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發(fā)改委追殺小煤礦 專家稱前些年制度不很合理

2006年01月15日09:08   來源：西本資訊
摘要：
    北京消息 全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉工作停滯不前，遭遇困境。昨天，國(guó)家發(fā)改委再次追加緊急通知，要求各省市加大力度全面完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。
　　記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，截至目前，湖南、重慶、四川、陜西、甘肅、貴州、山西、黑龍江、云南等省市整頓關(guān)閉工作行動(dòng)緩慢，決定關(guān)閉和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦數(shù)量不足上報(bào)計(jì)劃的三分之一。而福建省至今未完成一處煤礦關(guān)閉和吊證，嚴(yán)重拖延了全國(guó)整頓關(guān)閉工作進(jìn)度。
　　早在去年11月1日，國(guó)家發(fā)改委就曾下發(fā)《關(guān)于做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及信息發(fā)布工作的通知》。通知中明確指出，停產(chǎn)整頓工作在經(jīng)過前一階段確定停產(chǎn)整頓礦井名單、收回有關(guān)證照之后，將進(jìn)入整頓驗(yàn)收和對(duì)仍達(dá)不到規(guī)定條件的煤礦實(shí)施關(guān)閉、吊銷證照階段。然而，時(shí)間過去了2個(gè)多月，整頓關(guān)閉的工作卻并不樂觀。
　　對(duì)于整頓關(guān)閉工作開展緩慢的原因，通知中的解釋認(rèn)為:一是對(duì)整頓關(guān)閉工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，態(tài)度不堅(jiān)決，措施不得力，工作不到位，存在畏難情緒和抵觸情緒。二是一些整改無望或在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完不成整改的煤礦，以改擴(kuò)建、技術(shù)改造、資源整合為名繼續(xù)非法生產(chǎn)，逃避整頓關(guān)閉。三是驗(yàn)收工作不規(guī)范，有的規(guī)定的整改期限過長(zhǎng)，不積極組織驗(yàn)收或不及時(shí)公布驗(yàn)收結(jié)果，有的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)過低，失之于寬，使整頓走了過場(chǎng)。四是對(duì)關(guān)閉進(jìn)度掌握不清，已被市(地)人民政府關(guān)閉的煤礦，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門未能及時(shí)吊銷煤炭生產(chǎn)許可證并予公告。
　　然而，對(duì)于這一發(fā)改委指出的上述原因，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任錢平凡卻并不完全贊同。他坦言，制度本身不合理因素也需要反思。
　　錢平凡說，前幾年國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人投資煤礦，現(xiàn)在說關(guān)就關(guān)，私營(yíng)煤礦主不愿意，執(zhí)行起來難度當(dāng)然大。"不符合安全標(biāo)準(zhǔn)煤礦，可以限期進(jìn)行整改。整改后還不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，政府可以通過收取資源稅，高價(jià)出賣等方式逼迫小煤礦主動(dòng)退市。"錢平凡還建議，可以通過提高行業(yè)進(jìn)入門檻，整合小煤礦。錢平凡說，通過對(duì)地方政府施壓的方法來達(dá)到關(guān)閉煤礦的手段并不一定會(huì)十分有效。要想真正解決問題，還是要依靠市場(chǎng)手段。（上海證券報(bào)）
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