下游數(shù)據(jù)
油價(jià)倒掛:政府保護(hù)壟斷行業(yè)最大的幌子
2006年05月25日08:19 來源:西本資訊
國(guó)家發(fā)改委決定,自5月24日起,將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格分別每噸提高500元。上海、重慶、河北、黑龍江、福州等地的漲幅在0.45元/升左右,5月23日晚,北京各大加油站已經(jīng)車滿為患,人們?cè)趭^力爭(zhēng)取最后的一點(diǎn)“優(yōu)惠”。
在今年的首次漲價(jià)風(fēng)波中,我們又見到了“油價(jià)倒掛”的身影。所謂“油價(jià)倒掛”,是指國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的漲幅跟不上國(guó)際原油價(jià)格的漲幅。任何時(shí)候的漲價(jià)邏輯都是:只要油價(jià)一倒掛,煉油和銷售企業(yè)就會(huì)虧損,石油消費(fèi)市場(chǎng)就會(huì)動(dòng)蕩不安??墒聦?shí)并不如此。中石油、中石化兩大集團(tuán)均擁有從最上游的勘探開采到最下游的加工銷售在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,它們完全有能力自己消化油價(jià)倒掛的成本,卻還要政府把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給全體國(guó)民來承擔(dān),這種奇怪的現(xiàn)象也只有石油領(lǐng)域才有。
高油價(jià)已經(jīng)不是風(fēng)險(xiǎn)問題,而是泡沫問題。油價(jià)上漲固然可以在短期內(nèi)平抑石油供求關(guān)系,但更大的危害是國(guó)家財(cái)政的吃不消和對(duì)國(guó)民情緒的集體傷害。成品油價(jià)格上漲,受打擊最大的是燃油設(shè)備的使用者。對(duì)私家車主來說,漲價(jià)的成本只能獨(dú)自承擔(dān),他們的心情會(huì)受到影響,而公共交通和出租車行業(yè)的壓力盡管可以通過提高運(yùn)行價(jià)格或補(bǔ)貼等方式彌補(bǔ),但也會(huì)減少客源,甚至形成巨大的資金壓力。還有拖拉機(jī)、收割機(jī)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的各種燃油機(jī)器都需要油料,北京油價(jià)上漲的決定,將影響到一個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民啟動(dòng)排灌柴油機(jī)的心情狀態(tài)。
油價(jià)上漲,國(guó)民的利益普遍犧牲,而獲得好處的是所謂的煉油和成品油銷售企業(yè),這是一個(gè)比油價(jià)倒掛更嚴(yán)重的利益倒掛問題。當(dāng)原油價(jià)格上漲時(shí),政府首先想到的不是人民的生活會(huì)受到影響,而是提高成品油價(jià)格,讓人民繼續(xù)作出犧牲,再通過財(cái)政方面的補(bǔ)貼安慰他們的心情,以獲得油價(jià)上漲的穩(wěn)定基礎(chǔ),而所有這一切都是為了把好處送到壟斷企業(yè)的腰包里,七彎八拐就是為了得到這樣一個(gè)“平衡虧損”的結(jié)局,而平衡之后的利潤(rùn)只會(huì)變成兩大石油壟斷集團(tuán)的盈余,很少有可能向財(cái)政交上一筆,用作補(bǔ)償人民利益。
去年油價(jià)倒掛時(shí),中央財(cái)政一次性補(bǔ)貼給中石化100個(gè)億,使得我們徹底看清楚,石油巨頭竟不堪一擊到這種地步。為什么一出現(xiàn)油價(jià)上漲巨頭們就吃不消,就得依賴政府財(cái)政傾斜或者價(jià)格調(diào)控的手段?很重要的原因是我們的能源使用已經(jīng)趨于進(jìn)口型,而巨頭們自己生產(chǎn)的原油又多用于出口,玩這種“貓膩”是石油企業(yè)的慣例。有資料顯示,近10年來,中國(guó)的石油生產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率僅為1.5%,而年消費(fèi)量卻以6.1%的速度增長(zhǎng),這種極端不平衡發(fā)展使得石油巨頭不能承受國(guó)際原油價(jià)變動(dòng)之重。
壟斷與價(jià)格控制,是石油行業(yè)的兩個(gè)重要特征。因?yàn)閴艛?,價(jià)格控制才顯得重要,而控制了成品油價(jià)格,也就控制了石油領(lǐng)域利益調(diào)整的核心。所謂的油價(jià)倒掛,只不過是重大壟斷行業(yè)優(yōu)越性的反映,也是政府為保護(hù)它們所撐起的一個(gè)幌子。這個(gè)幌子所掩蓋的是在絕對(duì)依賴進(jìn)口的情況下,還要犧牲廣大納稅人和消費(fèi)者的利益,以照顧壟斷巨頭們的脆弱性格。新浪財(cái)經(jīng) 肖擎
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