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甘肅：多方聯(lián)動 共同織密未成年人保護網(wǎng)

來源: 省教育廳 瀏覽量: 4313
1月12日，省政府新聞辦召開甘肅省未成年人保護工作新聞發(fā)布會，介紹了2021年全省貫徹新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》、加強未成年人保護工作情況。


新聞發(fā)布會現(xiàn)場

習(xí)近平總書記十分關(guān)心未成年人成長，多次作出重要指示批示，指出孩子們成長得更好，是我們最大的心愿；要求黨和政府始終關(guān)心各族少年兒童，努力為他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件；全社會都要關(guān)心少年兒童成長，支持少年兒童工作；對損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，為我們做好未成年人保護工作指明了方向。

新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》于2020年10月17日頒布，2021年6月1日施行。該法從家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護六個方面構(gòu)建了全方位的未成年人保護制度體系，為未成年人健康成長和全面發(fā)展提供了有力的法制保障。

省委、省政府高度重視未成年人保護工作，將其納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入對各級黨政班子考核的重要內(nèi)容。近期，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對未成年人保護工作專門作出批示。

省委書記尹弘批示：“未成年人是國家的未來和希望，未成年人保護關(guān)系家庭的幸福安寧和社會的和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記十分關(guān)心未成年人成長，多次對未成年人保護工作作出重要指示批示。全省各級、各部門要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要指示批示精神和對甘肅重要指示要求，全面落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，堅持最有利于未成年人的原則，聚焦突出問題，完善工作機制，細化措施辦法，積極構(gòu)建家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護“六位一體”的新時代未成年人保護工作格局，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的良好工作局面，全力保障未成年人健康成長，有效促進未成年人全面發(fā)展，為培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人貢獻力量?！?/section>

省委副書記、省長任振鶴批示：“近年來，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，推動未成年人保護各項政策措施得到有效落實，切實保障了未成年人健康成長。進入新發(fā)展階段，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作重要指示批示精神和對甘肅重要指示精神，認真學(xué)習(xí)貫徹《未成年人保護法》和我省實施《辦法》，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡心盡責(zé)、用心用情，加強家庭保護、學(xué)校保護、社會保護、網(wǎng)絡(luò)保護、政府保護、司法保護，切實保護好未成年人身心健康，保障好未成年人合法權(quán)益，努力培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和接班人?！?/section>

新修訂的《未成年人保護法》首次提出：“縣級以上人民政府應(yīng)當建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護工作。協(xié)調(diào)機制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔(dān)。”按照這一法定要求，省政府于2021年5月22日成立了由何偉副省長任組長、38個成員單位組成的省未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，何偉副省長親自統(tǒng)籌謀劃、安排部署、調(diào)研推動，主持召開省未保領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議暨全省未成年人保護工作會議，制定了《領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》《領(lǐng)導(dǎo)小組2021年工作要點》《關(guān)于加強未成年人保護工作的實施意見》等4個文件。12月8日，省未保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開了全省未成年人保護工作總結(jié)會議，并制定評估方案，正在對成員單位和各市州領(lǐng)導(dǎo)小組年度任務(wù)完成情況進行綜合評估。同時，指導(dǎo)14個市州和蘭州新區(qū)、86個縣市區(qū)全部成立了未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，實現(xiàn)了全覆蓋，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)調(diào)、社會參與的未成年人保護工作機制，有力地促進了全省未成年人保護工作落地見效。

