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內(nèi)蒙古蘇布爾嘎煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司：

你公司《關(guān)于上報(bào)淮河能源集團(tuán)內(nèi)蒙古蘇布爾嘎煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司納林希里礦區(qū)蘇布爾嘎礦井及選煤廠(chǎng)項(xiàng)目（800萬(wàn)噸/年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的請(qǐng)示》（蘇布爾嘎政〔2026〕7號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、項(xiàng)目概況及總體意見(jiàn)

項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗，設(shè)計(jì)井田面積為79.3平方公里，設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為8.46億噸，設(shè)計(jì)規(guī)模為800萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為81.4年。設(shè)計(jì)開(kāi)采侏羅系中下統(tǒng)延安組13個(gè)煤層，原煤為不黏煤，屬低瓦斯礦井。項(xiàng)目采用立井開(kāi)拓、綜采一次采全高采煤法，采用全部垮落法管理頂板。全井田劃分2個(gè)水平6個(gè)盤(pán)區(qū)，首采區(qū)為一盤(pán)區(qū)和二盤(pán)區(qū)，面積為62.6平方公里，服務(wù)年限43.1年。配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠(chǎng)，采用智能干選、重介淺槽、重介旋流器分選工藝。項(xiàng)目設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、北風(fēng)井場(chǎng)地和臨時(shí)排矸場(chǎng)（含矸石周轉(zhuǎn)場(chǎng)），主要建設(shè)主立井（直徑9米，深度953米）、副立井（直徑10.6米，深度928米）、一號(hào)回風(fēng)立井（直徑7.6米，深度906米）、二號(hào)回風(fēng)立井（直徑6.5米，深度878米）、選煤廠(chǎng)（800萬(wàn)噸/年）、矸石充填系統(tǒng)（設(shè)計(jì)填充能力140萬(wàn)噸/年）等主體工程，原煤緩沖倉(cāng)（2座，單倉(cāng)容量30000噸）、產(chǎn)品倉(cāng)（4座，單倉(cāng)容量30000噸）、矸石倉(cāng)（1座，單倉(cāng)容量9000噸）、場(chǎng)內(nèi)全封閉輸煤棧橋（1099米）、場(chǎng)外道路等儲(chǔ)運(yùn)工程，鍋爐房（3臺(tái)40噸/小時(shí)燃?xì)忮仩t）、礦井水處理站（井下常規(guī)處理規(guī)模28800立方米/天，地面深度處理規(guī)模22800立方米/天）、生活污水處理站（1680立方米/天）等公用及環(huán)保工程。依托工程包括場(chǎng)外輸煤棧橋、鐵路裝車(chē)站及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，以及接入伊金霍洛旗疏干水綜合利用工程的輸水管線(xiàn)等項(xiàng)目，將另行辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

該項(xiàng)目為國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯納林希里礦區(qū)規(guī)劃確定的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。國(guó)家能源局以國(guó)能綜函煤炭〔2024〕4號(hào)文件同意本項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換。國(guó)家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2025〕442號(hào)文件核準(zhǔn)項(xiàng)目按800萬(wàn)噸/年建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對(duì)生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于鄂爾多斯高原典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，土地利用類(lèi)型以草地、林地為主。井田緊鄰西鄂爾多斯－賀蘭山－陰山生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，井田內(nèi)分布有基本草原、公益林、永久基本農(nóng)田、古樹(shù)、村莊、未定級(jí)文物及伊和日淖爾（一般濕地）等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)的植被占用、野生動(dòng)物驚擾、地表沉陷等，將對(duì)上述生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)等造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響。項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍內(nèi)具有供水意義的含水層為第四系孔隙潛水含水層、白堊系志丹群潛水－承壓水含水層，井田內(nèi)分布有居民分散水井。項(xiàng)目形成的導(dǎo)水裂縫帶主要在煤系地層延安組及上覆的侏羅系直羅組，局部導(dǎo)入侏羅系安定組隔水層，但未貫通，對(duì)第四系及白堊系含水層影響較小。煤炭開(kāi)采將對(duì)侏羅系中下統(tǒng)延安組含水層及上覆直羅組～安定組含水層造成影響，地下水以礦井水形式排出，最大涌水量約30744立方米/天；生活污水最大排水量約946立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施、危廢暫存庫(kù)等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對(duì)水環(huán)境和土壤環(huán)境造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，運(yùn)營(yíng)期原煤開(kāi)采、篩分、破碎、轉(zhuǎn)載、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、瓦斯以及矸石、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等，將可能對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)控施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)和棄土（渣）量。施工前對(duì)表土進(jìn)行剝離，單獨(dú)存放回用。井田評(píng)價(jià)范圍內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)受采煤影響的村莊，配合地方政府按時(shí)序在受影響前完成搬遷。對(duì)井田緊鄰生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、井田內(nèi)蘇泊汗大隊(duì)舊址等3處未定級(jí)文物及古樹(shù)所在區(qū)域，采取留設(shè)足夠保護(hù)煤柱等保護(hù)措施。對(duì)伊和日淖爾采取及時(shí)疏浚補(bǔ)給通道、開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水等措施，確保水面面積和生態(tài)功能總體穩(wěn)定。按照“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”的要求編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，對(duì)沉陷區(qū)及時(shí)采取人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保植被覆蓋度不低于現(xiàn)狀。對(duì)受影響的耕地、林草地等根據(jù)受影響程度，依法采取充填裂縫、土地平整、自然恢復(fù)、補(bǔ)植補(bǔ)播等措施，確保其功能不受影響。建設(shè)期棄渣場(chǎng)（不含矸石周轉(zhuǎn)場(chǎng)）應(yīng)及時(shí)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的“野化”生態(tài)系統(tǒng)。建立地表沉陷巖移觀(guān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地表巖移變形、古樹(shù)、文物、伊和日淖爾湖面面積跟蹤觀(guān)測(cè)和生態(tài)影響長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整開(kāi)采方案或強(qiáng)化保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》要求，對(duì)受影響相關(guān)區(qū)域采取防沙治沙措施。

