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人民日報：認清這些“山寨證書”，千萬別考

來源: 人民日報 瀏覽量: 6918
你有沒有聽說過“導彈維修工程師”？或許沒有；但“高級母嬰護理師”呢？也許哪家的月嫂就有這種證書。

對這些五花八門的職業(yè)資格證書，可要仔細辨別，說不準就是違法違規(guī)的“山寨證書”！

真實案例告訴你“山寨證書”利益何在

“山寨證書”有的名稱就很“雷人”，一聽就像假證書，可有的看上去卻挺正規(guī)，甚至印有部委名稱、國徽等標志，令人真假難辨。實際上，“山寨證書”的背后都是“生意”。

有這樣一則真實的案例很具有典型性：

王文菊（化名）經(jīng)他人介紹，參加了一家“專業(yè)催乳服務中心”舉辦的為期7天的培訓班。在培訓前，王文菊反復詢問能否頒發(fā)正規(guī)證書，該服務中心給出了肯定的答復。隨后，王文菊向這家機構繳納了培訓費5000元、高級育嬰師培訓費800元，另支付教材費40元、人體圖解表費50元、護士服裝費150元等費用。

短短7天的培訓班，花了6000多元，可是培訓內(nèi)容只有簡單的授課和聊勝于無的現(xiàn)場操作，主要是讓王文菊自行看書。

培訓結束后，王文菊獲得了“高級母嬰護理師”和“高級催乳師”兩張注冊職業(yè)資格證書，證書上加蓋“JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心”印章。

本以為能夠持證上崗的王文菊看到，證書上的落款日期竟然是自己報班參加培訓之前的日子。帶著這樣的疑問，王文菊深究下去發(fā)現(xiàn)，這家培訓機構無營業(yè)執(zhí)照、無經(jīng)營和培訓資質，更無權頒發(fā)注冊職業(yè)資格證書。

同時，“JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心”的印章也頗有問題。經(jīng)查，JYPC系江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責任公司，這家公司并不具備相應的認證資質。

今年4月23日，人社部職業(yè)技能鑒定中心對群眾舉報反映的江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責任公司以“JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心”名義頒發(fā)“注冊職業(yè)資格證書”問題作出了聲明：

該機構及其頒發(fā)的“注冊職業(yè)資格證書”不在《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)，不屬于國家認可的職業(yè)資格證書，頒發(fā)印有“全國”“職業(yè)資格”等字樣和國徽標志的證書，聲稱政府認可，違反了國辦73號文、人社部68號文相關規(guī)定。

王文菊自知上當受騙，只能訴諸法律解決。目前，她已經(jīng)通過法律途徑挽回了損失。

為什么會有“山寨證書”

眾所周知，證書是各種人才技能的“證明”，許多領域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)乃至等級評定都離不開它。但是，有的行業(yè)需要證書，有的行業(yè)不需要證書。所以，國家對證書有明確的規(guī)定，也就是我們所說的職業(yè)資格。

2013年以來，國務院分7批取消了超過70％的職業(yè)資格許可和認定事項。2017年，人力資源和社會保障部公布了《國家職業(yè)資格目錄》，明確對職業(yè)資格實行目錄清單式管理。此后更新的2021年版《國家職業(yè)資格目錄》共包含72項職業(yè)資格，其中，專業(yè)技術人員59項（準入類33項，水平評價類26項），技能人員13項。目錄內(nèi)這72項職業(yè)資格均明確了實施部門或單位，除此之外，任何機構或者單位不得再自行設置實施職業(yè)資格。

實際上，職業(yè)資格目錄的實行，本身是“放管服”改革簡政放權的一項內(nèi)容。其目的就是為了優(yōu)化人才評價，進一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，推進供給側結構性改革。

但是，一些單位和機構鉆政策和改革的空子，有的以新職業(yè)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級等名義隨意舉辦培訓、評價、發(fā)證活動，亂收費、濫發(fā)證；有的虛假或夸大宣傳，甚至假冒權威機構名義組織培訓、評價、頒發(fā)證書等；還有的宣傳“零基礎”“包過”“保過”，與“找工作”“升職加薪”掛鉤，這嚴重破壞市場秩序，損害勞動者的權益。一些不明真相的求職者上當受騙，花錢考“山寨證書”、買“山寨證書”。

重拳出擊嚴打“山寨證書”

