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各市應急管理局，廳機關有關處室：《山西省應急管理廳2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》已經(jīng)省政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

山西省應急管理廳

2026年3月9日

山西省應急管理廳2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《應急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》《應急管理部關于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》《應急管理部關于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》《國家礦山安全監(jiān)察局關于嚴格規(guī)范礦山領域安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》《山西省嚴格規(guī)范涉企行政檢查若干舉措》等政策規(guī)定，結合實際，制定山西省應急管理廳（以下簡稱“省應急廳”）2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、主要任務

（一）直接監(jiān)管任務（42家）

1.非煤礦山（4家）：根據(jù)《山西省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管實施辦法》（晉應急發(fā)〔2023〕136號），省應急廳負責對中條山有色金屬集團有限公司（總公司）、山西華興鋁業(yè)有限公司、太原鋼鐵（集團）有限公司、中鋁山西新材料有限公司等4家公司進行監(jiān)管，以上4家管理性公司不涉及風險等級評定，年內開展執(zhí)法檢查一次，非煤礦山安全監(jiān)管一處、二處各完成2家。

2.危險化學品（9家）：根據(jù)《山西省化工及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管實施辦法》（晉應急發(fā)〔2021〕74號），省應急廳負責對潞安化工集團有限公司（集團）、國家管網(wǎng)集團北京管道有限公司山西輸油氣分公司、國家管網(wǎng)集團西北公司山西輸油氣分公司、中國航油集團山西石油有限公司、山西交通控股集團有限公司、華新燃氣集團有限公司、中國航空油料有限責任公司山西分公司、中國石化銷售股份有限公司山西石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司山西銷售公司等9家公司進行監(jiān)管。以上9家管理性公司不涉及標準化等級評定，年內開展執(zhí)法檢查一次。潞安化工集團有限公司（集團）由危險化學品安全監(jiān)督管理一處完成，其余8家由危險化學品安全監(jiān)督管理二處完成。

3.冶金工貿（10家）：根據(jù)《山西省冶金工貿行業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管實施辦法》（晉應急發(fā)〔2021〕68號）和《山西省應急管理廳冶金工貿監(jiān)管企業(yè)分類公示（2021年7月）》，省應急廳負責對太原鋼鐵(集團)有限公司、太原重型機械集團有限公司、中條山有色金屬集團有限公司、山西杏花村汾酒集團有限責任公司、中國煙草總公司山西省公司等5家管理性公司和中鋁山西新材料有限公司、山西華興鋁業(yè)有限公司、中車大同電力機車有限公司等3家一級標準化企業(yè)，年內開展執(zhí)法檢查一次；對中車太原機車車輛有限公司、中車永濟電機有限公司等2家二級標準化企業(yè)，年內開展執(zhí)法檢查二次。由冶金工貿安全監(jiān)督管理處完成。

4.安全評價檢測檢驗機構（15家）：按照應急管理部《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令1號）“資質認可機關應當將其認可的安全評價檢測檢驗機構納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃范圍。按照國務院有關‘雙隨機、一公開’的規(guī)定實施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次”的規(guī)定，采取省、市、縣聯(lián)合檢查的方式，對省應急廳認可的41家安全評價、檢測檢驗機構中的15家開展執(zhí)法檢查。此類機構不涉及標準化和風險等級評定，年內開展執(zhí)法檢查一次。由調查評估和統(tǒng)計處完成。

5.安全培訓機構（4家）：根據(jù)培訓機構的隸屬關系，省應急廳對山西旭安科技有限公司、山西政興安全生產(chǎn)培訓有限公司、山西省能源職業(yè)學校、山西省安全生產(chǎn)和應急救援協(xié)會等4家安全培訓機構進行監(jiān)管。安全培訓機構不涉及標準化和風險等級評定，年內開展執(zhí)法檢查一次。由教育訓練處完成。

（二）抽查檢查任務（101家）

根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法能力等情況，經(jīng)測算，在完成直接監(jiān)管任務的情況下，省應急廳對以下由市、縣應急管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)進行明查暗訪式檢查。

1.煤礦（52座）、煤層氣抽采企業(yè)（2家）：確定2025年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的52座煤礦作為省應急廳與直接監(jiān)管部門聯(lián)合檢查任務（詳見附件1），由煤礦安全綜合處、煤礦安全執(zhí)法處、煤礦地質安全監(jiān)督管理處、煤礦通風安全監(jiān)督管理處、安全監(jiān)管專員管理處按分工完成。另外，煤礦通風處在全省范圍內隨機抽取2家煤層氣抽采企業(yè)與直接監(jiān)管的應急管理部門聯(lián)合開展檢查。

