本文圍繞中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展道路的演進(jìn)與內(nèi)涵展開探討，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
一、高等職業(yè)教育在中國(guó)的發(fā)展演進(jìn)
美國(guó)教育學(xué)家布魯貝克在《教育問(wèn)題史》序中指出，“歷史會(huì)重演，但并不完全雷同，對(duì)于教育問(wèn)題的解決來(lái)說(shuō)，這是尤為正確的。因?yàn)榻鉀Q教育問(wèn)題的方式因時(shí)空的不同而有所不同，但是，這些教育問(wèn)題本身卻是永恒的?！痹谥袊?guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了很多大事，完成了許多項(xiàng)目和任務(wù)，取得了一系列標(biāo)志性成果，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和轉(zhuǎn)型。發(fā)展是改革開放以來(lái)中國(guó)的時(shí)代特征，各方面的力量都參與進(jìn)這個(gè)時(shí)代洪流，一種制度的生命力，常常蘊(yùn)含于悠遠(yuǎn)綿長(zhǎng)的歷史過(guò)程中。這種理解問(wèn)題的視角對(duì)把握我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展歷程有著重要的價(jià)值，從這個(gè)視角出發(fā)，可以勾勒出高等職業(yè)教育在中國(guó)的探索、確立、發(fā)展與轉(zhuǎn)型的輪廓。
（一）高等職業(yè)教育制度的生成
美國(guó)學(xué)者柯文在其著作《在中國(guó)發(fā)現(xiàn)歷史》中，強(qiáng)調(diào)一種以中國(guó)為中心的歷史觀，這種視角完全可以借用來(lái)分析高等職業(yè)教育在中國(guó)的生成?？梢哉f(shuō)，中國(guó)高等職業(yè)教育是本土的教育問(wèn)題，必須要用本土的視野去觀察，高等職業(yè)教育在中國(guó)的生成、發(fā)展和轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的客觀表現(xiàn)。我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展道路的探索是艱辛的，從新中國(guó)成立到改革開放之初，我國(guó)有中專學(xué)校和少量的高等?？圃盒?。1952年院系調(diào)整后，大多數(shù)?？茖W(xué)校被拆并到本科院?；蚋霓k中專。1978 年底召開的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，在新中國(guó)建設(shè)史上具有劃時(shí)代意義，我國(guó)教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需人才，作為變通和過(guò)渡的措施，高等職業(yè)技術(shù)教育作為一種高等教育類型出現(xiàn)的時(shí)機(jī)逐步趨于成熟，于是，通過(guò)多種途徑的探索，地方性短期職業(yè)大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。1980年，第一所短期職業(yè)大學(xué)——金陵職業(yè)大學(xué)誕生，這是客觀形勢(shì)需要與主觀努力行動(dòng)共同促成的結(jié)果。短期職業(yè)大學(xué)被證明是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，在其創(chuàng)生的前十年時(shí)間里，也是符合教育規(guī)律的，應(yīng)該說(shuō)，它們是高等職業(yè)教育在中國(guó)生成的最初形態(tài)。在1986 年召開了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育工作會(huì)議上，時(shí)任副總理兼國(guó)家教委主任李鵬在會(huì)上做報(bào)告說(shuō)：“一般地講，像我們的高等職業(yè)學(xué)校相當(dāng)一部分廣播電視大學(xué)、高等?？茖W(xué)?！?，是不是應(yīng)該算高等職業(yè)教育這個(gè)層次?！边@個(gè)說(shuō)法大體劃定了我國(guó)高等職業(yè)教育的范圍。
（二）高等職業(yè)學(xué)校地位的確立
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，短期職業(yè)大學(xué)的人才培養(yǎng)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，其辦學(xué)被證明是成功的，于是產(chǎn)生了擴(kuò)張效應(yīng)。自20世紀(jì)90年代后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展的新時(shí)期，行業(yè)、企業(yè)對(duì)一線技術(shù)技能型人才需求無(wú)論從數(shù)量上，還是質(zhì)量上都提出了更高的要求，與此同時(shí)，不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)創(chuàng)生出大量的新職業(yè)和新崗位。相應(yīng)地，從事這些職業(yè)和崗位工作的人才規(guī)格也隨之發(fā)生變化，產(chǎn)生了一種需求與供給的錯(cuò)配，即這些人員的工作崗位，往往存在中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的水平不大夠用，而普通高校畢業(yè)生又不大實(shí)用的情況。因此，無(wú)論是在國(guó)家層面還是民眾層面，都逐漸開始重視并關(guān)注高等職業(yè)教育的發(fā)展。特別是1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》第十三條規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學(xué)校教育，這在基本法層面確立了高等職業(yè)教育這一類型的法律地位，為高等職業(yè)教育在中國(guó)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，同時(shí)也為中國(guó)特色高等職業(yè)教育開辟了廣闊的發(fā)展道路。
