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　　新華網(wǎng)北京12月31日電 (記者 章利新) 長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)各類(lèi)資源價(jià)格多數(shù)被低估，資源的廉價(jià)甚至無(wú)償使用間接促成了投資過(guò)熱和資源浪費(fèi)。為此，中國(guó)政府開(kāi)始采取多種措施著力改革資源價(jià)格形成機(jī)制，提高價(jià)格市場(chǎng)化程度，以促進(jìn)資源節(jié)約。
 
　　日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)提高了天然氣出廠價(jià)格，并透露明年將放開(kāi)重點(diǎn)電煤價(jià)格，加快與市場(chǎng)價(jià)格的“并軌”。這意味著，電煤有可能成為繼天然氣后第二種理順價(jià)格的資源品種。

　　建設(shè)部等八部委本月還發(fā)布意見(jiàn)，要求停止福利用熱制度，改為用戶直接交納采暖費(fèi)，實(shí)行用熱商品化，同時(shí)，還將建立熱價(jià)與燃料價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　國(guó)務(wù)院副總理曾培炎27日向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議報(bào)告中國(guó)當(dāng)前能源形勢(shì)和能源安全問(wèn)題時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)能源體制改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染治理成本的價(jià)格機(jī)制。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明在接受新華社記者采訪時(shí)指出，中國(guó)政府最近的這些舉措顯示，中國(guó)已全面展開(kāi)資源價(jià)格改革，“這是一項(xiàng)早就應(yīng)該展開(kāi)的改革”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)資源價(jià)格的市場(chǎng)化程度不高，價(jià)格機(jī)制無(wú)法按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)資源的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，缺乏對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的激勵(lì)和約束作用，企業(yè)和社會(huì)缺乏珍惜資源的壓力。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)的能源利用效率僅為33%，較發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。

　　另一方面，資源性產(chǎn)品之間比價(jià)關(guān)系不合理。按熱值當(dāng)量測(cè)算，目前天然氣價(jià)格僅為原油價(jià)格的30%左右，而成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家天然氣與原油比價(jià)通常在0.84至1.21之間。天然氣價(jià)格偏低于其他可替代資源價(jià)格，刺激了其需求的增長(zhǎng)。

　　據(jù)中石油預(yù)測(cè)，2005年至2010年，國(guó)內(nèi)天然氣商品量年均增長(zhǎng)率為17%，而同期天然氣需求量年均增長(zhǎng)率高達(dá)26%左右。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2000億立方米，屆時(shí)，僅靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)將無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。

　　研究人員表示，提高資源價(jià)格的市場(chǎng)化程度，將起到兩種重要的作用：一方面，抑制資源需求的增長(zhǎng)，由于企業(yè)特別是高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)越來(lái)越高，企業(yè)將不得不節(jié)約資源，同時(shí)也迫使整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)向節(jié)能型生活方式；另一方面，鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。

　　袁鋼明認(rèn)為，資源利用率的提高主要是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，而不是通過(guò)政府的號(hào)召和政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。最近連續(xù)幾個(gè)月消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)走低，為資源價(jià)格的市場(chǎng)化改革提供了比較寬松的環(huán)境。

　　同時(shí)，他也指出，資源價(jià)格的提高必須輔以資源稅的提高和完善，使那些從中獲利的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，否則，利益分配機(jī)制的不均衡會(huì)傷害民眾的利益。

　　形成市場(chǎng)主導(dǎo)的資源價(jià)格機(jī)制還僅僅是復(fù)雜的資源問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變，還有很長(zhǎng)的路要走。