近日，廣東省教育廳、中共廣東省委組織部、中共廣東省委宣傳部、中共廣東省委機構編制委員會辦公室、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《廣東省加強新時代高校教師隊伍建設改革實施意見》，對進一步加強高校教師隊伍建設，打造高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍提出了20點要求。《意見》中指出，要規(guī)范引才，堅持人才合理有序流動，杜絕省內(nèi)高校之間挖搶人才；不鼓勵、不支持從國家中西部、東北地區(qū)高校挖搶人才，不鼓勵、不支持珠三角地區(qū)高校從粵東粵西粵北地區(qū)高校挖搶人才。
為全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，深入落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《中共中央 國務院關于深化新時代教育評價改革總體方案》《教育部等六部門關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》(教師〔2020〕10號)有關要求，進一步加強高校教師隊伍建設，打造高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍，制定本意見。1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，以強化高校教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設為首要任務，以提高教師專業(yè)素質(zhì)能力為關鍵，以推進人事制度改革為突破口，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強科研創(chuàng)新能力、服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的師資保障。2.目標任務。到2025年，高校教師發(fā)展制度更加健全完善，教師隊伍治理體系和治理能力進一步提升。教師思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力、育人水平和創(chuàng)新能力顯著提升，教師基本適應信息化、智能化等新技術變革需要，積極有效開展教育教學。教師學歷學位水平進一步提升，本科高校教師具有博士學位比例達到48%，高等職業(yè)院校教師具有碩士及以上學位比例達到65%。高層次人才隊伍不斷壯大，培養(yǎng)造就一批名家名師和杰出人才、領軍人才。3.加強思想政治引領。選拔一批黨性強、業(yè)務精、有威信、肯奉獻的優(yōu)秀黨員教師擔任教師黨支部書記。實施教師黨支部書記“黨建帶頭人、業(yè)務帶頭人”培育工程，每年對教師黨支部書記輪訓一遍。重視在優(yōu)秀青年教師、海外留學歸國教師和在校師范生中發(fā)展黨員，積極發(fā)展符合條件的優(yōu)秀人才入黨。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。健全教師理論學習制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)化、常態(tài)化學習，重點加強習近平總書記關于教育的重要論述的學習，使廣大教師學懂弄通、入腦入心，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。配齊建強高校黨務工作隊伍和思想政治工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。4.培育弘揚高尚師德。將師德教育擺在教師培養(yǎng)培訓工作首位，拓展師德教育載體，創(chuàng)新師德教育方式，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，爭做“四有”好教師。健全完善課程體系，優(yōu)先保證課時，將師德教育課程作為在職教師繼續(xù)教育的必修課程。抓好高校教師“四史”教育。建設好國家級師德師風建設基地，加強師德師風整體情況監(jiān)測和分析評估。每年開展師德建設主題教育月活動。推動高校開展多種形式的教師獎勵表彰，建立健全教師獎勵機制。組織開展南粵優(yōu)秀教師(優(yōu)秀教育工作者)暨特級教師等評選表彰活動。鼓勵高校做好教師榮休工作，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。深入挖掘優(yōu)秀教師典型，綜合運用授予榮譽、事跡報告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段，充分發(fā)揮典型引領示范和輻射帶動作用，形成校校有典型、榜樣在身邊、人人可學做的局面。