繼浙江省宣布“全面暫停獨立學院與高職院校合并轉設”后，江蘇省跟進“暫停獨立學院與高職院校合并轉設工作”，山東省也宣布“終止山東財經大學燕山學院與山東職業(yè)學院、山東財經大學東方學院與山東城市建設職業(yè)學院合并轉設為職業(yè)技術大學工作”，接下來在全國層面，就獨立學院與高職院校合并轉設一事可能會踩下剎車。
一條“特別通道”
2020年5月15日，教育部辦公廳印發(fā)《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號），要求到2020年末，各獨立學院全部制定轉設工作方案，向獨立學院發(fā)出轉設工作的“最后通牒”。該文件在轉民、轉公、停辦三條基本路徑外，還給了一條“合并轉設”的新路，即：“鼓勵各地積極創(chuàng)新，可探索統(tǒng)籌省內高職高專教育資源合并轉設，也可因地制宜提出其他形式合法合規(guī)的轉設路徑，經教育部同意后實施?！笨梢哉f，這是國家在多年來嚴控高校合并（異源合并更難成行）和高職升本的情況下，為了解決獨立學院的轉設問題，以及推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，給獨立學院和公辦高職院校留的一條“特別通道”，也給高職院校和獨立學院同時突破“合并”和“升格”兩條紅線賦予了法定的許可。這對于久困牢籠的高職院校和處于當前困境中的獨立學院來說，應該是一個雙贏的局面。
其實，適合第四條路徑的獨立學院，若選擇與優(yōu)質高職院校合并轉設，兩者是旗鼓相當?shù)?，甚至在某些方面高職院校更勝一籌。因為適合走這一條路的獨立學院，多數(shù)是“校中?！?。這些學校一般無社會舉辦方，都由母體全資舉辦；無獨立校園，而是與母體共享教學設施；甚至沒有足夠的專任教師，師資基本上來自母體或外聘兼職。舉個例子，我們曾經在獨立學院與高職院校合并轉設尚未形成勢頭的時候，運作過一所非國家級高職院?！獌H是省級示范、雙高校級別處于省內第二梯隊的高職院校與省內某所位居前列的獨立學院的合并案。本想是以低就高傍大牌，不想仔細比對雙方的辦學數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，這所尚屬非一流的高職院校的辦學資源和綜合實力居然遠遠高于這所獨立學院，僅在師資水平上就遠勝于她。實際上目前幾所涉及到的獨立學院和高職院校轉設的案例中，多數(shù)屬于這種情況。說白了就是拿著高職院校雄厚的底子去借了一個獨立學院的虛殼而已。而引發(fā)矛盾的這一輪合并轉設，高職本無辜，更多是因轉設過程中存在一定的“低”成（轉公）“高”難就（轉設職業(yè)大學）的“插隊”現(xiàn)象。只是，最后躺槍的是“職業(yè)本科”而已。
職業(yè)教育“躺槍”
這事最令人心痛之處在于，職教界人士辛苦幾十年，就為了一個“提高職業(yè)教育吸引力”的目標。不想因一個獨立學院與高職院校合并轉設的事，窗戶紙被捅破，一夜之間打回原形。為什么這么說？審讀網絡上的學生訴求，滿屏寫著：“公辦普本，拒絕職本?！鄙踔赁D設職業(yè)技術大學是“本升?！钡钠嬲劰终摱忌鯂虊m上。翻開這些言論，一頁頁寫滿了對職業(yè)教育的歧視！這種歧視從何而來？“職業(yè)教育”并無原罪。只因長期以來沒有類型教育的定位，只是層次教育的最底層的身份。數(shù)十年的尷尬釀就了這種很難被消解的社會認知的“苦酒”。
現(xiàn)實中，職業(yè)院校的實力到底如何？僅舉幾例窺其一角：深圳職業(yè)技術學院擁有447名博士，有諾貝爾獎得主霍夫曼這樣的國際頂尖科研團隊；深圳信息職業(yè)技術學院的博士教師比例高達47%，試問有多少新建地方本科院校和獨立學院轉設后的本科院校達到了這種師資水平？而全國高職院校中擁有院士工作站的不下40家，如金華職業(yè)技術學院就有諾貝爾獎得主蒂姆·亨特院士專家工作站和汪衛(wèi)華院士專家工作站2個；高職院校中設有博士后創(chuàng)新實踐基地的至少有30余家，建有研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地的則更多。甚至一些高職院校還擁有國家級科研平臺，獲得過國家科學技術進步獎。在輸出高素質技術技能人才之余，高職院校成為實現(xiàn)產教融合、鏈接校企命運共同體的主力軍，在學術研究和技術研發(fā)方面高職院校同樣很拼，并且做出了很多拿得出手的成果?？墒?，依然換不來社會足夠的認可度。
職業(yè)本科怎么“辦”
從現(xiàn)在的情況來看，高職院校與獨立學院合并轉設升本之路基本已斷。但是職業(yè)本科的發(fā)展還得繼續(xù)，那么接下來怎么辦？大膽推進197所國家雙高校的獨立升本，挽回職業(yè)教育最后的尊嚴！
其實在教育部領導前段時間的講話已經表示出這一層意思：“對符合條件的國家‘雙高計劃’建設單位，支持其獨立升格為本科層次職業(yè)學校?！敝皇沁€要堅守競爭與擇優(yōu)原則，“扶優(yōu)扶強”；次第晉級，不許越位，不能照顧，一切憑實力來。
首推高水平學校建設高校A檔10所，力爭今年內升格完成。特別是要先解決深圳職業(yè)技術學院的問題，不能再委屈做得最好的高職院校。給深圳職業(yè)技術學院三年時間，還一所秒殺半數(shù)新建本科院校和轉設院校的職業(yè)大學旗艦校來（爆出447位博士教師的洪荒之力），讓公眾看看中國的頂尖職業(yè)院校實力到底有多么強大！次推高水平學校建設高校B檔20所，爭取在2022年完成升格職業(yè)技術大學。同時，AB兩檔的30所高職院校，作為將來職業(yè)教育體系頂層的“技術大學”的種子選手。給這30校五年試用期，打造出職業(yè)教育體系的金字塔來。后面的高水平學校建設高校C檔26所，再加高水平專業(yè)群建設高校141所，總計167所，則是擇優(yōu)選擇，循序漸進，成熟一所發(fā)展一所。力爭在“十四五”期間保持100所以上的職業(yè)本科院校量，讓職業(yè)教育這一類型教育真正“香起來”！
總之一句話，打鐵還需自身硬，高職院校要自強。丟掉幻想，少搭便車，靠自己的實力去贏取社會的認可，讓高職教育整體辦學水平的提升來提高職業(yè)教育的吸引力。
作者：伍紅軍，浙江安防職業(yè)技術學院高職教育研究所副研究員
