下游數(shù)據(jù)

從總理報(bào)告看今年房地產(chǎn)政策走向

2006年03月06日07:21   來(lái)源：西本資訊
摘要：
    2005年的政府工作報(bào)告中第一次提出要“抑制房地產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲”，拉開了2005年房地產(chǎn)調(diào)控的序幕。那么，2006年的政府工作報(bào)告中透露出什么新的政策動(dòng)向呢？
    一、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控不會(huì)放松
　　近來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資減速影響到了中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。如果房地產(chǎn)投資減速，那么與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵等行業(yè)會(huì)受到較大影響，2005年下半年之后，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，希望放松對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的聲音越來(lái)越大。筆者亦認(rèn)同房地產(chǎn)行業(yè)是這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭的判斷，但不認(rèn)為當(dāng)下應(yīng)該放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度。
　　溫家寶總理在十屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。”筆者認(rèn)為，這是在認(rèn)真總結(jié)2005年房地產(chǎn)調(diào)控工作的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的正確決策。
　　如果我們現(xiàn)在就調(diào)整對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策，結(jié)果將是災(zāi)難性的。原因在于，在一個(gè)投資品市場(chǎng)，當(dāng)外力的作用使牛市的趨勢(shì)發(fā)生改變時(shí)，會(huì)面臨兩種選擇：一種選擇是價(jià)格不斷向下，徹底改變投資者的牛市幻想；還有一種選擇是下跌很小的幅度以后再繼續(xù)上漲，那么，下跌之后的上漲會(huì)更加迅速。
　　當(dāng)前，很多房地產(chǎn)投機(jī)商仍然在觀望、等待，如果我們現(xiàn)在就放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，一定會(huì)前功盡棄。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和總結(jié)十年前處理房地產(chǎn)泡沫的成功經(jīng)驗(yàn)。1993年，政府為了抑制海南、北海等地的房地產(chǎn)泡沫，斷然采取了歷時(shí)3年之久的宏觀調(diào)控，力度之大史無(wú)前例。
    二、完善住房保障制度，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)
　　在不放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度的前提下，我們依然能找到減少我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的手段，該手段就是完善住房保障制度。只要政府大力增加對(duì)公共住房保障的支出（即經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的支出），不僅可以解決住房的結(jié)構(gòu)性矛盾，而且可以延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，化解部分行業(yè)的過(guò)剩狀況，起到一箭雙雕之功效。
　　這是筆者從2005年第三季度以后一再?gòu)?qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)和主張，令人欣慰的是，該觀點(diǎn)已經(jīng)成為政府的政策主張。但要正確理解該政策的含義并不是一件簡(jiǎn)單的事情。
　　2005年出臺(tái)的“國(guó)八條”的核心是打擊投機(jī)、調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。希望通過(guò)市場(chǎng)的途徑使住房市場(chǎng)的供給與需求得到平衡。但這些政策實(shí)施半年多來(lái)，住房結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有取得明顯的成效，住房供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
　　出現(xiàn)這樣的結(jié)局是我國(guó)住房制度改革之后，忽視住房保障制度建設(shè)的必然結(jié)果。
　　但需要注意的是，在增加經(jīng)濟(jì)適用房投資的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)適用房政策進(jìn)行完善，筆者認(rèn)為應(yīng)該解決以下問(wèn)題：
　　1.要大幅度增加經(jīng)濟(jì)適用房的比重。1998年國(guó)務(wù)院23號(hào)文件這一我國(guó)住房改革的綱領(lǐng)性文件明確提出要以“建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房為主”，而1998年房改之后的這7年中，經(jīng)濟(jì)適用房建得最多的年份也只有6%的比重。經(jīng)濟(jì)適用房成為稀缺資源，成為尋租的對(duì)象。我們建議，在未來(lái)的五年中，應(yīng)該逐步加大經(jīng)濟(jì)適用房的投資規(guī)模，增加經(jīng)濟(jì)適用房在住房供應(yīng)體系中的比例，努力將經(jīng)濟(jì)適用房的比例增加到50%以上。
　　2.經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)該嚴(yán)格控制供應(yīng)對(duì)象，實(shí)行封閉式管理。推行經(jīng)濟(jì)適用住房基礎(chǔ)是劃分收入線，但我國(guó)多數(shù)城市至今沒有明確劃分。該項(xiàng)工作要與社會(huì)征信系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，利用現(xiàn)代電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的準(zhǔn)確劃分。另外，應(yīng)該改變現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)適用房出售政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行封閉式管理。其操作要領(lǐng)是：符合條件的居民可以申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，但如果需要出售經(jīng)濟(jì)適用房的話，只能按規(guī)定的價(jià)格賣給政府。這樣就可以避免各種尋租行為。
　　3.實(shí)行小戶型。小戶型低房?jī)r(jià)是解決中低收入者住房問(wèn)題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)適用房要嚴(yán)格禁止大戶型的住宅建設(shè)。（尹中立 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所）
 
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