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    征稅是一門(mén)拔鵝毛同時(shí)不讓鵝叫的藝術(shù)。就這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)政府是藝術(shù)家。看看近年來(lái)財(cái)政稅收的增幅就知道了：2006年，全國(guó)稅收收入（不包括關(guān)稅和耕地占用稅、契稅，未扣減出口退稅）完成37636億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，增收6770億元。稅務(wù)部門(mén)還組織征收耕地占用稅、契稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、教育費(fèi)附加和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等其他收入4208億元，增長(zhǎng)25.3%。

    事實(shí)上從20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政稅收就一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其增幅基本一直高于GDP和國(guó)民人均收入增長(zhǎng)。2006年的財(cái)政稅收的增幅甚至讓財(cái)政部長(zhǎng)也出來(lái)表態(tài)，表示這樣下去不是什么好事?！谤Z毛”拔得如此多，幾乎沒(méi)有聽(tīng)到針對(duì)稅收過(guò)高導(dǎo)致民怨沸騰的說(shuō)法，“鵝群”一直很安靜。

    不過(guò)最近，有消息說(shuō)“鵝”開(kāi)始叫了。

    這肇因于去年年底，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)新的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》。其中規(guī)定，“從2007年1月1日起，年所得12萬(wàn)元以上的納稅人，在納稅年度終了后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)?！比欢珖?guó)納稅人大都不買(mǎi)賬，全國(guó)各地都面臨自行申報(bào)不足的尷尬。3月5日，北京市地稅局局長(zhǎng)王紀(jì)平開(kāi)始著急了，是因?yàn)檠劭粗陥?bào)期限過(guò)了一多半，北京地區(qū)自行申報(bào)個(gè)稅的人數(shù)才48588人（截至3月5日），人數(shù)雖僅次于廣東省，卻仍遠(yuǎn)低于他們的預(yù)期——25萬(wàn)人。其他地方也傳出了類(lèi)似的消息。據(jù)四川省地稅局統(tǒng)計(jì)，截至3月1日，全省年收入12萬(wàn)元以上申報(bào)個(gè)稅的人數(shù)為1600余人，其中成都市有468人，而這還不及成都稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)監(jiān)控的1/5；南京市進(jìn)行了個(gè)稅自行申報(bào)的高收入者也僅有4500多人；杭州市為12010人，但業(yè)內(nèi)人士透露，杭州年收入在12萬(wàn)元以上的人數(shù)遠(yuǎn)不止于此。

    于是乎，稅務(wù)部門(mén)開(kāi)始到處強(qiáng)調(diào)納稅人責(zé)任。然而這并不受歡迎。根據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心、騰訊網(wǎng)新聞中心最新的聯(lián)合調(diào)查（6788人參與），公眾對(duì)自行申報(bào)個(gè)稅還存在諸多疑慮，真正愿意主動(dòng)申報(bào)的人還是少數(shù)，占31.1%，58.7%的受訪者認(rèn)為以年收入12萬(wàn)元為界線施行個(gè)稅申報(bào)的制度不合理，而且八成以上的受訪者最關(guān)心“政府把我們繳的稅用到哪兒去了”和“怎樣保障納稅人的權(quán)利”。

    我國(guó)現(xiàn)行的稅制體系，其在結(jié)構(gòu)上的突出特點(diǎn)就是流轉(zhuǎn)稅重、所得稅輕，財(cái)產(chǎn)稅相對(duì)缺失。個(gè)人所得稅在整個(gè)稅收中所占比例在2006年還不到7%，這和歐美國(guó)家動(dòng)輒50%以上相比完全是不同的稅收體系。這也是稅收猛增，但“鵝”不叫的秘密?，F(xiàn)在個(gè)人所得稅申報(bào)辦法出臺(tái)，是否就能讓中間稅為主的稅系轉(zhuǎn)到以收入所得稅為主的稅系上來(lái)呢？

    出現(xiàn)這種情況可能性不大。因?yàn)楣窦{稅義務(wù)的另一面是公民權(quán)利的落實(shí)。

    每年兩會(huì)，代表委員都有人提出陽(yáng)光監(jiān)督老百姓“錢(qián)袋子”的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查，77.5%的受訪者對(duì)稅收是否真正的“取之于民、用之于民”表示強(qiáng)烈關(guān)注。在個(gè)人所得稅占整個(gè)稅收50%的情況下，那么非但政府的所有賬目要公之于眾，而且以前諸多憲法規(guī)定但限于現(xiàn)實(shí)條件而不能落實(shí)的公民權(quán)利，統(tǒng)統(tǒng)都要兌現(xiàn)。權(quán)利和義務(wù)從來(lái)是對(duì)等的，特別是在政府將手直接伸到公民的口袋的時(shí)候，這種事情更為敏感。

    古今中外改天換地的大麻煩，幾乎都是和稅收問(wèn)題掛上鉤。英國(guó)歷史上限制王權(quán)的《大憲章》就是約翰王向諸侯征稅惹出來(lái)的；《權(quán)利法案》、英國(guó)內(nèi)戰(zhàn)起因也是征稅問(wèn)題；美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)也是英國(guó)人不識(shí)時(shí)務(wù)非開(kāi)征印花稅不可；法國(guó)大革命起因三級(jí)會(huì)議召開(kāi)解決財(cái)政稅收不足問(wèn)題。這樣的例子真是舉不勝舉。

    在財(cái)政收入充裕，中間稅收為主的稅收體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好的情況下，真要非強(qiáng)征個(gè)人所得稅不可，提高其比例占總稅收的50%，結(jié)果很可能會(huì)引起“鵝群”大叫不止，平空惹出諸多事端來(lái)，殊為不智。此中得失，朝中袞袞諸公，心中應(yīng)該有譜，估計(jì)不會(huì)嚴(yán)厲執(zhí)行。