5.強化師德考評落實。高校要嚴格落實師德建設主體責任，建立完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、牽頭部門明確、院(系)具體落實、教師自我約束的工作機制。高校充分落實新時代高校教師職業(yè)行為十項準則等文件規(guī)范，制定具體細化的教師職業(yè)行為負面清單。將高校教師師德修養(yǎng)養(yǎng)成作為高校教師崗前培訓的必要內(nèi)容。發(fā)揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用，及時將考核發(fā)現(xiàn)的問題向教師反饋，并幫助教師整改。強化師德考核結果的運用，在評獎評優(yōu)、職務晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、干部選任、申報科研項目、申報人才計劃等工作中落實師德失范行為“零容忍”。依法依規(guī)嚴肅查處師德失范問題。健全高校師德師風建設自查自糾工作機制和師德違規(guī)行為通報曝光制度。充分利用教育部建立的統(tǒng)一信息查詢平臺，開展我省的教職員工準入查詢，嚴格執(zhí)行涉性侵違法犯罪人員進入教育行業(yè)從業(yè)限制制度。6.健全完善高校教師發(fā)展制度。推動高校健全教師發(fā)展體系，完善教師發(fā)展培養(yǎng)培訓、保障、激勵、督導制度和機制，建設高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師隊伍。加強和改進高校教師繼續(xù)教育工作，促進教師終身學習和專業(yè)發(fā)展。轉變教師培訓方式，推動信息技術與教師培訓的有機融合，實行線上線下相結合的混合式研修。結合“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，有序推動國(境)內(nèi)外教師雙向交流。聚焦戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)領域專業(yè)、民生緊缺領域專業(yè)、區(qū)域重點專業(yè)集群，打造滿足高職教育教學和培訓實際需要的高水平、結構化的國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，示范引領高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設，促進教學過程、教學內(nèi)容、教學模式改革創(chuàng)新。鼓勵高校創(chuàng)建一批校級教師教學創(chuàng)新團隊。開展教學團隊專項培訓，著力提升團隊教師模塊化教學能力、課程標準開發(fā)能力、教學評價能力、團隊協(xié)作能力和信息技術應用能力。7.夯實高校教師發(fā)展支持服務體系。加強高校教師(教學)發(fā)展中心建設，搭建校級教師專業(yè)發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學研究與指導，推進教學改革與創(chuàng)新。發(fā)揮教學名師和骨干教師作用，加強基層教學組織建設，以專業(yè)和課程為中心，建立一批教學團隊，推廣集體備課制度，打造教師教學發(fā)展共同體。全面開展高校教師教學能力提升培訓，重點抓好新入職和青年教師專業(yè)發(fā)展。鼓勵高校與大中型企事業(yè)單位共建教師培養(yǎng)培訓基地，支持高校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)人才隊伍交流融合，提升教師實踐能力和創(chuàng)新能力。8.完善高校教師聘用機制。深化高校人事制度改革，充分落實高校用人自主權。高校要扭轉“唯名?！薄拔▽W歷”的用人導向，建立以品德和能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制，人才招聘要按照崗位需求合理制定招聘條件、確定學歷層次，在招聘工作中不得將畢業(yè)院校、國(境)外學習或工作經(jīng)歷、學習方式和論文、專利等作為限制性條件。支持高校創(chuàng)新教師選拔聘用方式，探索通過先面試后筆試、直接面試、技能測試等方式招收高層次教師和急需緊缺人才。嚴格高校教師職業(yè)準入，嚴把高校教師選拔聘用入口關，將思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力雙重考察落到實處。將新入職教師崗前培訓和教育實習作為認定教育教學能力、取得高等學校教師資格的必備條件。鼓勵高校聘用具有其他學校學習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師。