子女失學(xué)。
黃花灘鎮(zhèn)位于古浪縣城東北部40公里處。走進(jìn)黃花灘的移民新村，灰白相間的居民社區(qū)鱗次櫛比，錯(cuò)落有致，學(xué)校等公共設(shè)施一應(yīng)俱全?！拔覀儸F(xiàn)在也是城里人了，住進(jìn)了樓房，學(xué)校就在家門(mén)口，出門(mén)就是大馬路，干啥都方便了……”說(shuō)起搬遷后的生活，村民們滿(mǎn)臉笑容。
“移民區(qū)的辦學(xué)條件和城區(qū)學(xué)校相比并無(wú)兩樣，功能室一應(yīng)俱全，還建有標(biāo)準(zhǔn)化的操場(chǎng)和跑道以及鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。師生在這樣優(yōu)越的環(huán)境下學(xué)習(xí)、生活，這在過(guò)去都是不可想象的?！秉S花灘鎮(zhèn)教育工作站負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。
“學(xué)校的新建，不僅讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住，也從根源上解決了教育公平，讓更多的貧困家庭享受到了教育福利?！蔽渫薪逃重?fù)責(zé)教育脫貧攻堅(jiān)工作的干部付振江介紹，近年來(lái)，武威通過(guò)不斷加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和教育信息化建設(shè)步伐，從教育機(jī)會(huì)、教育條件、教育質(zhì)量、教育保障等方面多措并舉，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
為有力提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平。近年來(lái)，武威新建幼兒園121所，小學(xué)128所，初中23所，確保了貧困地區(qū)孩子就近入園入學(xué)。僅2020年，依托義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)與能力提升項(xiàng)目，共投資2.07億元，為30所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校新改建校舍、改造運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，購(gòu)置教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備，有效提升了“兩類(lèi)學(xué)?！鞭k學(xué)能力。
走進(jìn)距離鄧馬營(yíng)湖生態(tài)移民村不遠(yuǎn)處的涼州區(qū)長(zhǎng)城鎮(zhèn)長(zhǎng)城小學(xué)，沙棗花香撲鼻而來(lái)，“知農(nóng)園”“知趣園”“蔬果園”“葡萄廊”“爬藤廊”等飽含文化氣息的花園式校園躍入眼簾，孩子們的笑臉同盎然的花草相映，到處洋溢著生機(jī)與活力。
“我校著力打造具有特色的農(nóng)村小規(guī)?！▓@式學(xué)?！?，通過(guò)加強(qiáng)校園文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建具有鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文明相交融的文化體系,使學(xué)校真正成為了學(xué)生成長(zhǎng)的樂(lè)園。”校長(zhǎng)馬松山告訴記者。
嚴(yán)抓控輟保學(xué)
不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)
9月的天祝縣秋意漸濃，寒風(fēng)蕭瑟。但在安遠(yuǎn)鎮(zhèn)黑河灘村學(xué)生王榮先的家里，卻是一派暖意融融的景象?！案兄x黨的好政策，感謝學(xué)校和老師，讓我的孫子重新回到學(xué)校，今年還考上了天祝一中。要是娃娃不學(xué)習(xí)，不念書(shū)，將來(lái)什么都干不了?！币?jiàn)到記者時(shí)，王榮先的爺爺激動(dòng)地說(shuō)。
2018年7月，在天祝二中就讀的八年級(jí)學(xué)生王榮先因?yàn)閷W(xué)習(xí)跟不上，遂產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，輟學(xué)回家。得知這一情況后，天祝二中校領(lǐng)導(dǎo)、教師找到家長(zhǎng)及學(xué)生耐心做動(dòng)員工作，并向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，為該生解決實(shí)際困難。在教師和家長(zhǎng)的耐心勸說(shuō)下，最終，輟學(xué)一年多的王榮先選擇到安遠(yuǎn)九年制學(xué)校就讀。
