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房地產(chǎn)調(diào)控：誰(shuí)在陽(yáng)奉陰違？

2007年01月04日10:23   來(lái)源：西本資訊
摘要：

    近日，銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之兩次在媒體上表達(dá)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的擔(dān)憂。他最新的表態(tài)認(rèn)為，中國(guó)去年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控總體沒有達(dá)到預(yù)期效果，房地產(chǎn)市場(chǎng)是不穩(wěn)定的，過熱勢(shì)頭仍在。

    近年來(lái)中央出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，尤其是前年的“國(guó)八條”與去年的“國(guó)六條”，其中的精神與舉措如能得到切實(shí)貫徹與執(zhí)行，房地產(chǎn)調(diào)控是并非不能取得預(yù)期效果的。房地產(chǎn)調(diào)控所以未能取得預(yù)期效果，不在少數(shù)的城市甚至出現(xiàn)房屋價(jià)格隨調(diào)控措施的嚴(yán)厲而日益升高的態(tài)勢(shì)，并非是調(diào)控政策本身力度不夠的緣故，其根本原因在于一些地方政府與官員根本就沒有對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)控的意愿，因而想方設(shè)法阻撓調(diào)控政策在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)施，繼續(xù)通過種種辦法甚至是不正當(dāng)、非道德手段為房屋價(jià)格畸形上漲推波助瀾。

    一些地方政府與官員所以對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策陽(yáng)奉陰違，所以為推高房屋價(jià)格不遺余力，說(shuō)到底是因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)可以刺激GDP增長(zhǎng)，可以“改善城市形象”，為自己臉上貼金；尤其是房?jī)r(jià)上漲可以推動(dòng)地價(jià)上漲，從而可以通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利。也就是說(shuō)，小集體與個(gè)人可以從中漁利，是一些地方政府與官員助推房?jī)r(jià)的動(dòng)力與根源所在。在小集體與個(gè)人的私利面前，老百姓的利益自然要退避三舍，成為一些地方政府與官員牟利的犧牲品。

    地方政府與官員是房地產(chǎn)調(diào)控政策的具體施行者，所以沒有地方政府與官員對(duì)調(diào)控政策的切實(shí)執(zhí)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控肯定難以取得預(yù)期效果。所以，要能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)期效果，就必須在出臺(tái)有力調(diào)控政策的同時(shí)整頓吏治、暢通政令，真正使調(diào)控政策一插到底。這就需要堅(jiān)決拔除那些明目張膽及變相抵制房產(chǎn)調(diào)控的頑固“堡壘”，需要對(duì)那些罔顧百姓權(quán)益，執(zhí)行調(diào)控政策不力的官員堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)。

    與此同時(shí)，還須通過制度設(shè)計(jì)消弭地方政府與官員助推房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力。比如，規(guī)定土地出讓受益必須主要用于征地、拆遷的補(bǔ)償安置，對(duì)征地、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用占土地出讓金的比例作出硬性規(guī)定，以將開發(fā)商的利潤(rùn)向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)移，擠壓地方政府轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的利益空間；將政府配置土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入預(yù)算管理，改變當(dāng)前土地出讓金成為市長(zhǎng)“零花錢”的現(xiàn)狀，以抑制地方政府與官員通過推高房?jī)r(jià)抬高地價(jià)的積極性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前單一的官員政績(jī)考核體系，將包括房屋價(jià)格與百姓收入比等社會(huì)和諧狀況納入政績(jī)考核當(dāng)中，以遏制部分官員通過大拆大建追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與官員的權(quán)力與行為如果不能受到有效約束，政府就難免淪為直接的市場(chǎng)利益主體，就難免會(huì)出現(xiàn)與民爭(zhēng)利甚至是官商勾結(jié)現(xiàn)象，百姓利益就難免要受到損害與侵犯。這樣一來(lái)不但房地產(chǎn)調(diào)控難以取得預(yù)期效果，其他初衷良好的改革都可能在具體執(zhí)行中走樣，改革與發(fā)展的成果就可能為少數(shù)利益集團(tuán)與腐敗分子所蠶食，改革就并非不存在因此而被葬送的可能。所以，包括房地產(chǎn)調(diào)控在內(nèi)的所有領(lǐng)域的改革，都需將約束政府行為與官員權(quán)力貫徹始終，經(jīng)濟(jì)體制改革均須有政府體制改革相伴隨。(中華工商時(shí)報(bào))

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