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央行正制定“放貸人條例”開始正面看待高利貸問題

2007年01月23日09:44   來源：西本資訊
摘要：

    利率市場化是中國金融業(yè)面臨的一個大問題。但從全國金融工作會議的內(nèi)容來看，利率市場化屬“穩(wěn)步推進(jìn)”的政策，這意味著，利率市場化短期內(nèi)不太可能有大的突破。然而，中國的金融發(fā)展又需要利率市場化。

    中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞日前透露，有關(guān)部門正加緊制定“放貸人條例”和相關(guān)的管理規(guī)定。焦瑾璞稱，此舉意在保障有資金者的放貸權(quán)利，是對其財富使用權(quán)的尊重。長期以來，中國合法的放貸機(jī)構(gòu)僅限于銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，雖然民間借貸很活躍，但一直處于“地下”狀態(tài)，其法律地位曖昧不清。有調(diào)查顯示，近年民間借貸總量維持在國內(nèi)生產(chǎn)總值6%至7%的水平，相當(dāng)于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款額的4%至5%。焦瑾璞稱，中國未來應(yīng)建立覆蓋弱勢群體的“普惠金融體系”，開放信貸市場，用“放貸人條例”明確放貸人的權(quán)利，促進(jìn)對弱勢群體的小額信貸。

    從央行官員的表態(tài)，分析師看到了高利貸將會放松的跡象。焦瑾璞介紹了境外的相關(guān)條例，如香港的《放債人條例》，南非有《高利貸豁免法》。香港《放債人條例》規(guī)定：任何人經(jīng)注冊都可以從事放債業(yè)務(wù)，利率、金額、借款時間和償還方式由借放款雙方自行約定，但利率不得超過規(guī)定的年息上限6厘以上。南非《高利貸豁免法》則規(guī)定，機(jī)構(gòu)或個人只要是發(fā)放5000美元以下的貸款，不管其利率高低，只要到管理機(jī)構(gòu)登記就算合法。這些跡象顯示，央行已經(jīng)開始正面看待“高利貸”的問題。不過要加強(qiáng)放貸人市場，利率市場化就是一個不可或缺的重要條件。因此，以高利貸為特點的民間借貸要真正浮上水面，恐怕還需要不短的時間。

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