支持高校赴境外高水平大學、科研機構招聘優(yōu)秀人才。創(chuàng)新引才引智機制，積極探索團隊引進、核心人才帶動引進人才。按要求配齊配優(yōu)建強高校思政課教師隊伍和輔導員隊伍。9.加快高校教師編制崗位管理改革。根據(jù)中央和省委關于深化事業(yè)單位改革的精神，在高校探索實行員額制管理。高校依法采取多元化聘用方式自主靈活用人，統(tǒng)籌用好編制和員額資源，優(yōu)先保障教學科研需求，向重點學科、特色學科和重要管理崗位傾斜。人力資源社會保障、教育行政部門根據(jù)核定的人員總量確定崗位結構比例，高校依法依規(guī)自主分類制定崗位設置方案和管理辦法。深入推進崗位聘用改革，實施崗位聘期制管理，探索準聘與長聘相結合等管理方式，落實和完善能上能下、能進能出的管理機制。10.強化高校教師教育教學管理。健全教學質(zhì)量評價制度，高校應實行教師自評、學生評價、同行評價、督導評價等多種形式相結合的教學質(zhì)量綜合評價，多維度考評教學規(guī)范、教學運行、課堂教學效果、教學改革與研究、教學獲獎等教學工作實績，引導教師遵守教學紀律，改進教學方法，創(chuàng)新教學模式，提升教學效果。突出教育教學業(yè)績在績效分配、職務職稱評聘、崗位晉級考核中的比重，注重基本教學工作量、教學質(zhì)量、教改教研成果、教學獎項等教學工作實績。將教授為本專科生上課作為基本制度，高校須明確教授承擔本(專)科生教學的最低課時要求，未達到最低要求的，按照教師〔2020〕10號文件有關規(guī)定處理。11.推進落實高校教師職稱制度改革。落實高校職稱評審自主權，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷颍u價科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。高校在崗位總量和崗位結構比例以內(nèi)自主組織教師職稱評審、按崗聘任。高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展實際，創(chuàng)新崗位類型。高校結合學校特點和辦學類型，針對不同類型、不同層次教師，按照不同崗位類型、不同學科領域、不同研究類型、不同專業(yè)門類，建立科學合理的分層分類評價標準。規(guī)范高校教師職稱評聘條件設置，不得把出國(境)學習經(jīng)歷、人才稱號、專利數(shù)量和對論文的索引、收錄、引用等指標要求作為限制性條件。鼓勵靈活采取個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式，完善同行專家評審評議機制。加強高校教師職稱評審監(jiān)管，建立定期抽查制度。高校應落實思想政治理論課教師和輔導員職稱評審政策規(guī)定。12.深化高校教師考核評價制度改革。突出教育教學業(yè)績和師德考核，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，引導教師上好每一節(jié)課、關愛每一個學生。根據(jù)學校辦學定位，對教學為主型、教學科研型等不同崗位教師制定不同的評聘要求，分類評價。高校要克服唯論文、唯“帽子”、唯職稱、唯學歷、唯獎項等傾向，改進教師科研評價，突出質(zhì)量導向，重點評價學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養(yǎng)情況。扭轉考核獎勵功利化傾向，績效和聘期考核不得對院系和教師個人下達SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等論文相關指標的數(shù)量要求，在資源配置時不得與SCI相關指標簡單掛鉤，取消直接依據(jù)SCI論文相關指標對教師的獎勵，避免功利導向。高校應細化論文在不同崗位評聘中的作用，不以SCI論文相關指標作為判斷的直接依據(jù)。注重個體評價與團隊評價相結合，既要評價教師個人的業(yè)績成果，也要評價其在教師專業(yè)團隊建設中的貢獻，教師開展“傳幫帶”等工作計入教育教學工作量，納入年度考核內(nèi)容。高校合理設置考核評價周期，統(tǒng)籌年度考核、聘期考核、晉升考核等各類考核形式，根據(jù)績效情況，可以減少、減免考核，適當延長考核評價周期。共享考核評價結果，減少不必要的重復評價。13.建立健全教師兼職和兼職教師管理制度。各地和高校應建立健全教師兼職管理制度，規(guī)范教師合理兼職，堅決懲治教師兼職亂象。教師在履行校內(nèi)崗位職責、不影響本職工作的前提下，經(jīng)學校同意，可在校外兼職從事與本人學科密切相關、并能發(fā)揮其專業(yè)能力的工作。高校健全完善兼職教師選聘、教學、培訓、考核、獎懲等相關制度，建立健全有利于兼職教師發(fā)揮作用的考核評價機制。