國(guó)家發(fā)改委決定，自5月24日起，將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格分別每噸提高500元。上海、重慶、河北、黑龍江、福州等地的漲幅在0.45元/升左右，5月23日晚，北京各大加油站已經(jīng)車(chē)滿為患，人們?cè)趭^力爭(zhēng)取最后的一點(diǎn)“優(yōu)惠”。
在今年的首次漲價(jià)風(fēng)波中，我們又見(jiàn)到了“油價(jià)倒掛”的身影。所謂“油價(jià)倒掛”，是指國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的漲幅跟不上國(guó)際原油價(jià)格的漲幅。任何時(shí)候的漲價(jià)邏輯都是：只要油價(jià)一倒掛，煉油和銷(xiāo)售企業(yè)就會(huì)虧損，石油消費(fèi)市場(chǎng)就會(huì)動(dòng)蕩不安。可事實(shí)并不如此。中石油、中石化兩大集團(tuán)均擁有從最上游的勘探開(kāi)采到最下游的加工銷(xiāo)售在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，它們完全有能力自己消化油價(jià)倒掛的成本，卻還要政府把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給全體國(guó)民來(lái)承擔(dān)，這種奇怪的現(xiàn)象也只有石油領(lǐng)域才有。
高油價(jià)已經(jīng)不是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，而是泡沫問(wèn)題。油價(jià)上漲固然可以在短期內(nèi)平抑石油供求關(guān)系，但更大的危害是國(guó)家財(cái)政的吃不消和對(duì)國(guó)民情緒的集體傷害。成品油價(jià)格上漲，受打擊最大的是燃油設(shè)備的使用者。對(duì)私家車(chē)主來(lái)說(shuō)，漲價(jià)的成本只能獨(dú)自承擔(dān)，他們的心情會(huì)受到影響，而公共交通和出租車(chē)行業(yè)的壓力盡管可以通過(guò)提高運(yùn)行價(jià)格或補(bǔ)貼等方式彌補(bǔ)，但也會(huì)減少客源，甚至形成巨大的資金壓力。還有拖拉機(jī)、收割機(jī)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的各種燃油機(jī)器都需要油料，北京油價(jià)上漲的決定，將影響到一個(gè)邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民啟動(dòng)排灌柴油機(jī)的心情狀態(tài)。
油價(jià)上漲，國(guó)民的利益普遍犧牲，而獲得好處的是所謂的煉油和成品油銷(xiāo)售企業(yè)，這是一個(gè)比油價(jià)倒掛更嚴(yán)重的利益倒掛問(wèn)題。當(dāng)原油價(jià)格上漲時(shí)，政府首先想到的不是人民的生活會(huì)受到影響，而是提高成品油價(jià)格，讓人民繼續(xù)作出犧牲，再通過(guò)財(cái)政方面的補(bǔ)貼安慰他們的心情，以獲得油價(jià)上漲的穩(wěn)定基礎(chǔ)，而所有這一切都是為了把好處送到壟斷企業(yè)的腰包里，七彎八拐就是為了得到這樣一個(gè)“平衡虧損”的結(jié)局，而平衡之后的利潤(rùn)只會(huì)變成兩大石油壟斷集團(tuán)的盈余，很少有可能向財(cái)政交上一筆，用作補(bǔ)償人民利益。
去年油價(jià)倒掛時(shí)，中央財(cái)政一次性補(bǔ)貼給中石化100個(gè)億，使得我們徹底看清楚，石油巨頭竟不堪一擊到這種地步。為什么一出現(xiàn)油價(jià)上漲巨頭們就吃不消，就得依賴(lài)政府財(cái)政傾斜或者價(jià)格調(diào)控的手段？很重要的原因是我們的能源使用已經(jīng)趨于進(jìn)口型，而巨頭們自己生產(chǎn)的原油又多用于出口，玩這種“貓膩”是石油企業(yè)的慣例。有資料顯示，近10年來(lái)，中國(guó)的石油生產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率僅為1.5%，而年消費(fèi)量卻以6.1%的速度增長(zhǎng)，這種極端不平衡發(fā)展使得石油巨頭不能承受?chē)?guó)際原油價(jià)變動(dòng)之重。
壟斷與價(jià)格控制，是石油行業(yè)的兩個(gè)重要特征。因?yàn)閴艛?，價(jià)格控制才顯得重要，而控制了成品油價(jià)格，也就控制了石油領(lǐng)域利益調(diào)整的核心。所謂的油價(jià)倒掛，只不過(guò)是重大壟斷行業(yè)優(yōu)越性的反映，也是政府為保護(hù)它們所撐起的一個(gè)幌子。這個(gè)幌子所掩蓋的是在絕對(duì)依賴(lài)進(jìn)口的情況下，還要犧牲廣大納稅人和消費(fèi)者的利益，以照顧壟斷巨頭們的脆弱性格。新浪財(cái)經(jīng) 肖擎