各成員單位認真履職、強化擔(dān)當、主動作為，堅持最有利于未成年人的原則，堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾和社會關(guān)切，推出一系列針對性措施，持續(xù)加強和改進未成年人保護工作。省人大推動修訂完善了《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》，已于2022年1月1日施行。省委政法委把未成年人保護工作作為服務(wù)民生的重要手段，通過平安建設(shè)考評、市域社會治理、突出問題重點整治等措施，確保工作深入開展。省委網(wǎng)信辦積極開展2021年“清朗”專項行動，全年共接到涉未成年人網(wǎng)絡(luò)有害信息有效舉報線索764條，全部處置完畢。省法院推進法院系統(tǒng)少年法庭建設(shè)，全省法院已建有少年法庭48家。省檢察院加大監(jiān)護侵害與監(jiān)護缺失監(jiān)督工作力度，積極開展了“督促監(jiān)護令”工作。省發(fā)改委支持地市級區(qū)域性兒童福利機構(gòu)和未成年人保護設(shè)施建設(shè)，加強普惠性托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省教育廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》，加快“雙減”工作落地見效。省科技廳鼓勵科普場館積極開展面向公眾的科普活動，對青少年實行優(yōu)惠或免費開放。省工信廳指導(dǎo)廳屬核地質(zhì)二一二大隊子弟學(xué)校，積極開展禁毒宣傳、防詐騙、防網(wǎng)絡(luò)沉迷活動。省公安廳保持高壓態(tài)勢，及時查處、嚴厲打擊拐賣、誘騙、操控未成年人流浪乞討、教唆未成年人違法犯罪、非法使用童工等侵害未成年人合法權(quán)益的行為。省民政廳指導(dǎo)各地對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童應(yīng)保盡保，做好農(nóng)村留守兒童委托照護工作，開展全省未成年人保護示范創(chuàng)建，推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。省司法廳聯(lián)合有關(guān)部門全面開展“法律進學(xué)?！被顒?，全省累計配備中小學(xué)法治副校長、輔導(dǎo)員13655人，建立未成年人法治教育基地、資源教室932個。省財政廳籌措下達困難群眾救助補助資金123.84億元，用于包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障等，下達中央福彩公益金1646萬元，用于我省孤棄兒童助醫(yī)助學(xué)和兒童福利機構(gòu)設(shè)施建設(shè)。省人社廳優(yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸納農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題。省住建廳加快推進未成年人無障礙環(huán)境建設(shè)，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造累計增設(shè)單元門口坡道扶手806處、坡化人行道469處,加裝電梯500部。省交通運輸廳推進“母嬰休息室”建設(shè)，目前交通運輸行業(yè)已建成并投入使用母嬰休息室94個。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過技能培訓(xùn)，讓更多農(nóng)戶愿意留下來在當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量。省文旅廳加強對網(wǎng)吧、娛樂場所為重點的文化市場管理，加強對出版印刷市場、歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧等場所的檢查力度。省衛(wèi)健委按照常態(tài)化疫情防控要求，指導(dǎo)學(xué)校、兒童福利院等做好疫情防控演練。省應(yīng)急廳指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門督促中小學(xué)、幼兒園、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等落實安全主體責(zé)任、開展消防演練。省政府國資委指導(dǎo)督促省屬建筑施工等勞動密集型企業(yè)認真履行責(zé)任，做好留守兒童的關(guān)心關(guān)愛各項工作。省市場監(jiān)管局持續(xù)強化“小飯桌”食品安全監(jiān)管，建立食品安全監(jiān)管檔案，督促并嚴厲打擊無證“黑飯桌”。省體育局印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的若干措施》，鼓勵學(xué)生積極參加體育鍛煉。省醫(yī)療保障局對全省孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童落實基本醫(yī)保公平普惠、大病保險傾斜保障政策。省通信管理局嚴把網(wǎng)站接入關(guān)，關(guān)停未備案網(wǎng)站76個，注銷無效的空殼主體信息4142個、空殼網(wǎng)站信息4481個。省煙草專賣局修訂了煙草專賣零售許可合理布局指導(dǎo)意見，將“校園周圍存量持證戶到期不予延續(xù)”作為“硬杠杠”，督促持證戶自愿退出或遷址經(jīng)營。蘭州鐵路局持續(xù)開展“當好小朋友的叔叔阿姨”親情服務(wù)活動，配備“愛心凳”“愛心毯”，提供“紅十字藥箱”和“紅十字救護員”，不斷完善對未成年人旅途中的服務(wù)內(nèi)容。省婦兒工委辦做好《甘肅省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》終期評估工作，順利通過國務(wù)院婦兒工委終期評估驗收，并得到國務(wù)院充分肯定。省總工會積極推進工會“母嬰休息室”和“職工子女托管班”建設(shè)，目前全省共建設(shè)工會母嬰休息室1914個，累計服務(wù)職工群眾近10萬人次。省婦聯(lián)完善與第三方法律顧問、心理咨詢師合作機制，實現(xiàn)12338維權(quán)熱線全天候服務(wù)，全年共接待群眾來信來電來訪3654件次，其中涉及未成年人的案件近三分之一，案件辦結(jié)率達97%以上。省科協(xié)組織甘肅科技館開展一系列面向未成年人的科普展教活動。省殘聯(lián)認真落實殘疾兒童康復(fù)救助、未成年殘疾人權(quán)益維護等工作。其他有關(guān)部門也均采取了有效措施，推動職責(zé)范圍內(nèi)未成年人保護工作取得明顯成效。


省教育廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王光亞回答記者提問

針對學(xué)生欺凌和暴力事件，省教育廳和省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳等十一部門制定印發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)生欺凌綜合治理實施方案及責(zé)任分工的通知》，進一步明確了各單位職責(zé)分工、重點工作等，推動各有關(guān)部門形成工作合力，全力推進全社會治理學(xué)生欺凌工作。同時要求學(xué)校不斷完善學(xué)生欺凌治理工作機制，設(shè)置專門的工作機構(gòu)，公布舉報電話，廣泛收集問題線索，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處置。另外，定期組織開展學(xué)生欺凌線索、學(xué)生矛盾糾紛排查摸底工作。通過調(diào)查問卷、師生訪談、學(xué)生家訪等，全面深入排查欺凌線索并及時開展治理。廣泛開展學(xué)生欺凌專題教育和警示教育、法治教育活動，分學(xué)齡段加強教育針對性，從法治層面深入筑牢自覺抵制學(xué)生欺凌事件的發(fā)生。近年來，學(xué)生欺凌和校園暴力事件逐年下降，省教育廳也將持之以恒全力抓好此項工作，以更強的舉措、更有效的方法堅決維護學(xué)生安全和身心健康發(fā)展，努力把校園建設(shè)成最陽光、最安全的地方。

下一步，我省將針對未成年人保護重點、難點、熱點問題，組織開展聯(lián)合調(diào)研，推進制定跨部門、跨領(lǐng)域、管長遠的相關(guān)政策措施。健全密切接觸未成年人單位工作人員違法犯罪記錄查詢機制，制定甘肅省落實強制報告制度實施辦法，推進限制和規(guī)范未成年人文身治理。同時，及時推動解決群眾反映強烈的重大問題，堅決督查督辦侵害未成年人合法權(quán)益重大事件、惡性案件，確保未成年人保護的事有人管、責(zé)有人負，問題及苗頭能夠及時發(fā)現(xiàn)和穩(wěn)妥處置。

加強市縣級未成年人救助保護機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站、村居“兒童之家”陣地建設(shè)，選優(yōu)配強兒童督導(dǎo)員和兒童主任，提高基層未成年人保護工作能力。按照典型帶路、輻射帶動的思路，指導(dǎo)永登、天祝等5個縣開展首輪未成年人保護示范縣創(chuàng)建。持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，切實提高機構(gòu)集中養(yǎng)育能力和關(guān)愛服務(wù)能力，為特殊困難未成年人提供更高質(zhì)量的關(guān)愛保護。

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