高校要制定兼職教師擬聘計劃，明確兼職教師聘用條件，健全兼職教師聘用程序，加強兼職教師聘用管理，完善兼職教師培訓制度，依法依規(guī)保障兼職教師權益，提高兼職教師隊伍水平。鼓勵高校建立兼職教師資源庫，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等到學校兼職任教、參加教學研究、教學改革、專業(yè)建設和企業(yè)技術攻關。14.推進高校薪酬制度改革。落實以增加知識價值為導向的收入分配政策，探索建立符合高校特點的薪酬制度，健全完善高校工資水平?jīng)Q定和正常增長機制，在保障基本工資水平正常調(diào)整的基礎上，合理確定高校教師工資收入水平。高校教師依法取得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵和財政類科研項目績效支出等計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。鼓勵和規(guī)范高校教師通過技術創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉讓和決策咨詢等方式服務社會，獲取合理報酬，增加合法收入。落實高層次人才工資收入分配激勵、兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)、在職創(chuàng)辦企業(yè)等政策規(guī)定。15.完善高校內(nèi)部收入分配激勵機制。擴大高?？冃ЧべY分配自主權，高校要科學合理確定崗位職責，完善內(nèi)部考核制度，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬。要把參與教研活動，編寫教材案例，承擔課程命題監(jiān)考任務，指導學生畢業(yè)設計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、學生社團、競賽展演等情況計入工作量，激勵優(yōu)秀教師承擔繼續(xù)教育的教學工作。職業(yè)學校教師經(jīng)學校批準到企業(yè)實踐，實踐期間享受學校在崗人員同等的工資福利待遇。要規(guī)范項目設置，嚴禁違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已明令取消的津貼補貼?？冃Х峙湟鋵崈A斜政策，設立思政課教師崗位津貼，切實提高專職思政課教師待遇，要向關鍵創(chuàng)新崗位、作出突出貢獻的科研人員、承擔財政科研項目的人員、創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀青年人才傾斜，向扎根教學一線、業(yè)績突出的教師傾斜，向承擔急難險重任務、作出突出貢獻的教師傾斜，向從事基礎前沿研究、國防科技等領域的教師傾斜。要加大對教學型名師的激勵力度，對教師開展的教學理論研究、教學方法探索、優(yōu)質(zhì)教學資源開發(fā)、教學手段創(chuàng)新等，在績效工資分配中給予傾斜。要嚴守底線要求，不得在核定的績效工資總量以外發(fā)放任何津貼補貼和獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。不得將論文數(shù)、項目數(shù)、課題經(jīng)費等科研量化指標與績效工資分配掛鉤。不得將SCI、SSCI、A&HCI、CSSCI等論文收錄數(shù)、引用率和影響因子等指標與績效工資簡單掛鉤，防止高額獎勵論文。16.優(yōu)化人才引育體系。實施多元化人才引進機制，發(fā)揮好國家和省重大人才工程的引領作用，著力打造高水平創(chuàng)新團隊，重點面向海外引進一批具有國際影響力的科學家、學科領軍人才和青年學術英才來粵從事教學、科研工作。在人才引進和選聘工作中，要嚴把政治關、師德關，做到“凡引必審”。鼓勵高校在與其他高校、科研機構、企業(yè)簽署人才流動共享協(xié)議的基礎上，通過協(xié)同創(chuàng)新、對口幫扶、建立聯(lián)合實驗室、聯(lián)合開展重大科研攻關等方式，實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補。高校可根據(jù)實際需要設立一定比例的流動崗位，吸納企業(yè)、科研機構、行業(yè)部門和其他組織優(yōu)秀人才到學校兼職。鼓勵高校設立由第三方出資的講席教授崗位。加強高校哲學社會科學人才和高端智庫建設，匯聚培養(yǎng)一批哲學社會科學名師，鼓勵支持高校設立文科資深教授制度。規(guī)范引才，堅持人才合理有序流動，杜絕省內(nèi)高校之間挖搶人才;不鼓勵、不支持從國家中西部、東北地區(qū)高校挖搶人才，不鼓勵、不支持珠三角地區(qū)高校從粵東粵西粵北地區(qū)高校挖搶人才。