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綜合第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，財(cái)政部近期公布了中央財(cái)政預(yù)算，97個(gè)中央部門(單位)公開(kāi)了部門預(yù)算，今年約14萬(wàn)億元財(cái)政資金分配輪廓已經(jīng)清晰。

根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算，2023年中央一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)為13.9萬(wàn)億元，其中中央本級(jí)支出3.8萬(wàn)億元，其余約10萬(wàn)億元用于對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。中央本級(jí)這3.8萬(wàn)億元如何分配？

政府支出一種是按功能分類，主要反映政府的各項(xiàng)職能活動(dòng)，即政府的錢“干了什么”，如教育、外交、國(guó)防、社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域，起到了什么樣的社會(huì)作用。中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)防、外交、國(guó)家安全等財(cái)政事權(quán)方面的支出。根據(jù)今年的預(yù)算，中央本級(jí)3.8萬(wàn)億元支出中，國(guó)防、債務(wù)付息、科學(xué)技術(shù)、公共安全、一般公共服務(wù)和教育六大類支出規(guī)模居前，占中央本級(jí)支出超八成。

近些年為了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，積極財(cái)政政策加大力度，中央和地方加大舉債力度，擴(kuò)大政府有效投資，保障民生，使得國(guó)債余額持續(xù)增長(zhǎng)，相應(yīng)債務(wù)付息支出規(guī)模相對(duì)較大。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)政府債務(wù)率約為50%，這在全世界處于較低水平，總體風(fēng)險(xiǎn)安全可控。

按功能分類的支出更加細(xì)化。例如，今年中央財(cái)政在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的支出約3280億元，其中應(yīng)用研究支出約1493億元，基礎(chǔ)研究支出約863億元等；在基礎(chǔ)研究中，又細(xì)分為自然科學(xué)基金(342億元)、專項(xiàng)基礎(chǔ)科研(102億元)等。

看政府花錢方向除了上述功能分類外，還需要看按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類支出，這反映了政府各項(xiàng)支出的具體用途，即這筆資金多少用于公務(wù)員工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等。

根據(jù)今年中央預(yù)算報(bào)告，3.8萬(wàn)億元中央本級(jí)支出中，基本支出約1萬(wàn)億元，其他則用于項(xiàng)目支出。在基本支出中，最大一類是用于機(jī)關(guān)工資福利性支出(約4443億元)，預(yù)算數(shù)比上年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3.7%。其中工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼約3370億元，同比增長(zhǎng)1.8%；第二大類是機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出(約2813億元)，同比增長(zhǎng)1.5%。其中主要是維修(護(hù))費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。值得注意的是，今年會(huì)議費(fèi)支出約3億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)約185%。另外，今年公務(wù)接待費(fèi)(約2億元)、因公出國(guó)費(fèi)(約0.6億元)也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾在解讀中央部門預(yù)算時(shí)稱，今年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算64.96億元、比上年有所增長(zhǎng)，主要是前兩年受疫情影響因公出國(guó)(境)費(fèi)預(yù)算壓減較多、基數(shù)較低，今年恢復(fù)性增加，主要用于支持中國(guó)特色大國(guó)外交，保障中央部門開(kāi)展對(duì)外交往、參加重要雙邊多邊會(huì)議等，同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)控一般性出國(guó)團(tuán)組；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)從嚴(yán)控制，均不超過(guò)上年水平。與疫情前的2019年相比，2023年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算減少約16億元。

10萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付給誰(shuí)了

中央財(cái)政支出大頭其實(shí)是對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)今年中央財(cái)政預(yù)算，2023年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為10.06萬(wàn)億元，比去年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)3.6%。這也是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模首次突破10萬(wàn)億元關(guān)口。

中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付中，一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為8.71萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.6%，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為0.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%。另外，今年還設(shè)有支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)0.5萬(wàn)億元，主要用于清算2022年增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付資金。

今年中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付中，資金繼續(xù)向中西部財(cái)力薄弱地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及擔(dān)負(fù)國(guó)家國(guó)防、糧食、能源、生態(tài)等安全職責(zé)的功能區(qū)域傾斜，促進(jìn)財(cái)力分布更加均衡。比如，為了增強(qiáng)基層“?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，今年一般轉(zhuǎn)移支付中的均衡性轉(zhuǎn)移支付(約2.4萬(wàn)億元)同比增長(zhǎng)10.3%，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金同比增長(zhǎng)8.7%，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付同比增長(zhǎng)7%。

根據(jù)中央預(yù)算報(bào)告，除了約1.4萬(wàn)億元尚未落實(shí)到具體地區(qū)，剩余約9.6萬(wàn)億元中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付額度已經(jīng)分配至31個(gè)省份。從具體規(guī)模來(lái)看，今年四川拿到中央轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)為5883億元，居首位；河南也以5095億元位居第二；湖南、湖北獲得的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超4000億元位列三、四。

河北、云南、黑龍江、新疆、安徽、廣西等10個(gè)省份獲得中央轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超過(guò)3000億元，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅等9個(gè)省份獲得轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超過(guò)2000億元，福建、青海、北京、寧夏、海南獲得轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超1000億元，上海、浙江、天津等不足千億。