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進口鐵礦石代理制為何“雷聲大雨點小”

2011年03月28日10:32   來源：西本資訊
摘要：進口鐵礦石代理制為何“雷聲大雨點小”

中鋼協(xié)的老調重彈，再次引發(fā)市場的高度關注。

3月17日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會特邀分析師羅冰生當日在一次會議上表示，中鋼協(xié)和五礦商會正考慮全面推行進口鐵礦石代理制，并解決“國內市場進口鐵礦石雙重價格問題”。

早在2009年初，中鋼協(xié)就一直致力于推行進口鐵礦石代理制，但一直進展緩慢。

對此，西本新干線分析師邱躍成告訴本報記者說，“實行代理制的初衷是好的，提高集中度來一致對外?！钡钦l來代理，利益如何分配，怎么監(jiān)督執(zhí)行等，都還不好說，這其中存在的利益博弈太多。

邱躍成的看法，與記者采訪的業(yè)內大多數專家的觀點基本一致。礦石代理制要真正執(zhí)行，還有很多問題需要一一解決。

貿易商仍存分歧

事實上，就在中鋼協(xié)和五礦商會這條統(tǒng)一戰(zhàn)線內部也存在利益博弈。

當時鋼企點炮“貿易商炒高進口礦”，貿易商反唇相譏“鋼廠拿到長協(xié)礦賣高價”，以致幾乎鬧到不歡而散的程度，加上當時中小鋼廠也有不同看法，雖然中鋼協(xié)和五礦商會幾輪協(xié)商總算通過了幾個文件，落實起來也不容易，各自利益都裹挾在其中。

此次羅冰生在發(fā)言中稱，即將頒布的鐵礦石進口代理制，已經得到了國內主要鋼企的一致同意。但鐵礦石流向必須是鋼鐵生產企業(yè)。而對于沒有進口資質的企業(yè)，則可以找貿易商代理，貿易商只能收取代理費。

對此，礦石貿易商耿耿于懷。

“貿易商只能收取代理費，這點固定的代理費能夠滿足習慣了暴利的礦石進口商嗎？” 海通證券鋼鐵行業(yè)高級分析師劉彥奇在其最新發(fā)布的研究報告中對此表示了不同意見，現有礦石進口資質的100多家貿易商，每家貿易商該分配多少代理量，費用如何收取，都需要詳細研究。

而中鋼協(xié)的初衷是，如果鐵礦石貿易商統(tǒng)一只加收管理費賣給鋼廠，現貨礦價就更穩(wěn)定。

“目前鐵礦石代理制推行的最大阻力就是礦石貿易商是否接受，中鋼協(xié)正在聯(lián)合五礦商會做礦貿商的工作?！?冶金工業(yè)經濟發(fā)展研究中心副總工程師鄭玉春告訴本報記者。

另外，代表大貿易商的利益的五礦商會對于協(xié)調整個行業(yè)企業(yè)的利益也力有未逮。

五礦商會并不能管束中小礦貿商，更不能遏制中間礦貿商炒作行為，只要有炒作就存在價格波動。

或產生新的壟斷

更加蹊蹺的是，就在羅冰生發(fā)言的第二天（3月18日），股市即出現了戲劇性的變化。寶鋼股份領銜的鋼鐵板塊出現大跌。

“市場擔心進口礦石統(tǒng)一價格銷售，收益歸國家所有。大鋼企如寶鋼等的礦石價格優(yōu)勢不再。”劉彥奇分析，由于中國鐵礦石進口長期處于協(xié)議礦和現貨礦“兩個市場、兩種價格”的狀態(tài)，協(xié)議礦與現貨礦帶來的價差讓大型鋼企獲益豐厚。而協(xié)議礦至少要比現貨礦便宜200元。民營小鋼廠則沒有資格拿到協(xié)議礦。

對于這種巨大的差價，業(yè)內人看得真切——在對比了過去8年的數據后，劉彥奇分析發(fā)現， “礦價差給國內大鋼企帶來的利潤蛋糕，部分年份可以高達400億元左右，過去8年占整個行業(yè)利潤的比例在18%左右?！?寶鋼股份等大鋼企有2成多的凈利潤來自礦石雙軌制下協(xié)議價與現貨價的價差。

但這些利潤并不是全部被鋼企吃掉，還有至少3-4成的國外三大礦山及擁有礦石進口資質的國內進口商吃掉，或被鋼企倒賣掉。

小鋼廠拿不到礦的時候，出高價從大鋼廠買礦是唯一的選擇。一位不愿透露姓名的鋼企代表說。在鐵礦石雙軌制下，對于許多大型鋼廠來說，倒賣鐵礦石的利潤，比生產鋼材本身還要高。

據蘭格鋼鐵網估算，某些年份各進口企業(yè)倒賣長協(xié)礦的收入至少超過200億元。

而一旦實行進口代理制，并取消協(xié)議礦與現貨礦的價差，統(tǒng)一價格，大鋼企巨大的盈利空間將消失。

不過，在代理制執(zhí)行過程事實上尚無法受到嚴格規(guī)范和監(jiān)督的前提下，目前，國內主要囤積鐵礦石的基本都是國有鋼企或貿易商，這種做法會不會產生壟斷企業(yè)變相炒作鐵礦石價格的現象，都難以預料。

在嚴重不均衡的供需關系下，如何分配大中小各類鋼企的礦石需求量也是亟待解決的問題。 “實行代理制，每年進口多少代理量才能不多不少，如何調節(jié)，會不會偏向國企？民營鋼企自己爭取到的礦石訂單如何對待，民營鋼企會聽從代表國有鋼企的中鋼協(xié)的調令嗎？” 劉彥奇用一系列的問號，表示了代理制執(zhí)行的難度。

短期或難真正執(zhí)行

礦石進口代理制醞釀于2年之前，但等到如今執(zhí)行之時，外部的環(huán)境已經發(fā)生了微妙的變化。

鋼市資深研究員楊延嶺分析，如今，進口礦價格制定辦法與當時不同，金融化、市場化走向更為明顯，在我們還在討論推行代理制的當月，三大礦山公司放棄實行了20年的原有定價辦法強行更改為季度定價，同時采用了指數定價。而且印度已推出鐵礦石期貨產品，國際上已有三大鐵礦石指數，新加坡、倫敦、芝加哥及美國洲際交易所等也推出了鐵礦石掉期交易。

面對鐵礦新的交易形式和價格發(fā)現制定方法，鐵礦石即便能夠出臺，是否能對鐵礦石指數定價幾乎產生約束力還有待市場鑒證。而且，國外礦方和政府如是否能接受這個類似行政干預的辦法?！?/p>

“短期內難以實行礦石代理制，有很多問題需要系統(tǒng)安排，預計短期內只是一個方案?！?劉彥奇認為。

不過，如果能夠成功實行，會產生良效，將對行業(yè)產生深遠影響。不僅可以消除民營鋼企和國有鋼企多年來的分歧，真正代表整個行業(yè)的利益；在統(tǒng)一成本線上，鋼企失去了暴利來源，開始真刀實槍搞生產；長期看，可以凈化行業(yè)氣氛，減少流通炒作。（現代物流報記者王亞彬）

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