（三）高等職業(yè)教育政策的規(guī)范
1991年召開了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育會(huì)議，同年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，對(duì)職業(yè)教育提出了大力發(fā)展的要求。世紀(jì)之交，黨中央、國(guó)務(wù)院做出高等教育大眾化的戰(zhàn)略決策。2000年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批設(shè)立高等職業(yè)學(xué)校有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕3號(hào)），對(duì)進(jìn)一步深化教育管理體制改革，促進(jìn)各類高等教育更快發(fā)展，發(fā)揮地方辦學(xué)的積極性，促使高等教育更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)起到重要推動(dòng)作用。地方政府認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的教育支撐越來(lái)越重要，于是紛紛將高等職業(yè)教育納入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中。同年，教育部頒布《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，對(duì)高等職業(yè)學(xué)校校系兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的配備、專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)、土地和校舍面積、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)儀器設(shè)備和圖書資料的要求，以及專業(yè)與課程設(shè)置、基本建設(shè)投資和經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)等基本條件做出了規(guī)定。其后，國(guó)務(wù)院于2002年頒布《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，并于2005年頒布《關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》，對(duì)職業(yè)教育提出了大力推進(jìn)改革與發(fā)展、大力發(fā)展的要求。為落實(shí)國(guó)務(wù)院決定，2006年教育部出臺(tái)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，與此同時(shí)，教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，在這種內(nèi)外支持和保障政策的共同作用下，我國(guó)高等職業(yè)教育在新世紀(jì)前10年獲得了蓬勃發(fā)展。
（四）高等職業(yè)教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型
2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布，提出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略部署，這標(biāo)志著高等職業(yè)教育進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)中的重要作用，推動(dòng)高等職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。2015年，教育部發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，提出了創(chuàng)新發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)與舉措和保障措施。2019年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》頒布，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力更多接受高等教育的重要方式，提出推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。這對(duì)于發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展、形成自身類型特色等方面的應(yīng)有作用，逐漸成為一種不可替代的教育類型具有重要的指導(dǎo)意義。隨后啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群），這又是一項(xiàng)推動(dòng)高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的重大計(jì)劃和項(xiàng)目，為推進(jìn)新時(shí)代高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展道路的基本內(nèi)涵
