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你有沒有聽說過“導(dǎo)彈維修工程師”？或許沒有；但“高級母嬰護(hù)理師”呢？也許哪家的月嫂就有這種證書。

對這些五花八門的職業(yè)資格證書，可要仔細(xì)辨別，說不準(zhǔn)就是違法違規(guī)的“山寨證書”！

真實(shí)案例告訴你“山寨證書”利益何在

“山寨證書”有的名稱就很“雷人”，一聽就像假證書，可有的看上去卻挺正規(guī)，甚至印有部委名稱、國徽等標(biāo)志，令人真假難辨。實(shí)際上，“山寨證書”的背后都是“生意”。

有這樣一則真實(shí)的案例很具有典型性：

王文菊（化名）經(jīng)他人介紹，參加了一家“專業(yè)催乳服務(wù)中心”舉辦的為期7天的培訓(xùn)班。在培訓(xùn)前，王文菊反復(fù)詢問能否頒發(fā)正規(guī)證書，該服務(wù)中心給出了肯定的答復(fù)。隨后，王文菊向這家機(jī)構(gòu)繳納了培訓(xùn)費(fèi)5000元、高級育嬰師培訓(xùn)費(fèi)800元，另支付教材費(fèi)40元、人體圖解表費(fèi)50元、護(hù)士服裝費(fèi)150元等費(fèi)用。

短短7天的培訓(xùn)班，花了6000多元，可是培訓(xùn)內(nèi)容只有簡單的授課和聊勝于無的現(xiàn)場操作，主要是讓王文菊自行看書。

培訓(xùn)結(jié)束后，王文菊獲得了“高級母嬰護(hù)理師”和“高級催乳師”兩張注冊職業(yè)資格證書，證書上加蓋“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”印章。

本以為能夠持證上崗的王文菊看到，證書上的落款日期竟然是自己報班參加培訓(xùn)之前的日子。帶著這樣的疑問，王文菊深究下去發(fā)現(xiàn)，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無營業(yè)執(zhí)照、無經(jīng)營和培訓(xùn)資質(zhì)，更無權(quán)頒發(fā)注冊職業(yè)資格證書。

同時，“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”的印章也頗有問題。經(jīng)查，JYPC系江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責(zé)任公司，這家公司并不具備相應(yīng)的認(rèn)證資質(zhì)。

今年4月23日，人社部職業(yè)技能鑒定中心對群眾舉報反映的江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責(zé)任公司以“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”名義頒發(fā)“注冊職業(yè)資格證書”問題作出了聲明：

該機(jī)構(gòu)及其頒發(fā)的“注冊職業(yè)資格證書”不在《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)，不屬于國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，頒發(fā)印有“全國”“職業(yè)資格”等字樣和國徽標(biāo)志的證書，聲稱政府認(rèn)可，違反了國辦73號文、人社部68號文相關(guān)規(guī)定。

王文菊自知上當(dāng)受騙，只能訴諸法律解決。目前，她已經(jīng)通過法律途徑挽回了損失。

為什么會有“山寨證書”

眾所周知，證書是各種人才技能的“證明”，許多領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)乃至等級評定都離不開它。但是，有的行業(yè)需要證書，有的行業(yè)不需要證書。所以，國家對證書有明確的規(guī)定，也就是我們所說的職業(yè)資格。

2013年以來，國務(wù)院分7批取消了超過70％的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。2017年，人力資源和社會保障部公布了《國家職業(yè)資格目錄》，明確對職業(yè)資格實(shí)行目錄清單式管理。此后更新的2021年版《國家職業(yè)資格目錄》共包含72項(xiàng)職業(yè)資格，其中，專業(yè)技術(shù)人員59項(xiàng)（準(zhǔn)入類33項(xiàng)，水平評價類26項(xiàng)），技能人員13項(xiàng)。目錄內(nèi)這72項(xiàng)職業(yè)資格均明確了實(shí)施部門或單位，除此之外，任何機(jī)構(gòu)或者單位不得再自行設(shè)置實(shí)施職業(yè)資格。

實(shí)際上，職業(yè)資格目錄的實(shí)行，本身是“放管服”改革簡政放權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容。其目的就是為了優(yōu)化人才評價，進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

但是，一些單位和機(jī)構(gòu)鉆政策和改革的空子，有的以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓(xùn)、評價、發(fā)證活動，亂收費(fèi)、濫發(fā)證；有的虛假或夸大宣傳，甚至假冒權(quán)威機(jī)構(gòu)名義組織培訓(xùn)、評價、頒發(fā)證書等；還有的宣傳“零基礎(chǔ)”“包過”“保過”，與“找工作”“升職加薪”掛鉤，這嚴(yán)重破壞市場秩序，損害勞動者的權(quán)益。一些不明真相的求職者上當(dāng)受騙，花錢考“山寨證書”、買“山寨證書”。