“針對(duì)勸返學(xué)生，學(xué)校專(zhuān)門(mén)建立了師生結(jié)對(duì)幫扶、生生結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制和家校聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中存在的困難和原因，幫助和輔導(dǎo)他們解決學(xué)習(xí)困難。同時(shí)，還指定聯(lián)系教師與家長(zhǎng)及時(shí)溝通交流，了解掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，調(diào)整輔導(dǎo)幫助措施，使勸返學(xué)生適應(yīng)和融入學(xué)習(xí)環(huán)境，真正做到留得住人，也留得住心?！卑策h(yuǎn)九年制學(xué)校張鵬說(shuō)。
在武威，像王榮先這樣通過(guò)勸返回到學(xué)校而發(fā)生巨大變化的學(xué)生還有很多。近幾年，古浪縣各級(jí)黨委、政府以及教育、公安、民政、殘聯(lián)等部門(mén)凝心聚力，綜合施策，下大力氣，狠抓適齡兒童少年控輟保學(xué)工作取得了顯著成效。程建和程華兄妹原本有一個(gè)幸福的家庭，在他們很小的時(shí)候，母親因車(chē)禍去世，留下了父親和年幼的兄妹倆。2014年，兄妹倆隨父親搬遷至古浪縣西靖鎮(zhèn)為民新村社區(qū)。剛開(kāi)始，父親把兄妹倆送入附近的學(xué)校就讀，自己在學(xué)校周邊打工照顧孩子。后來(lái)，由于生活所迫，父親只好帶領(lǐng)年幼的兄妹倆外出打工。
2019年4月，經(jīng)學(xué)校多方核查，確認(rèn)兄妹倆輟學(xué)。黃花灘初級(jí)中學(xué)的教師立馬前往古浪縣西靖鎮(zhèn)為民新村實(shí)地尋訪(fǎng)，但結(jié)果令人失望，大門(mén)緊鎖，屋內(nèi)空無(wú)一人。經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦瘯?huì)的多方努力，學(xué)校終于聯(lián)系到兄妹倆的父親，并順利勸說(shuō)他們回來(lái)上學(xué)。在各方努力配合下，兄妹倆又開(kāi)始了他們向往已久的校園生活。如今，哥哥程建順利考入高中，妹妹也步入了八年級(jí)……
教育脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵階段，控輟保學(xué)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)和教育扶貧工作的重中之重。為此，武威不斷建立完善控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制度、約談制度和管控成效通報(bào)制度，構(gòu)建“教育管理部門(mén)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府—村委—學(xué)?！處煛蔽寮?jí)聯(lián)動(dòng)控輟保學(xué)機(jī)制，各有關(guān)責(zé)任單位合力實(shí)施義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生和有厭學(xué)情緒的學(xué)生實(shí)施“一戶(hù)一策”“一生一策”方案。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)公安、扶貧、殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門(mén)以“過(guò)篩子”辦法，持續(xù)對(duì)義務(wù)教育階段適齡兒童少年學(xué)籍、戶(hù)籍、建檔立卡、殘疾情況、兜底保障等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查、比對(duì)，認(rèn)真排查解決信息不匹配、不一致以及無(wú)戶(hù)籍上學(xué)和“錯(cuò)、重、假”戶(hù)籍上學(xué)等問(wèn)題，確保了底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。截至目前，全市義務(wù)教育階段適齡孩子沒(méi)有因家庭貧困而失學(xué)輟學(xué)的現(xiàn)象，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.99%。
堅(jiān)持送教上門(mén)
圓了殘疾兒童少年“上學(xué)夢(mèng)”
今年8歲的浩軒（化名）家住民勤縣三雷鎮(zhèn)，因腦部發(fā)育遲緩，并伴有語(yǔ)言功能障礙，無(wú)法像正常孩子一樣交流。民勤縣特殊教育學(xué)校安排4名專(zhuān)職教師每周送教上門(mén)，有計(jì)劃、分階段對(duì)浩軒進(jìn)行運(yùn)動(dòng)、感知、語(yǔ)言交往能力等方面的訓(xùn)練。每次送教上門(mén)，教師們還帶些學(xué)習(xí)用品和兒童食品，這也是浩軒最開(kāi)心的時(shí)刻。