在40年的發(fā)展歷程中，中國(guó)高等職業(yè)教育走出了一條獨(dú)特的道路，展現(xiàn)出其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)系，要理解這種發(fā)展道路的內(nèi)涵，就必須了解教育所嵌入的社會(huì)背景。正如日本學(xué)者新渡戶稻造所指出的，“善于思索的研究者會(huì)在過(guò)去的時(shí)代所蓄積的精神之中看到今日的結(jié)果?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)高等職業(yè)教育在中國(guó)發(fā)展歷程的梳理，可將中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展道路的基本內(nèi)涵概括為：黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向、立德樹人確立發(fā)展根本、雙重屬性奠定發(fā)展格局、深化改革形成發(fā)展動(dòng)力、產(chǎn)教融合夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新探索鍛造發(fā)展特色、項(xiàng)目引領(lǐng)打造發(fā)展先鋒、多元辦學(xué)助力發(fā)展繁榮、體系建設(shè)延伸發(fā)展鏈條、對(duì)外開放拓寬發(fā)展思路。
（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最重要的特征，黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面領(lǐng)導(dǎo)，要履行好為黨育人、為國(guó)育才的使命，必須堅(jiān)持黨統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向根本原則。高職教育必須抱有它自己的目的，這就要求必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)高等職業(yè)教育或高等職業(yè)院校而言，要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在此前提下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)并夯實(shí)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師黨建和“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生黨建工作和質(zhì)量，以黨建激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生正能量，引領(lǐng)學(xué)校更好地發(fā)展，教師更好地育人和學(xué)生更好地成才。
（二）立德樹人確立發(fā)展根本
立德樹人解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題。這種指導(dǎo)思想深深地植根于對(duì)教育的社會(huì)功能、教育的根本目的這樣一些重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與反思。這就要求在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，扎根中國(guó)大地辦學(xué)，服務(wù)區(qū)域行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，堅(jiān)持把立德樹人和思想政治教育貫穿全過(guò)程，以專業(yè)建設(shè)為龍頭帶動(dòng)其他各方面工作，通過(guò)素質(zhì)教育夯實(shí)立德樹人基礎(chǔ)，并重視發(fā)揮文化建設(shè)在立德樹人中的積極作用。
（三）雙重屬性奠定發(fā)展格局
高等職業(yè)教育具有高教性和職教性雙重屬性，因此，要堅(jiān)持高等教育屬性，發(fā)揮其在優(yōu)化我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)方面的重要作用，培育職業(yè)教育類型特色，引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，這就要求高等職業(yè)院?？茖W(xué)合理辦學(xué)定位，在統(tǒng)一規(guī)劃下，保證多樣化，教育不應(yīng)該僅僅是為生活做準(zhǔn)備，實(shí)際上應(yīng)該是生活的一部分，重視和加強(qiáng)辦學(xué)主體即教師、學(xué)生、校友發(fā)展共同體建設(shè)，打造學(xué)校發(fā)展系統(tǒng)。
（四）深化改革形成發(fā)展動(dòng)力
改革是我國(guó)過(guò)去40年最顯著的發(fā)展主題，我國(guó)高等職業(yè)教育正是切合這一發(fā)展主題才可能走出一條新路。20世紀(jì)90年代的高等職業(yè)教育，“三不一高”走出路子，“三改一補(bǔ)”形成合力，“三教統(tǒng)籌”明確方向。及至世紀(jì)之交，大眾化形成大發(fā)展的態(tài)勢(shì)，加之就業(yè)導(dǎo)向明確了辦學(xué)定位。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織高等教育及培訓(xùn)司前司長(zhǎng)納伊曼所言，高等教育不僅應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生今后能夠從事的職業(yè)活動(dòng)，而且要教會(huì)他們?cè)谔囟ǖ慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)形勢(shì)下所應(yīng)該采取的行動(dòng)，高等職業(yè)教育通過(guò)提高質(zhì)量確立了自身的教育地位。
（五）產(chǎn)教融合夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
高等職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最密切相關(guān)的教育類型，因此，高等職業(yè)教育的發(fā)展在很大程度上取決于它和周圍環(huán)境是否成功地取得了聯(lián)系，是否適應(yīng)它要為之服務(wù)的社會(huì)、就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展政策已經(jīng)明確，通過(guò)專設(shè)產(chǎn)教融合項(xiàng)目，強(qiáng)化政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織四方聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，人才鏈，教育鏈銜接。貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，開展1+X證書制度試點(diǎn)，并通過(guò)建設(shè)雙師創(chuàng)新型教學(xué)團(tuán)隊(duì)來(lái)推動(dòng)教師、教材、教法改革。