重拳出擊嚴(yán)打“山寨證書”

“山寨證書”導(dǎo)致的亂象，已經(jīng)引起了有關(guān)部門的高度重視。為維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會誠信和經(jīng)濟(jì)社會秩序，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規(guī)范運(yùn)行，今年3月16日，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》，對技術(shù)技能類“山寨證書”進(jìn)行專項(xiàng)治理。

專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容是，面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)（以下簡稱技術(shù)技能類）的培訓(xùn)評價發(fā)證（含線上）活動，主要包括以下情況：

一、是否存在違規(guī)使用有關(guān)字樣和標(biāo)識等情況。是否違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”等字樣；是否違規(guī)使用國徽、政府部門徽標(biāo)等標(biāo)識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水??；是否違規(guī)使用本機(jī)構(gòu)以外其他部門或單位的標(biāo)識等。

二、是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無假借行政機(jī)關(guān)名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“×××部”“原×××部”和“包過”等字樣進(jìn)行培訓(xùn)評價發(fā)證活動宣傳等。

三、是否存在違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費(fèi)等情況。是否存在超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)；是否存在無辦學(xué)許可證開展培訓(xùn)；是否存在違反法律、法規(guī)增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，甚至不培訓(xùn)（評價）或培訓(xùn)（評價）走過場直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓(xùn)、抽逃資金等。

四、是否存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。

4月29日，人社部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》，此次網(wǎng)絡(luò)治理工作，重點(diǎn)針對以下情況進(jìn)行審核、監(jiān)測和處置：

（一）違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”等字樣的；

（二）違規(guī)使用“職業(yè)資格”“執(zhí)業(yè)資格”“人員資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術(shù)職務(wù)”“職業(yè)技能鑒定”“職業(yè)技能等級”等字樣的；

（三）使用“政府主推”“×××部”“原×××部”“代考”“包過”“不過包退”“速成”“上崗必須”“×天拿證”“零基礎(chǔ)包拿證”“掛靠”“掛證”“輕松月入過萬”“高薪入職”“畢業(yè)推薦高薪工作”“內(nèi)部推薦”等字樣的；

（四）違法使用中華人民共和國國徽標(biāo)識的；

（五）其他涉嫌故意混淆概念、渲染求職焦慮、誤導(dǎo)社會進(jìn)行炒作等情況。

如何查詢證書是否正規(guī)合法

專項(xiàng)治理已經(jīng)取得初步成效。

5月9日，通過網(wǎng)絡(luò)巡查和群眾舉報，有關(guān)部門嚴(yán)肅查處了兩個打著“職業(yè)資格”幌子發(fā)放“山寨證書”謀取不法利益的典型“山寨網(wǎng)站”。

其中一個冒用“中國人事考試網(wǎng)”網(wǎng)站名稱和單位標(biāo)識，其網(wǎng)址及頁面內(nèi)容與人事考試中心官方網(wǎng)站網(wǎng)址高度相似，存在故意混淆概念、誤導(dǎo)社會的行為。該假冒網(wǎng)站借助人事考試中心名義發(fā)布虛假信息、收集考生個人信息、涉嫌非法銷售偽造認(rèn)定職業(yè)資格證書，涉嫌欺騙欺詐考生等違法違規(guī)行為。

另一個假冒網(wǎng)站為“國家專業(yè)技術(shù)人才網(wǎng)”，該網(wǎng)站違規(guī)使用國徽標(biāo)識，在網(wǎng)頁左上角標(biāo)注“工信部已備案”、“官方認(rèn)證”等欺騙性字樣。該網(wǎng)站“中心概況”欄目抄襲人事考試中心主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息，“證書查詢”欄目涉嫌非法偽造認(rèn)定資格證書、收集考生個人信息。

目前，這兩個假冒網(wǎng)站均已被關(guān)停。

接下來，有關(guān)部門將持續(xù)加大對“山寨證書”的打擊力度，對發(fā)現(xiàn)的假冒網(wǎng)站等線索，堅(jiān)持一查到底、深挖徹查。同時,研究建立常態(tài)化打假工作機(jī)制，切實(shí)遏制假證危害，切實(shí)維護(hù)考生的合法權(quán)益。

在此，也提醒廣大考生提高辨別能力，對于證書的正規(guī)合法性可以在人社部技能人才評價工作網(wǎng)osta.mohrss.gov.cn查詢。對技術(shù)技能類“山寨證書”出現(xiàn)的類似問題，可向當(dāng)?shù)厝松绮块T反映，也可將有關(guān)證據(jù)線索提供至zhengshuzhili@mohrss.gov.cn。

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人民日報：認(rèn)清這些“山寨證書”，千萬別考

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