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一、起草過程

近年來，國家先后出臺《關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》等政策文件，就加快構建綠色制造體系做出系列部署。省委十二屆八次全會通過《關于制定四川省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確要構建全周期全流程綠色制造體系。2025年初，經(jīng)濟和信息化廳正式啟動《四川省構建全周期全流程綠色制造體系行動方案》（簡稱《行動方案》）起草工作，期間先后專題研究近40次，并與國家和省委、省政府最新工作部署有效銜接，完成征求意見、專家論證、公平競爭審查、合法性審查等程序，經(jīng)廳黨組會審議通過，形成《行動方案》。

二、主要內(nèi)容

《行動方案》共四個部分：

（一）總體要求。明確以綠色低碳賦能重點產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質倍增為目標，以將清潔能源優(yōu)勢轉化為綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢為著力方向，推動生產(chǎn)制造全周期全流程綠色低碳發(fā)展。提出了到2027年“全周期全流程綠色制造體系初步構建成型”、到2030年“基本構建成型”的階段性目標，并設定了綠色電力消費占比、綠色工廠產(chǎn)值比重等量化指標。

（二）重點任務。系統(tǒng)部署了七大任務，構建了從“綠色設計、綠色產(chǎn)品、綠色工藝技術、綠色材料、綠色低碳能源、綠色裝備、資源循環(huán)利用”的全周期閉環(huán)體系。一是推動綠色設計融合貫通。制定重點行業(yè)綠色設計標準，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設綠色設計平臺，培育綠色設計標桿企業(yè)，推廣綠色設計案例。二是提升綠色產(chǎn)品供給能力。擴大消費領域以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品供給范圍，全面推行綠色產(chǎn)品認證，加強綠色采購，加強碳足跡標識認證，打造“四川造”綠色標簽。三是加快綠色工藝技術革新。推動鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)工藝技術變革，推動氫能、生物質能、CCUS等技術示范，發(fā)布綠色低碳技術裝備目錄，推廣先進適用工藝技術。四是強化綠色材料規(guī)模替代。推廣低碳原料、再生原料、清潔原輔材料替代，推動釩鈦稀土、化工新材料、高性能合金等高端材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展先進綠色材料產(chǎn)業(yè)。五是加強綠色低碳能源推廣應用。推廣電爐、電窯爐等工業(yè)電能替代，建設工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支持建設清潔能源轉化基地，開展“綠電+算力”試點，擴大氫能應用范圍。六是加速綠色裝備更新改造。突破高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用等裝備，推動老舊裝備退出，推動關鍵設備改造升級。發(fā)展壯大環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，建設成都金堂、自貢高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地。七是促進工業(yè)固廢高值高效利用。拓展傳統(tǒng)固廢利用途徑，加強動力電池、光伏組件、風機葉片等新型固廢綜合利用，培育發(fā)展汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)。

（三）實施路徑。為支撐重點任務落地，規(guī)劃了從“技術攻關、技術改造、業(yè)態(tài)培育、載體建設、標準引領、服務支撐、文化塑造”的系統(tǒng)化實施路徑。一是加強綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新攻關，通過“雙向揭榜掛帥”布局氫冶金、碳捕集等核心技術，推動產(chǎn)學研協(xié)同和本地轉化。二是實施大規(guī)模綠色融合技術改造，每年滾動推進1000個以上項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體能級。三是培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化“綠色制造+數(shù)字化”“綠色制造+綠色服務”融合，拓展綠色產(chǎn)品供給與消費聯(lián)動。四是提升綠色制造載體質效，到2027年建成1000家綠色工廠和150家綠色工業(yè)園區(qū)，探索零碳工廠試點。五是健全綠色制造標準體系，每年制修訂10項以上先進標準，加強貫標與國際對接。六是完善綠色制造服務體系，培育百家以上系統(tǒng)解決方案供應商，組建專家服務團開展“綠色診斷”。七是塑造綠色制造文化，將綠色發(fā)展納入企業(yè)培訓與公眾宣傳，營造全社會共建氛圍。

（四）保障措施。一是健全動態(tài)評估機制，建立制造業(yè)綠色低碳發(fā)展評價指數(shù)，開展常態(tài)化監(jiān)測。二是加大財政支持力度，統(tǒng)籌設備更新、智改數(shù)轉等資金渠道，落實稅收優(yōu)惠政策，提升碳市場參與能力。三是強化綠色金融支持，用好省級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池及“天府系列產(chǎn)業(yè)貸”，對符合條件的綠色低碳項目提供融資支持。四是大力拓展區(qū)域合作，推動跨區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與“一帶一路”沿線地區(qū)的技術及項目合作。

三、其他事項

在起草過程中，經(jīng)濟和信息化廳以總體目標為綱領，提出綠色制造體系建設的總體思路、原則方向和階段目標，為后續(xù)任務、路徑和措施提供遵循和基準。重點任務側重“干什么”，對生產(chǎn)制造的全周期、全流程、全鏈條進行具體分解，列明從設計源頭到循環(huán)末端的全方位綠色轉型任務。實施路徑側重“怎么干”，將重點任務轉化為可操作、可量化、可落地的具體路徑，強調(diào)全方位協(xié)同推進，確保任務落地有方法、有載體、有機制。保障措施堅持“政府引導、市場主導、社會參與”，為實施路徑提供制度、資源和環(huán)境保障。