（六）創(chuàng)新探索鍛造發(fā)展特色
國(guó)際大學(xué)聯(lián)合會(huì)主席前朱雷克指出“大學(xué)在與它為之服務(wù)的社會(huì)的復(fù)雜關(guān)系中，應(yīng)該面向兩個(gè)重大問(wèn)題，能否解決這些問(wèn)題將決定大學(xué)的前途：首先是它適應(yīng)社會(huì)要求的能力；第二也是最重要的，看它有沒(méi)有能力超越單純的適應(yīng)階段，在全世界發(fā)揮創(chuàng)造性和革新的作用”。在高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，鼓勵(lì)區(qū)域、院校和師生大膽探索，明確創(chuàng)新發(fā)展理念，提出行動(dòng)方案，加強(qiáng)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，突破“壓縮餅干”式人才培養(yǎng)模式，并通過(guò)探索集團(tuán)化辦學(xué)、鼓勵(lì)混合所有制探索、開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)等路徑深入創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展特色。
（七）項(xiàng)目引領(lǐng)打造發(fā)展先鋒
無(wú)論是對(duì)于高等職業(yè)教育，還是高等職業(yè)院校，項(xiàng)目都是良好的發(fā)展載體。在我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，先后出臺(tái)實(shí)施了大量的項(xiàng)目，其中具有標(biāo)志性的項(xiàng)目有新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目、國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目等。當(dāng)前，隨著中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)（群）建設(shè)計(jì)劃的啟動(dòng)實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)高職教育整體發(fā)展，并向世界提供中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)方案。
（八）多元辦學(xué)助力發(fā)展繁榮
多元辦學(xué)即辦學(xué)主體的多元化，這在我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展被證明是正確的道路，也是未來(lái)發(fā)展要堅(jiān)持的重點(diǎn)。對(duì)于整個(gè)教育體系是如此，具體到職業(yè)教育乃至于高等職業(yè)教育，更是如此，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量迅速增長(zhǎng)，在政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與高職教育辦學(xué)的積極性，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投入辦學(xué)，并挖掘本科高校等多方潛力，引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型，形成包括各種類型學(xué)校的真正的高等職業(yè)教育體系。與此同時(shí)，穩(wěn)步提升技師學(xué)院辦學(xué)水平。
（九）體系建設(shè)延伸發(fā)展鏈條
現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展離不開一個(gè)完備的體系，這就要求在普職等值和中高銜接的理念基礎(chǔ)上，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這其中，既要有本科職業(yè)教育的試點(diǎn)，也要探索建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)新政。在高等職業(yè)教育中強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容是非常重要的，重視培訓(xùn)體系建設(shè)，開展高質(zhì)量培訓(xùn)。同時(shí)，為更好地將職業(yè)教育與普通教育、特別是基礎(chǔ)教育相銜接，應(yīng)將職業(yè)啟蒙與培養(yǎng)作為一個(gè)切入點(diǎn)來(lái)實(shí)施。
（十）對(duì)外開放拓寬發(fā)展思路
我國(guó)的改革進(jìn)程總是伴隨著開放而展開的，在過(guò)去40年中，我國(guó)對(duì)外開放的領(lǐng)域從一般加工業(yè)擴(kuò)展到基礎(chǔ)工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這為高等職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的產(chǎn)業(yè)背景。在這個(gè)過(guò)程中，開放合作是基本思路，博采眾長(zhǎng)、融合提煉是基本方略，在不放棄本國(guó)的歷史和文明中最優(yōu)秀的東西的同時(shí)，采納世界所提供的最先進(jìn)的東西，并將其同化，也即通過(guò)學(xué)習(xí)考察更新辦學(xué)理念和中外合作吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，師生互訪拓展國(guó)際視野，特別是進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年后，隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”的不斷深入，高等職業(yè)教育配合“走出去”，進(jìn)一步開拓國(guó)際化發(fā)展新路。
