下游數(shù)據(jù)

“九十平方米”跟誰(shuí)捉迷藏

2007年01月28日08:47   來(lái)源：西本資訊
摘要：

    現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)，并不是短時(shí)間漲起來(lái)的
 
    直到現(xiàn)在，人們還沒(méi)有完全反應(yīng)過(guò)來(lái)，到底是誰(shuí)被誰(shuí)愚弄了？英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)的文章稱，在1月9日，13億中國(guó)人民都提前過(guò)上了一個(gè)“愚人節(jié)”。

　　1月9日下午，建設(shè)部在其官方網(wǎng)站上，公布了《90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)》(征求意見(jiàn)稿)。但第二天中午，還是在此網(wǎng)站上，建設(shè)部卻宣布該“意見(jiàn)稿”廢止。此時(shí)，距離“意見(jiàn)稿”公示還不到24小時(shí)。

　　在那不到24小時(shí)的短暫時(shí)間之內(nèi)，到底發(fā)生了什么？

　　24小時(shí)內(nèi)突變真相

　　“今天一天接到記者的電話太多了?，F(xiàn)在還不方便說(shuō)，等下周一（15日）看部里怎么安排吧。”1月10日晚上，趙冠謙在電話中對(duì)記者說(shuō)。而據(jù)他透露，其實(shí)早在9日晚上，他就已經(jīng)接到建設(shè)部的通知，被告知《90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》要廢止。

　　趙冠謙是建設(shè)部“90平方米以下中小戶型住宅標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要點(diǎn)研究編制課題組”組長(zhǎng)、建設(shè)部住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)專家委員會(huì)委員。這個(gè)課題組是建設(shè)部2006年11月正式召集成立的。

　　據(jù)建設(shè)部一人士透露，事實(shí)上，國(guó)務(wù)院辦公廳在建設(shè)部公示《90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》當(dāng)天，就曾向建設(shè)部有關(guān)部門了解相關(guān)情況，擔(dān)心“意見(jiàn)稿”容易造成誤導(dǎo)，并建議建設(shè)部“妥善處置”。

　　1月10日凌晨，許多關(guān)于“《90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》公布”的消息，開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上流傳。一大早，許多上班的市民就已經(jīng)從當(dāng)日出版的都市報(bào)上看到了正式消息。而這些媒體的解讀，也在一定程度上印證了國(guó)務(wù)院辦公廳此前的擔(dān)心。

　　一位建筑專業(yè)人士有些無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)，不少媒體將“意見(jiàn)稿”，解讀為此前調(diào)控政策中的“90平方米限制線”被大大放寬，“而忽略了其中的合理性與科學(xué)性?！?

　　也正是這些解讀，讓所有關(guān)心房?jī)r(jià)的老百姓，對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的力度再次表示懷疑，甚至有人猜測(cè)，“意見(jiàn)稿”是建設(shè)部與地產(chǎn)商合謀的產(chǎn)物。而一些地產(chǎn)商對(duì)此“意見(jiàn)稿”的表態(tài)，更讓人們加深了這種猜測(cè)。

　　這讓有關(guān)部門感覺(jué)到，是時(shí)候制止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展了。根據(jù)建設(shè)部一內(nèi)部人士透露，10日上午一大早，國(guó)務(wù)院辦公廳給建設(shè)部打電話，對(duì)建設(shè)部進(jìn)行了“批評(píng)”。建設(shè)部在接完電話后也立即進(jìn)行“總結(jié)”，于中午時(shí)刻，正式在網(wǎng)站上發(fā)布“廢止函”。

　　在解釋為何廢止的理由時(shí)，建設(shè)部新聞發(fā)言人指出，近日發(fā)布的《90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》，不符合國(guó)務(wù)院辦公廳和建設(shè)部文件要求，經(jīng)研究決定，予以廢止。并強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行過(guò)程中貫徹落實(shí)《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》的要求。