2.非煤礦山（12家）：確定12家非煤礦山企業(yè)作為省應急廳2026年非煤礦山領域抽查檢查任務。由非煤礦山安全監(jiān)管一處、二處與直接監(jiān)管的應急管理部門聯(lián)合開展檢查（詳見附件2）。

3.危險化學品（20家）：確定12家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，8家危險化學品經(jīng)營、儲存企業(yè)作為省應急廳2026年危險化學品領域重點抽查檢查任務（詳見附件3），由危險化學品安全監(jiān)管一處、二處共同完成。

4.冶金工貿（4家）：確定4家冶金工貿企業(yè)作為省應急廳2026年冶金工貿領域重點抽查檢查任務（詳見附件4），由冶金工貿安全監(jiān)管處完成。5.安全培訓機構（11家）：確定11家安全培訓機構作為省應急廳2026年安全培訓機構重點抽查檢查任務（詳見附件5），由教育訓練處完成。

（三）網(wǎng)上巡查任務（338家）

依托線上監(jiān)管平臺，精準、高效開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿行業(yè)監(jiān)督檢查工作，全面排查化解行業(yè)領域安全生產(chǎn)風險隱患，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。通過線上檢查優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，減少入企檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不必要干擾，構建“線上預警、-5-線下核查”的精準監(jiān)管模式，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

1.煤礦（52座）：確定2025年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的52座煤礦為2026年網(wǎng)上巡查對象（見附件1），由煤礦安全綜合處、煤礦安全執(zhí)法處、煤礦地質安全監(jiān)督管理處、煤礦通風安全監(jiān)督管理處、安全監(jiān)管專員管理處執(zhí)法人員共同完成。

2.非煤礦山（27座）：確定具備網(wǎng)上巡查條件的所有非煤礦山（25座），隨機選取尾礦庫2座為2026年網(wǎng)上巡查對象，由非煤礦山安全監(jiān)管一處、二處按分工完成。

3.危險化學品（226家）：在危險化學品風險監(jiān)測預警系統(tǒng)上對220家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和高危工藝化工企業(yè)開展線上巡查，從具備條件的經(jīng)營、儲存企業(yè)中隨機選取6家為2026年網(wǎng)上巡查對象，由危險化學品安全監(jiān)管一處、二處按分工完成。

4.冶金工貿（33家）：確定具備網(wǎng)上巡查條件的21家鋼鐵、12家鋁加工企業(yè)作為2026年網(wǎng)上巡查對象，由冶金工貿安全監(jiān)管處完成。

（四）其他任務

1.安全生產(chǎn)許可；2.重要時段及特殊事項督查（原則上采取明查暗訪方式）；3.按規(guī)定對各市和有關部門等開展巡查考核；4.對市、縣應急管理部門進行監(jiān)督指導；5.對安全基礎薄弱的企業(yè)和重點縣進行指導幫扶；6.開展行政執(zhí)法監(jiān)督；-6-7.法律法規(guī)、上級交辦、群眾舉報等需入企核查的事項；8.按規(guī)定開展事故調查；9.辦理行政復議和行政訴訟相關事宜；10.安全培訓和安全宣傳；11.研究起草相關地方性法規(guī)、規(guī)章、標準及相關政策規(guī)定等。以上工作由有關處室根據(jù)職責、階段性任務、監(jiān)管實際等分工落實。

二、工作目標

對納入計劃的直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%、事故隱患到期整改復查率100%、已查實違法行為查處率100%、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息系統(tǒng)使用率100%、按規(guī)定時間和數(shù)量通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)報送典型合格案例100%。

三、監(jiān)督檢查重點內容

1.安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準貫徹執(zhí)行情況。2.國家及我省安排部署的專項行動推進落實情況。3.應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局及我省系統(tǒng)會安排部署的重點任務推進落實情況。4.應急管理部明確的執(zhí)法檢查必查事項（企業(yè)自查自糾報告制度建立健全落實情況、重大事故隱患排查整治情況、企業(yè)主要負責人及從業(yè)人員履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立運行情況和其他可能導致重特大事故的高風險事項是執(zhí)法檢查的必查項）。5.應當列入監(jiān)督檢查的其他內容。

四、工作要求

（一）嚴格主體規(guī)定。入企執(zhí)法檢查嚴格落實“原則上一家企業(yè)對應一個層級的執(zhí)法主體”的規(guī)定。落實入企執(zhí)法檢查任務時，對省應急廳直接監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，由省應急廳各相關業(yè)務處室按照規(guī)定程序下達執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理到位；抽查檢查下級部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應與直接監(jiān)管的應急管理部門聯(lián)合分工開展，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應移交直接監(jiān)管的應急管理部門按照規(guī)定程序下達執(zhí)法文書，依法依規(guī)處理到位。落實網(wǎng)上巡查任務時，對能實現(xiàn)網(wǎng)上巡查的企業(yè)，省、市、縣三級均要列入計劃，開展網(wǎng)上巡查；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要及時移交直接監(jiān)管部門核查處理，并跟蹤指導督促落實到位。