“山寨證書”導致的亂象，已經(jīng)引起了有關部門的高度重視。為維護廣大人民群眾的合法權益，維護社會誠信和經(jīng)濟社會秩序，保障國家職業(yè)資格和職業(yè)技能等級制度體系規(guī)范運行，今年3月16日，人力資源和社會保障部印發(fā)《關于開展技術技能類“山寨證書”專項治理工作的通知》，對技術技能類“山寨證書”進行專項治理。

專項治理的范圍和內(nèi)容是，面向社會開展的與技能人員和專業(yè)技術人員相關（以下簡稱技術技能類）的培訓評價發(fā)證（含線上）活動，主要包括以下情況：

一、是否存在違規(guī)使用有關字樣和標識等情況。是否違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“職業(yè)資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術職務”等字樣；是否違規(guī)使用國徽、政府部門徽標等標識，以及與上述相關或易產(chǎn)生歧義和誤導的字樣、圖案或水?。皇欠襁`規(guī)使用本機構以外其他部門或單位的標識等。
二、是否存在虛假或夸大宣傳等情況。有無假借行政機關名義或使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”“×××部”“原×××部”和“包過”等字樣進行培訓評價發(fā)證活動宣傳等。
三、是否存在違規(guī)培訓、違規(guī)收費等情況。是否存在超出辦學許可范圍開展培訓；是否存在無辦學許可證開展培訓；是否存在違反法律、法規(guī)增加收費項目、提高收費標準；是否存在非法頒發(fā)或者偽造培訓證書、職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書，甚至不培訓（評價）或培訓（評價）走過場直接發(fā)證；是否存在惡意終止培訓、抽逃資金等。

四、是否存在故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況。

4月29日，人社部、中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關于開展技術技能類“山寨證書”網(wǎng)絡治理工作的通知》，此次網(wǎng)絡治理工作，重點針對以下情況進行審核、監(jiān)測和處置：

（一）違規(guī)使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”等字樣的；
（二）違規(guī)使用“職業(yè)資格”“執(zhí)業(yè)資格”“人員資格”“崗位合格（憑證）”“專業(yè)技術職務”“職業(yè)技能鑒定”“職業(yè)技能等級”等字樣的；
（三）使用“政府主推”“×××部”“原×××部”“代考”“包過”“不過包退”“速成”“上崗必須”“×天拿證”“零基礎包拿證”“掛靠”“掛證”“輕松月入過萬”“高薪入職”“畢業(yè)推薦高薪工作”“內(nèi)部推薦”等字樣的；
（四）違法使用中華人民共和國國徽標識的；
（五）其他涉嫌故意混淆概念、渲染求職焦慮、誤導社會進行炒作等情況。

如何查詢證書是否正規(guī)合法

專項治理已經(jīng)取得初步成效。

5月9日，通過網(wǎng)絡巡查和群眾舉報，有關部門嚴肅查處了兩個打著“職業(yè)資格”幌子發(fā)放“山寨證書”謀取不法利益的典型“山寨網(wǎng)站”。

其中一個冒用“中國人事考試網(wǎng)”網(wǎng)站名稱和單位標識，其網(wǎng)址及頁面內(nèi)容與人事考試中心官方網(wǎng)站網(wǎng)址高度相似，存在故意混淆概念、誤導社會的行為。該假冒網(wǎng)站借助人事考試中心名義發(fā)布虛假信息、收集考生個人信息、涉嫌非法銷售偽造認定職業(yè)資格證書，涉嫌欺騙欺詐考生等違法違規(guī)行為。

另一個假冒網(wǎng)站為“國家專業(yè)技術人才網(wǎng)”，該網(wǎng)站違規(guī)使用國徽標識，在網(wǎng)頁左上角標注“工信部已備案”、“官方認證”等欺騙性字樣。該網(wǎng)站“中心概況”欄目抄襲人事考試中心主要職責和內(nèi)設機構有關信息，“證書查詢”欄目涉嫌非法偽造認定資格證書、收集考生個人信息。

目前，這兩個假冒網(wǎng)站均已被關停。

接下來，有關部門將持續(xù)加大對“山寨證書”的打擊力度，對發(fā)現(xiàn)的假冒網(wǎng)站等線索，堅持一查到底、深挖徹查。同時,研究建立常態(tài)化打假工作機制，切實遏制假證危害，切實維護考生的合法權益。

在此，也提醒廣大考生提高辨別能力，對于證書的正規(guī)合法性可以在人社部技能人才評價工作網(wǎng)osta.mohrss.gov.cn查詢。對技術技能類“山寨證書”出現(xiàn)的類似問題，可向當?shù)厝松绮块T反映，也可將有關證據(jù)線索提供至zhengshuzhili@mohrss.gov.cn。

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