　　而在這份《關(guān)于征求90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》中，“凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70％以上”的“雙限”規(guī)定，被再次重申。

　　“雙限”政策面臨技術(shù)難題

　　2006年5月29日，九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，首次明確規(guī)定“90平方米—70％”政策，但并無(wú)細(xì)則出臺(tái)。此后，關(guān)于此“雙限”政策的傳言甚多，而官方與民間的各種解讀版本虛虛實(shí)實(shí)、真假難辨。

　　2006年6月14日，建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體表示，此前部分媒體有關(guān)“90平方米的套型建筑面積大約相當(dāng)于100到105平方米建筑面積”報(bào)道不正確。

　　7月13日，建設(shè)部公布《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》，明確“90平方米套型建筑面積為單套住房的建筑面積，而70％比例將針對(duì)各城市年度新審批、新開(kāi)工的商品住房總面積”。

　　不過(guò)，這樣的明確依然缺乏可操作性，也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政策存在“一刀切”的弊端。地方政府和地產(chǎn)商都在期待進(jìn)一步細(xì)則的出臺(tái)。

　　在此期間，地方政府中，除了深圳發(fā)布細(xì)則稱嚴(yán)格按照“國(guó)六條”的規(guī)定實(shí)施，其余各地均未出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成這一局面的主要原因在于，地方政府執(zhí)行“雙限”政策，面臨一系列的技術(shù)問(wèn)題。比如如何對(duì)2006年6月1日前領(lǐng)取規(guī)劃證但未予開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行處置，如何按照總量控制“70％的新增開(kāi)工面積在90平方米以下”等等。

　　“其實(shí)設(shè)計(jì)要點(diǎn)就是想起到這樣的作用。我們當(dāng)初的設(shè)計(jì)思路，是根據(jù)各地反映的情況，同時(shí)考慮政策執(zhí)行的公平性和南北地區(qū)的差異?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心副主任趙文凱，在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了他對(duì)“廢止事件”的遺憾。

　　趙文凱也是此次“住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)課題組”的成員。據(jù)了解，該意見(jiàn)稿的初稿是由建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司委托中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院組織編制的。專家成員來(lái)自各個(gè)院校，并不代表官方。

　　據(jù)他透露，課題組的專家針對(duì)中小套型住宅設(shè)計(jì)中的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行研究，在完成圖紙后，向全國(guó)下發(fā)。“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要點(diǎn)是指導(dǎo)性的，并非強(qiáng)制性，各地可以參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去開(kāi)展相關(guān)工作。”趙強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

　　在趙看來(lái)，90平方米政策，是我國(guó)房地產(chǎn)的重要發(fā)展綱略，是戶型面積理性回歸的表現(xiàn)。因此，他們?cè)谠O(shè)計(jì)中特別注重性能?！耙线m規(guī)劃，保證合理，還要提高性能以及高科技的應(yīng)用。根據(jù)氣候和地區(qū)差異進(jìn)行調(diào)整是有科學(xué)依據(jù)的。”趙說(shuō)。

　　他舉例說(shuō)，如果90平方米是以北京作為基準(zhǔn)，那么北京90平方米的房子，在我國(guó)最北端的漠河實(shí)際套內(nèi)面積可能就只有80平方米左右。還必須考慮高層的高公攤面積，如20層以后，90平米實(shí)際套內(nèi)面積不到70平米，“這會(huì)降低一些地區(qū)人們生活的舒適度，也會(huì)造成地區(qū)間的不公平。”趙文凱說(shuō)。

　　按照建設(shè)部原本的設(shè)想，《90平方米以下住宅設(shè)計(jì)要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》就是想在1月26日之前，向全國(guó)征求相關(guān)意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，然后將其作為各地執(zhí)行90平方米以下中小套型住宅政策時(shí)的參照細(xì)則。但現(xiàn)在看來(lái)，“捉迷藏”游戲還要持續(xù)一段時(shí)間。