“老師們每周都來(lái)我家教孫子識(shí)字、認(rèn)數(shù)，孫子發(fā)音清晰了，性格也變得開(kāi)朗了，比以前愛(ài)笑了?！焙栖幍臓敔敻吲d地說(shuō)，在送教老師的努力下，孩子一天一個(gè)樣，也讓他們看到了希望。
實(shí)際上，早在2016年，民勤縣便開(kāi)始了重度殘疾兒童少年送教上門(mén)服務(wù)工作的嘗試和探索，通過(guò)建立完善送教上門(mén)工作機(jī)制，推動(dòng)家庭教育、社區(qū)教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)教育、學(xué)校教育的相互融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年送教上門(mén)服務(wù)縣域全覆蓋。為保障送教質(zhì)量，民勤縣特教學(xué)校還針對(duì)實(shí)際情況，制定送教上門(mén)實(shí)施方案，組建送教上門(mén)教師團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展送教上門(mén)培訓(xùn)；并與殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，到康復(fù)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展教育服務(wù)。
無(wú)獨(dú)有偶，天祝縣按照“一生一案”要求，由屬地學(xué)校根據(jù)學(xué)生殘疾等級(jí)、認(rèn)知程度、接受能力等具體情況，分類(lèi)制定送教方案，指定專(zhuān)人定期送教上門(mén)，并為每名送教兒童贈(zèng)送一臺(tái)平板電腦助學(xué)，保障殘疾兒童等特殊群體接受義務(wù)教育。與此同時(shí)，天?？h教科局組建了管理團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、助教團(tuán)隊(duì)，通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)直播送教的方式，幫助這些孩子們掌握基本的生活技能，讓他們感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+”教育帶來(lái)的溫暖。
涼州區(qū)河?xùn)|鎮(zhèn)九年制學(xué)校是一所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。該校服務(wù)范圍內(nèi)有15名殘疾兒童，其中10名孩子，原本可以選擇到?jīng)鲋輩^(qū)特殊教育學(xué)校就讀，但由于家庭原因和孩子身體、感情認(rèn)知等方面原因，該校決定采取隨班就讀為主、社團(tuán)活動(dòng)支撐、設(shè)立特教班級(jí)輔助的方式，解決他們的上學(xué)問(wèn)題。學(xué)校開(kāi)設(shè)了“黨員愛(ài)新課堂”，由校長(zhǎng)樊龍山帶頭上課，隨后越來(lái)越多的教師加入其中；籌措10萬(wàn)資金，設(shè)置了特教資源教室，配備了跑步機(jī)、沙盤(pán)、三站位訓(xùn)練器等特殊教學(xué)器材和玩教具，并專(zhuān)門(mén)組織教師編寫(xiě)益智社團(tuán)校本教材，指導(dǎo)殘疾學(xué)生開(kāi)展益智社團(tuán)活動(dòng)。
特殊教育的發(fā)展是衡量教育普及和均衡程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。為全面貫徹落實(shí)教育扶貧政策，確保重度特殊兒童不因身體殘疾而輟學(xué)、失學(xué)，近年來(lái)，武威市初步形成了以普通中小學(xué)隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以特教班和送教上門(mén)為輔助的特殊教育發(fā)展模式，保障了殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，讓家長(zhǎng)、孩子都感受到來(lái)自學(xué)校和社會(huì)的關(guān)愛(ài)與溫暖，激發(fā)了他們熱愛(ài)生活的信心。目前，全市殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90.93%。