三、中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與啟示
我國(guó)高等職業(yè)教育40年的發(fā)展雖然是一段并不算太長(zhǎng)的歷史，但在實(shí)踐中卻走出了一條中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展道路，這種道路不僅是一種理論或體系，更重要的是實(shí)踐與成就，這種實(shí)踐與成就在發(fā)展道路的主題、主線與主體中得到突出展現(xiàn)，這是過(guò)往發(fā)展歷史帶給我們的重要啟示，也是激勵(lì)我們勇敢面對(duì)高等職業(yè)教育未來(lái)挑戰(zhàn)的力量源泉。
（一）改革是主題
教育發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)的重大需求和必然趨勢(shì)，而社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革導(dǎo)致職業(yè)的內(nèi)涵與外延發(fā)生變化，這些都對(duì)高等職業(yè)教育改革發(fā)展提出新的要求。當(dāng)然，我國(guó)高職教育發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，而是經(jīng)歷了諸多的曲折、反復(fù)，有爭(zhēng)論，有爭(zhēng)議，也有爭(zhēng)鳴，但還是堅(jiān)定地往前走。因此，改革精神須臾不可丟。無(wú)論是20世紀(jì)90年代的“三不一高”“三改一補(bǔ)”“三教統(tǒng)籌”，還是21世紀(jì)以來(lái)的示范校建設(shè)、骨干校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)、高水平學(xué)校建設(shè)，越來(lái)越多的人找到了高等職業(yè)教育發(fā)展的主題，這個(gè)主題就是改革。當(dāng)然，在我國(guó)高等職業(yè)教育領(lǐng)域，確實(shí)存在著“一管就死，一放就亂”的困境，需要重新審視國(guó)家在職業(yè)教育政策中的角色與功能，以改進(jìn)高等職業(yè)教育政策。
（二）創(chuàng)新是主線
在我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)特色是一脈相承的，其間雖然受諸如資源不足，隊(duì)伍不強(qiáng)，體制不活以及文化與社會(huì)心理的制約等種種困擾，曾有坎坷挫折，但終究沒(méi)有脫離其自身的發(fā)展道路，這其中，創(chuàng)新發(fā)揮了重要的觸發(fā)和引導(dǎo)作用。這既有國(guó)家政策發(fā)布與推動(dòng)，也有思想觀念變遷與影響，還有重要人物與主要機(jī)構(gòu)發(fā)展的典型案例，圍繞著這些主體及其行為，形成一系列匯聚各種價(jià)值和利益關(guān)系的空間，并以種種方式交織纏繞在一起，這些對(duì)于我們理解中國(guó)特色高等職業(yè)教育的內(nèi)涵有著重要的啟發(fā)價(jià)值和提示意義。
（三）院校是主體
改革開放以來(lái)，我國(guó)的高等職業(yè)教育從零起步，發(fā)展到今天擁有1 400多所院校、900余萬(wàn)在校生的規(guī)模，辦起了世界上規(guī)模最大的高等職業(yè)教育。盡管不同的高等職業(yè)院校的發(fā)展環(huán)境和特色各異，但絕大部分高等職業(yè)院校找到高等職業(yè)教育這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的不同問(wèn)題點(diǎn)。在具體的探索路徑上，高職院校通常不采用先推演整體框架，再研究具體問(wèn)題的做法，而是從解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題入手，逐步形成整體領(lǐng)域的框架，以持續(xù)的個(gè)體實(shí)踐推動(dòng)整體發(fā)展。黨的十九大后，特別是2019年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，為高等職業(yè)院校實(shí)踐帶來(lái)更大更好的輿論環(huán)境和發(fā)展空間，高職院校更是基于創(chuàng)新實(shí)踐并從中學(xué)習(xí)改進(jìn)，以推動(dòng)中國(guó)特色高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
任何一種類型的教育總是在時(shí)間中展開的，離不開時(shí)間，也受時(shí)間的約束，現(xiàn)在的教育與過(guò)去的教育之間有著怎樣的聯(lián)系，現(xiàn)在的教育又將怎樣影響未來(lái)，我們會(huì)看到教育在時(shí)間中的變化，也看到它的不變。2020年，距離中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)軔已過(guò)去了40年，站在這一新的發(fā)展起點(diǎn)上，“我們需要?jiǎng)?chuàng)造未來(lái)，而不是重復(fù)昨天；未來(lái)之路是走出來(lái)的，而不是本來(lái)就有的；人們?cè)谕ㄍ磥?lái)的路上都是邊走邊經(jīng)歷著變化——改變自己，也改變目的地?！痹谶@個(gè)意義上，無(wú)論是作為發(fā)展整體的高等職業(yè)教育，還是作為發(fā)展個(gè)體的高等職業(yè)院校，都必須不斷地使自己成為“歷史”，也只有這樣，才能為未來(lái)的發(fā)展注入持續(xù)而有強(qiáng)勁的動(dòng)力。
本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2020年第30期，如有轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
引用本文請(qǐng)標(biāo)注：周建松，陳正江.中國(guó)特色高等職業(yè)教育發(fā)展道路：演進(jìn)、內(nèi)涵與經(jīng)驗(yàn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（30）：73-77.