（二）落實聯(lián)合執(zhí)法。入企執(zhí)法檢查按照“應聯(lián)盡聯(lián)、能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，加強部門、上下、內部等聯(lián)合檢查，做到“進一次門，查多項事”，最大限度減少對企業(yè)的影響。廳機關有關處室落實直接監(jiān)管任務時，要邀請本行業(yè)安全生產(chǎn)專委會有關成員單位參加；檢查集團公司（總公司、分公司）時，要抽查其一家直接管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位并按抽查檢查要求落實。落實抽查檢查任務時，要及時與下級應急管理部門聯(lián)系，明確抽查檢查重點內容，上下聯(lián)合檢查。煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿等業(yè)務處室，要加強與教育訓練、規(guī)劃財務、預案管理等處室的溝-8-通，邀請參加聯(lián)合檢查，年內應聯(lián)合檢查5座煤礦、2家非煤礦山企業(yè)、2家危險化學品企業(yè)、2家冶金工貿企業(yè)。

（三）規(guī)范檢查程序。開展入企執(zhí)法檢查，要著制式服裝，佩戴執(zhí)法記錄儀，要落實入企報備、隨機抽取專家、行政檢查通知（明查暗訪的企業(yè)入企時下達）、入企廉政監(jiān)督公示（詳見附件6）、入企檢查監(jiān)督反饋（詳見附件7）、全過程記錄、廉潔自律等制度，使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法規(guī)范用語，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展網(wǎng)上巡查時，《非現(xiàn)場檢查方案》也要經(jīng)分管廳領導審批，認真填寫《非現(xiàn)場檢查情況記錄表》、《檢查（抽查）發(fā)現(xiàn)問題移交書》，跟蹤督促直接監(jiān)管部門核查處理并收集相關文書復印件，形成“閉環(huán)”式執(zhí)法檢查檔案。

（四）嚴謹科學處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要全面記錄，該責令整改的要責令整改，該采取行政強制措施的要依法采取強制措施；對該實施行政處罰的，要按照“單獨裁量合并處罰”的規(guī)定實施處罰，杜絕選擇性處罰；要依法適用行政處罰裁量基準，對依法應當從重處罰的絕不姑息，對依法應當免予、從輕、減輕行政處罰的要堅決落實相關規(guī)定，未依法適用行政處罰裁量基準的，不得做出行政處罰決定；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要按規(guī)定落實整改復查，形成執(zhí)法閉環(huán)，杜絕一罰了之。同時，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要按照有關規(guī)定進行約談。

（五）嚴格入企次數(shù)。煤礦要按照國家礦山安全監(jiān)察局《關于嚴格規(guī)范礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》，非煤礦山-9-按照《山西省非煤礦山安全風險分級監(jiān)管實施辦法》，危險化學品、冶金工貿按照應急管理部《關于嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》中明確的檢查頻次要求，對確定為重點檢查對象的要落實差異化檢查最高頻次要求。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)督。各級應急管理部門要制訂年度執(zhí)法監(jiān)督計劃，并與行政執(zhí)法工作同步開展，切實推動涉企行政檢查“五個嚴禁”、“八個不得”落實；上級部門抽查檢查企業(yè)時，應當同步查看下級應急管理部門履職情況，對發(fā)現(xiàn)的問題一并以書面形式反饋并督促整改。要強化監(jiān)督結果運用，以強有力的執(zhí)法監(jiān)督保證年度監(jiān)督檢查計劃及相關規(guī)定有力實施。

（七）推動計劃落實。本計劃批準印發(fā)后，煤礦執(zhí)法處、非煤礦山安全監(jiān)管一處、危險化學品安全監(jiān)管二處、冶金工貿安全監(jiān)管處、調查評估和統(tǒng)計處要依據(jù)本計劃制定季度落實方案（要列明直接監(jiān)管、抽查檢查、網(wǎng)上巡查三方面具體任務內容），經(jīng)分管廳領導批準后印發(fā)執(zhí)行并報政策法規(guī)處備案，同時上報《省應急廳季度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查臺賬》（詳見附件8）。每月最后1個工作日，召開廳入企活動和行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作小組會議，相關執(zhí)法處室匯報本月執(zhí)法工作開展情況，研究統(tǒng)籌下月執(zhí)法工作。各市應急管理局要于3月31日前將經(jīng)本級人民政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃報省應急廳備案，并抓好落實。

附件：2026年省應急廳聯(lián)合抽查煤礦名單（52座）