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“能不能參與保障房建設，不是我們可以決定的。”上海某中小房地產(chǎn)開發(fā)商楊希無奈地告訴中國證券報記者。他的企業(yè)曾在上海拿到兩個保障房項目，但競標過程很艱難，“要和地方政府溝通，要和銀行溝通，到哪兒都求著跟人家溝通。”

楊希透露，地方政府往往更愿意將保障房項目給地方城建，一方面，資金流動全部在本地；另一方面，企業(yè)納稅全部在本地完成，這對于地方財政收入而言很重要，“肥水不流外人田嘛”。自己的企業(yè)在資質、施工經(jīng)驗等方面都不差，如果能和地方城建站在“同一起跑線”上，應該可以參與更多的保障房建設。

楊希一一道出中小房企建設保障房的利益所在：項目前期有銀行信貸支持，項目后期銷售幾乎沒有成本和風險，資金回籠快，利潤穩(wěn)定。更重要的是中小開發(fā)商通過保障房項目建設，企業(yè)規(guī)模能迅速壯大，以后再在當?shù)亻_展項目也有優(yōu)勢。

目前保障房項目利潤在5%左右，且較穩(wěn)定。而保障房項目建設大多采用政府回購的形式，即項目完工后由地方政府回購三至七成，回購成數(shù)與項目性質相關，保障房項目的銷售、租賃、分配等都由地方政府進行。楊希說，“除了那5%的利潤，剩下的沒有被回購的那部分房子就是開發(fā)商的利潤增長點?！睕r且，保障房比起一般商品房項目，工期至少能縮短1/6到1/5左右。

某央企施工單位相關負責人劉鵬這樣告訴記者，“大型開發(fā)商對保障房項目其實沒有太大興趣，一者利潤太薄，二者有時比操作商業(yè)項目花費的代價還要大。在我們看來，建保障房就和建希望小學差不多?！?/p>

劉鵬以天津房地產(chǎn)市場為例，“目前天津的限價房價格每平米在7000至8000元，而天津的商品房價格沒有低于15000元的。”去年經(jīng)適房最低的建安成本在2300元/平米左右，今年大概在2500至2600元左右，商品房項目的建安成本是3000元/平米，“這其中的利潤差距非常巨大?！?/p>

保障房建設用地不可能全由地方政府劃撥，即使通過出讓方式獲得，出讓價格也一般是同類商業(yè)用地價格的50%左右。因此，地方政府在完成了“政治任務”后，就沒有動力去建更多的保障房了。

楊希表示，保障房項目建設同樣有潛在風險?！暗胤秸男庞蔑L險、政策風險都是難以預計的。尤其是在未來項目回購的時候，充滿了不確定性?！?/p>

劉鵬告訴記者，“開發(fā)商肯定不賠錢，只是利益多少的問題。因為保障房項目，大部分由施工單位前期墊付啟動資金，風險逐級往下分散。一般是我們施工單位出了正負零以后，開發(fā)商才付給我們第一筆或第二筆款項，一般到封頂之前，可以拿到總款的70%，整體項目驗收合格之后才可以拿到90%至95%。”但是，由于是先干活后拿錢，開發(fā)商的資金實力還是很重要的，所以地方政府更樂意和大開發(fā)商合作。

保利地產(chǎn)某內部人士也向中國證券報記者透露，現(xiàn)在許多商業(yè)項目，通常會要求配建一部分保障房，比如100畝土地統(tǒng)一出讓，其中10畝用于建設保障性住房。雖然保障房項目在賬面利潤上無法與一般的商品房相比，但只要地方政府在土地、稅收、資金上提供一定優(yōu)惠，保障房建設并不是一塊“沒肉的骨頭”。對大型央企而言，可以進一步擴大市場占有率，并且能和地方政府形成“利益聯(lián)盟”。

　　即使是保利這樣的大型開發(fā)商，在競標保障房項目的過程中，也同樣面臨地方政府態(tài)度不明、地方城建強勢等問題。該內部人士透露，“今年我們給各地方政府都發(fā)了函表示愿意參與當?shù)氐谋Ｕ戏宽椖拷ㄔO，但地方政府的反應不如想象中的熱烈?！彼赋觯簧俅笮烷_發(fā)商在爭取保障房項目時，由于不熟悉地方操作、與當?shù)卣疅o法達成一致等因素，不慎“落馬”。