　　調(diào)控博弈仍將繼續(xù)

　　“此次國(guó)務(wù)院是從和諧和政策層面來(lái)說(shuō)事情，建設(shè)部則是從專業(yè)層面和技術(shù)層面做事情。國(guó)務(wù)院考慮的是90平方米新政的執(zhí)行程度，而并不關(guān)心這個(gè)面積在實(shí)際操作中的困難與居住的舒適程度。”京城地產(chǎn)界一位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。他還表示，目前一個(gè)突出的現(xiàn)象是“90平方米政策”難以執(zhí)行下去，許多城市都沒(méi)有出臺(tái)90平方米細(xì)則，地方政府態(tài)度不積極，導(dǎo)致房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，“這讓老百姓對(duì)中央威信產(chǎn)生動(dòng)搖，因此他們需要考慮政策因素?！?

　　另一方面，此次事件也映射出了地產(chǎn)調(diào)控所面臨的巨大壓力。面對(duì)房?jī)r(jià)的“且調(diào)且漲”，“廢止事件”表明中央對(duì)于調(diào)控的決心依舊堅(jiān)定。但調(diào)控的主要矛盾，到底是房?jī)r(jià)過(guò)高還是中低收入者無(wú)力支付？政府各部門似乎并未完全統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

　　不可否認(rèn)，部分開(kāi)發(fā)商與地方政府基于政績(jī)、利益等原因的勾結(jié)以及流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致的房?jī)r(jià)非理性上漲，需要政府的強(qiáng)勢(shì)介入，“但是顯然，90平方米和國(guó)家住房保障體系應(yīng)該是兩個(gè)層面的問(wèn)題。”這位資深業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　事實(shí)上，現(xiàn)在的高房?jī)r(jià)，并不是短時(shí)間漲起來(lái)的，要趨向合理或者有所平抑，自然也需要一個(gè)過(guò)程。因此想馬上把房?jī)r(jià)降下來(lái)也是不現(xiàn)實(shí)的。更重要的是，十多年的房地產(chǎn)市場(chǎng)化進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)建立的住房保障制度建設(shè)直到現(xiàn)在也沒(méi)有“補(bǔ)課”。

　　比如截止到2006年9月底，全國(guó)還有65％的地級(jí)以上城市、91．1％的縣級(jí)城市沒(méi)有公布廉租房等公共住宅建造規(guī)劃?！笆嗄甑那焚~，需要一個(gè)拾遺補(bǔ)缺的時(shí)間?！边@位資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說(shuō)。

　　在他看來(lái)，90平方米的執(zhí)行細(xì)則就是應(yīng)當(dāng)及早讓不同的管理部門、不同地區(qū)以及公眾充分參與，讓真正的利益相關(guān)者及早“碰撞”，或許能有一個(gè)比較公允的執(zhí)行方案，執(zhí)行起來(lái)也才會(huì)更有效率。“可惜建設(shè)部此次試圖具體解釋90平米套型面積，再次以失敗告終?！?(來(lái)源：新聞午報(bào))

免責(zé)聲明：西本資訊網(wǎng)站刊登本圖文出于傳遞更多信息的目的，旨在為滿足廣大用戶的信息需求而采集提供，并非廣告服務(wù)性信息。頁(yè)面所載圖文不代表本網(wǎng)站之觀點(diǎn)或意見(jiàn)，僅供用戶參考和借鑒，不構(gòu)成投資建議，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

法律提示：本內(nèi)容系www.cixidb.cn編輯、整理，轉(zhuǎn)載需經(jīng)授權(quán)，若需授權(quán)必須與西本資訊與作者本人取得聯(lián)系并獲得書(shū)面認(rèn)可，并注明來(lái)源。如果私自轉(zhuǎn)載，西本資訊保留一切追訴的權(quán)力，直至追究私自轉(zhuǎn)載者的法律責(zé)任。