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    新華網(wǎng)北京５月２０日電  商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)客戶辦理業(yè)務(wù)“排長龍”現(xiàn)象近來已為社會所廣泛關(guān)注，中國人民銀行于近日出臺了《關(guān)于改進(jìn)個人支付結(jié)算服務(wù)的通知》，對此問題加以破解。

    央行２０日稱，此舉旨在進(jìn)一步提高銀行支付結(jié)算服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，有效解決辦理銀行業(yè)務(wù)排隊(duì)等候時間過長的問題
。在文件中，央行提出了“提高自動柜員機(jī)（ＡＴＭ）取款交易上限”等７方面的具體措施。

　　措施之一：任一銀行即可辦理繳費(fèi)等多種業(yè)務(wù)

    《通知》提出，要優(yōu)化個人銀行賬戶服務(wù)，便利儲戶辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)。具體措施如下：

    簡化銀行將個人活期儲蓄賬戶轉(zhuǎn)為個人銀行結(jié)算賬戶的手續(xù)，個人需要通過儲蓄賬戶辦理轉(zhuǎn)賬支付結(jié)算的，銀行憑個人客戶辦理第一筆轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)時在付款憑證上的簽章即可將個人活期儲蓄賬戶轉(zhuǎn)為個人銀行結(jié)算賬戶，同時允許個人合法收入款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個人活期儲蓄賬戶。

    全面開通跨行轉(zhuǎn)賬功能，通過改進(jìn)系統(tǒng)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)社會公眾和收付費(fèi)單位在任一銀行開立一個結(jié)算賬戶就能辦理水、電、煤氣、電話等公用事業(yè)服務(wù)費(fèi)用和工資、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療統(tǒng)籌等社會保障金的繳納和發(fā)放。

    簡化從單位銀行結(jié)算賬戶向個人銀行結(jié)算賬戶支付款項(xiàng)的處理手續(xù)，對單筆超過５萬元人民幣、付款單位在付款用途欄或備注欄注明事由的，可不再另行出具付款依據(jù)，但付款單位須對支付款項(xiàng)事由的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

    尊重個人自主選擇開戶銀行的權(quán)利，銀行不得拒絕為個人辦理跨行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，也不得通過與代收、代付單位進(jìn)行排他性合作，變相為客戶指定開戶銀行。

    措施之二：推廣使用支票等非現(xiàn)金支付工具

    《通知》要求人民銀行分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)統(tǒng)一的支付結(jié)算制度制定本轄區(qū)的票據(jù)實(shí)施細(xì)則，并組織轄區(qū)內(nèi)的各銀行大力推廣個人支票和銀行本票的使用。

    銀行應(yīng)主動為信用較好、有需求的個人客戶提供支票服務(wù)，用于消費(fèi)、投資、理財和主動繳納水、電、煤氣、電話、學(xué)費(fèi)等費(fèi)用。

    大力開辦銀行本票業(yè)務(wù)，主動引導(dǎo)個人客戶使用銀行本票，對大額提現(xiàn)并跨行轉(zhuǎn)存的，鼓勵個人客戶通過銀行本票辦理。

    完善信用卡還款業(yè)務(wù)處理，鼓勵信用卡持卡人通過信用卡與其在同一銀行或他行同名賬戶的綁定，實(shí)現(xiàn)自動還款。

    措施之三：挖掘小額支付系統(tǒng)潛力

    央行提出，要充分利用小額支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨行資金轉(zhuǎn)賬、代理收付和通存通兌。

    人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)大力組織推廣各項(xiàng)小額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分利用小額支付系統(tǒng)跨行資金清算平臺的功能，實(shí)現(xiàn)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資源共享，方便客戶就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。

    《通知》指出，普通代收業(yè)務(wù)客戶只需與收、付款銀行簽訂協(xié)議；定期代付、代收業(yè)務(wù)可由銀行根據(jù)付款授權(quán)協(xié)議完成工資、公用事業(yè)費(fèi)用的自動撥付和繳納；優(yōu)化銀行的系統(tǒng)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)存款人資金在不同銀行間的自動轉(zhuǎn)賬和通存通兌。

　　措施之四：ＡＴＭ機(jī)取款上限提至２萬元

    央行表示，要完善電子支付服務(wù)功能，推動自助、居家服務(wù)發(fā)展。提高自動柜員機(jī)取款交易上限。

    根據(jù)安排，借記卡在自動柜員機(jī)取款的交易上限由現(xiàn)行每卡每日累計５０００元提高至２萬元。各銀行可在２萬元的限度內(nèi)根據(jù)客戶需要、服務(wù)能力和安全控制水平等因素，確定本行每卡單筆和每日累計提現(xiàn)金額。

    銀行和有關(guān)單位要增加自助設(shè)備的布放，提高人均擁有自助設(shè)備的比例。銀行要拓展網(wǎng)上支付、電話支付、移動支付等電子支付功能，提高電子支付的服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)離柜率，緩解網(wǎng)點(diǎn)柜面壓力。

　　措施之五：銀行可設(shè)置開放式柜臺

    央行提出，要整合網(wǎng)點(diǎn)柜臺資源，加強(qiáng)對柜員的培訓(xùn)，切實(shí)提高柜臺業(yè)務(wù)辦理效率。銀行要合理配置網(wǎng)點(diǎn)柜臺，優(yōu)化勞動組合，實(shí)行彈性柜臺和彈性柜員制。

    對于銀行賬戶的開立、撤銷，查詢、掛失、憑證打印，以及使用非現(xiàn)金支付工具繳費(fèi)和購買理財產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，銀行可以設(shè)置開放式柜臺辦理，以提高業(yè)務(wù)處理效率。

    措施之六：央行機(jī)構(gòu)接受社會對銀行支付服務(wù)質(zhì)量投訴

    央行提出，要加強(qiáng)對支付結(jié)算業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理。既要改進(jìn)個人支付結(jié)算服務(wù)，又要防范支付風(fēng)險，防止不法分子利用支付結(jié)算的便利從事違規(guī)違法活動。

    《通知》強(qiáng)調(diào)人民銀行分支行要加強(qiáng)對支付結(jié)算業(yè)務(wù)的管理，特別是對《通知》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，接受社會各界對銀行支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量的投訴，對違反《通知》規(guī)定支付結(jié)算制度的銀行，查實(shí)后要予以通報，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    各銀行要采取有效措施落實(shí)《通知》提出的各項(xiàng)要求，同時應(yīng)加強(qiáng)對支付結(jié)算業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，嚴(yán)格按照反洗錢的有關(guān)制度報告大額和可疑交易；加強(qiáng)對自動柜員機(jī)等自助設(shè)備的日常檢查和維護(hù)；細(xì)化業(yè)務(wù)處理流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范支付風(fēng)險。

　　措施之七：銀行要向社會公告改進(jìn)服務(wù)措施

    央行強(qiáng)調(diào)，要做好宣傳工作，培育良好的非現(xiàn)金支付環(huán)境。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要組織轄區(qū)內(nèi)銀行，向社會公告各項(xiàng)改進(jìn)個人支付結(jié)算服務(wù)的措施。

    銀行要廣泛宣傳非現(xiàn)金支付的便利，宣傳支付產(chǎn)品和服務(wù)以及使用要求，宣傳各類支付系統(tǒng)特別是小額支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，培育人們的非現(xiàn)金支付習(xí)慣。