（二）水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的要求，盡量減少礦井水涌出。開(kāi)展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀(guān)測(cè)，建立地下水長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，根據(jù)觀(guān)測(cè)、監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)開(kāi)采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化，確保采煤不對(duì)第四系及白堊系含水層產(chǎn)生不利影響。制定居民供水應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)水井水質(zhì)、水量跟蹤觀(guān)測(cè)，必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，確保居民用水不受采煤影響。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用，礦井水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后部分回用，剩余部分通過(guò)管道輸送至伊金霍洛旗疏干水綜合利用工程。礦井水處理產(chǎn)生的濃鹽水實(shí)施蒸發(fā)結(jié)晶處置，蒸發(fā)結(jié)晶冷凝水全部回用于井下消防灑水，選煤廠(chǎng)煤泥水實(shí)現(xiàn)一級(jí)閉路循環(huán)不外排。建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類(lèi)污（廢）水均得到妥善處置。工業(yè)場(chǎng)地采取分區(qū)防滲措施，對(duì)應(yīng)急事故池、危廢暫存庫(kù)、污（廢）水處理站、油脂庫(kù)等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。

（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營(yíng)期揚(yáng)塵污染防治，對(duì)施工期物料采取苫蓋等措施。原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用全封閉貯存，工業(yè)場(chǎng)地煤炭輸送采用全封閉式輸煤棧橋；矸石轉(zhuǎn)運(yùn)采用封閉式皮帶走廊，并采取灑水降塵措施；選煤車(chē)間、矸石篩分破碎車(chē)間、緩沖倉(cāng)及各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)置除塵設(shè)施。采用天然氣鍋爐供熱，采用低氮燃燒技術(shù)，鍋爐煙氣經(jīng)30米高煙囪達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)礦井瓦斯?jié)舛?、排放量監(jiān)測(cè)設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握排放情況，并預(yù)留在線(xiàn)監(jiān)測(cè)接口，適時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。采取使用新能源機(jī)械或車(chē)輛、使用低耗能設(shè)備、采購(gòu)綠電等措施，減少溫室氣體排放。

（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)營(yíng)期掘進(jìn)矸石不出井，洗選矸石經(jīng)矸石充填系統(tǒng)回填井下采空區(qū)，充填不暢時(shí)運(yùn)至矸石周轉(zhuǎn)場(chǎng)暫存。礦井水處理站煤泥回收利用，生活垃圾、生活污水處理站脫水后的污泥交環(huán)衛(wèi)部門(mén)處理。濃鹽水蒸發(fā)結(jié)晶產(chǎn)生的雜鹽經(jīng)危險(xiǎn)廢物鑒定后交有相應(yīng)資質(zhì)單位處置，鑒定前按危險(xiǎn)廢物管理；危險(xiǎn)廢物暫存于危廢暫存庫(kù)，集中交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定包括礦井水突增或處理不暢導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法備案，并與地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接，開(kāi)展必要的培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)妥善處置。

四、加強(qiáng)環(huán)境管理

你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。針對(duì)主要生態(tài)環(huán)保措施，應(yīng)形成清單作為環(huán)境影響報(bào)告書(shū)附件。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)結(jié)果，必要時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化。項(xiàng)目應(yīng)按照800萬(wàn)噸/年的規(guī)模建設(shè)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，正式運(yùn)行后適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿(mǎn)后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）以及相關(guān)政策要求加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對(duì)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開(kāi)展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門(mén)，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2026年3月30日