此外，武威還建立了勸返復(fù)學(xué)學(xué)生、單親家庭學(xué)生、農(nóng)村留守兒童、厭學(xué)學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、殘疾兒童等六類(lèi)義務(wù)教育階段學(xué)生管理臺(tái)賬，由學(xué)生所在學(xué)校指定專(zhuān)任教師采取“一對(duì)一、多對(duì)一、一對(duì)多”等多種方式，提供學(xué)業(yè)幫助、心理輔導(dǎo)、困難資助等多項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，鼓勵(lì)、督促這六類(lèi)學(xué)生積極參加學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，讓每一位孩子在社團(tuán)活動(dòng)中找回自信，也讓這些孩子和其家長(zhǎng)在幫扶活動(dòng)中感受到教育脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的成效，享受到黨和政府的溫暖。
精準(zhǔn)資助學(xué)生
阻斷貧困代際傳遞
8月13日，家住天?？h的李林霞早早來(lái)到大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款辦理點(diǎn)排隊(duì)領(lǐng)表，她就讀于中央民族大學(xué)，今年已是博士第二年。從剛考入大學(xué)時(shí)，李林霞就申請(qǐng)了生源地助學(xué)貸款?！皫啄陙?lái)，生源地助學(xué)貸款給我的生活和學(xué)業(yè)帶來(lái)了很大幫助，同時(shí)也讓我有了繼續(xù)深造的勇氣和信心。”李林霞激動(dòng)地說(shuō)。
一提及孩子和資助政策，家住民勤縣蘇武鎮(zhèn)蘇三村八社村村民劉鳳蘭的目光里多了幾分自豪：家里一共3個(gè)孩子，大兒子去年從蘭州城市學(xué)院畢業(yè)后己在西安找到了一份體面的工作，老二和老三在民勤一中就讀，學(xué)習(xí)成績(jī)都不錯(cuò)。
“真心感謝黨和政府！如果沒(méi)有資助政策，我的3個(gè)孩子不知道會(huì)是什么樣，我們家也不知道會(huì)是什么樣?！眲ⅧP蘭告訴記者，其丈夫前幾年由于車(chē)禍喪失了勞動(dòng)能力，家中還有一位70多歲的老人，全家僅靠她一人打工維持生活。
得知她家的情況后，民勤一中專(zhuān)門(mén)為每個(gè)孩子免除了學(xué)雜費(fèi)，申請(qǐng)了每學(xué)期1000元的公益補(bǔ)助和學(xué)校的貧困生專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，解決了孩子生活上的“燃眉之急”。“將來(lái)不管如何，我都要咬牙堅(jiān)持讓孩子們讀完大學(xué)，讓他們有一個(gè)好的前程，也要讓他們學(xué)會(huì)感恩，不要忘記成長(zhǎng)路上的資助和幫助?！眲ⅧP蘭說(shuō)。
李林霞和劉鳳蘭的孩子上學(xué)的故事，是武威市所有受助學(xué)生的縮影。近年來(lái)，該市在嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)、助、貸、勤、免、補(bǔ)等各級(jí)各類(lèi)資助政策的同時(shí)，制定出臺(tái)了“一攬子”針對(duì)建檔立卡貧困家庭的精準(zhǔn)扶貧政策，學(xué)生資助政策體系從學(xué)前覆蓋至研究生教育，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來(lái)，武威共發(fā)放學(xué)前教育免（補(bǔ)）保教費(fèi)、建檔立卡等貧困家庭學(xué)生免除普通高中學(xué)雜費(fèi)、普通高中助學(xué)金、中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)資金、中職助學(xué)金、建檔立卡貧困家庭學(xué)生就讀省內(nèi)高職（專(zhuān)科）院校免（補(bǔ)）學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)資金5.67億元，受益學(xué)生45.59萬(wàn)人次；落實(shí)大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款4.7億元，受益學(xué)生7.6萬(wàn)人次；發(fā)放義務(wù)教育寄宿生和非寄宿生生活補(bǔ)助1.34億元，受益學(xué)生16.51萬(wàn)人次；為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐資金3.34億元，受益學(xué)生45.52萬(wàn)人次。
“通過(guò)精準(zhǔn)落實(shí)學(xué)生資助政策，不僅解決了貧困家庭子女上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也提高了義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率?！瘪R生威說(shuō)，得益于這一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)資助政策，越來(lái)越多的貧困家庭學(xué)生接受了公平而有質(zhì)量的教育，并幫助他們完成了學(xué)業(yè)，許多貧困家庭的面貌得以徹底改變，有效而堅(jiān)決地阻止了貧困的代際傳遞。