堅決杜絕違規(guī)引進人才，未經(jīng)人才計劃主管部門同意，在支持周期內(nèi)離開相關單位和崗位的，取消人才稱號及相應支持。高?？梢罁?jù)教學、科研、管理等工作要求或相關規(guī)定，在聘任合同中與教師約定聘期內(nèi)在崗工作及離崗等有關要求。17.科學合理使用人才。牢固樹立人才是第一資源意識，堅持正確的人才使用導向，分類推進人才評價機制改革，推動各類人才“帽子”、人才稱號回歸榮譽、回歸學術的本質(zhì)，避免同類人才計劃重復支持，以崗擇人、按崗定酬。糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法。不得把人才稱號作為承擔科研項目、職稱評聘、評優(yōu)評獎、學位點申報的限制性條件。有關申報書不得設置填寫人才稱號欄目。不得將人才稱號與物質(zhì)利益簡單掛鉤。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的學術環(huán)境，為人才開展研究留出足夠的探索時間和試錯空間。嚴格人才聘后管理，強化對合同履行和作用發(fā)揮情況的考核。實施人才“優(yōu)粵卡”制度，加強對人才的關懷和服務，切實解決人才生活中的實際困難。建立讓高校教師把主要精力放在教學科研上的保障機制，堅決杜絕無謂的迎來送往活動、不必要的評審評價活動以及形式主義、官僚主義的種種活動對高校教師的干擾，遏制應景應酬活動，著力解決表格多、報銷繁、檢查多等突出問題，讓教師把主要精力投入教育教學、科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。18.強化青年教師培養(yǎng)支持。通過前瞻布局、提早發(fā)現(xiàn)、重點跟蹤，培養(yǎng)學科基礎扎實、科研潛力突出的優(yōu)秀青年人才。鼓勵高校支持青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，到國內(nèi)外高水平大學、科研院所訪學研修。根據(jù)學科特點和崗位特點確定青年教師評價考核周期，重點評價青年教師發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力。高校完善青年教師職稱評聘標準，重點評價其發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力。強化青年教師承擔一線學生工作和承擔境內(nèi)外教育教學及幫扶援助工作的考察，推進青年教師厚植教育情懷、踐行育人使命。19.解決青年教師后顧之憂。地方和高校加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對符合公租房保障條件的，按政策規(guī)定予以保障，同時，通過發(fā)展租賃住房、盤活挖掘校內(nèi)存量資源、建設周轉房、發(fā)放補助等多種方式，切實解決青年教師的住房困難。鼓勵廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等人口凈流入大城市的高校充分盤活挖掘自有空閑土地和物業(yè)建設保障性租賃住房或共有產(chǎn)權住房。鼓勵采取多種辦法提高青年教師待遇，確保青年教師將精力放在教學科研上。維護青年教師職業(yè)尊嚴和合法權益，關心青年教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。鼓勵高校與社會力量、政府合作舉辦幼兒園和中小學，解決青年教師子女入托入學問題。高校應發(fā)揮服務職能，建立規(guī)范化人性化的青年教師入職管理服務機制，讓青年教師安居、樂業(yè)、樂教。20.健全組織保障體系。高校要高度重視教師隊伍建設，切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣教師最關心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和著力點，將教師隊伍建設各項重點工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線圖、任務書、時間表、責任人，主要負責同志和相關責任人要切實推進相關工作。民辦高校要依法依規(guī)落實教師待遇，切實保障民辦學校教師合法權益，加大對骨干教師培養(yǎng)培訓保障力度。鼓勵民辦高校發(fā)放民辦學校教師從教津貼。強化督導考核，把加強教師隊伍建設工作納入高校巡視、“沖補強”計劃、教學科研評估范圍，作為各級黨組織和黨員干部工作考核的重要內(nèi)容，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。加強優(yōu)秀教師典型宣傳，維護教師合法權益，營造關心支持教師發(fā)展的社會環(huán)境，營造良好的尊師重教氛圍。
