下游數(shù)據(jù)

調(diào)控穩(wěn)中偏緊 發(fā)展又好又快

2006年12月26日09:31   來源：西本資訊
摘要：

　　三大宏觀指標(biāo)與總體經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)

　　1、國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，但不確定因素影響增大

　　2006年，針對(duì)世界各國不斷加大的通貨膨脹壓力，發(fā)達(dá)國家普遍連續(xù)提高利率為經(jīng)濟(jì)降溫。各國宏觀調(diào)控措施已經(jīng)產(chǎn)生初步效果，國際油價(jià)和大宗初級(jí)產(chǎn)品期貨價(jià)格出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整，資本市場(chǎng)也作出相應(yīng)的反應(yīng)。預(yù)計(jì)2007年世界經(jīng)濟(jì)將僅呈現(xiàn)小幅調(diào)整?？傮w上看，我國2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國際環(huán)境仍然較好，高油價(jià)、高初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響會(huì)有所減弱，但國外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將明顯增強(qiáng)。

　　現(xiàn)階段，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化發(fā)展等內(nèi)需因素增長(zhǎng)強(qiáng)勁，人口紅利等人口結(jié)構(gòu)因素有利于我國保持高儲(chǔ)蓄率水平，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)的國際產(chǎn)業(yè)分工變化有利于我國在全球配置資源，這些長(zhǎng)期有利因素支撐我國這一輪經(jīng)濟(jì)周期上升階段的延長(zhǎng)。

　　同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步加快，包括政府職能、金融體制、土地管理體制、能耗環(huán)保監(jiān)測(cè)問責(zé)體制和財(cái)稅體制在內(nèi)的各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀調(diào)控的能力和水平在不斷提高，2006年出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策在2007年效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　隨著前幾年投資形成的生產(chǎn)能力投產(chǎn)，國內(nèi)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，煤電運(yùn)支撐條件2007年將繼續(xù)改善。這一切都為明年我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定健康運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)然，明年的經(jīng)濟(jì)也存在著一些不利因素，國際收支失衡造成的貨幣流動(dòng)性過松局面和體制性的粗放型盲目投資沖動(dòng)難以明顯改觀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能過剩壓力和就業(yè)再就業(yè)壓力比2006年加大。

　　2、固定資產(chǎn)投資在政策引導(dǎo)下有望平穩(wěn)回落

　　2006年出臺(tái)的抑制固定資產(chǎn)過快增長(zhǎng)的政策措施，不僅有針對(duì)總量調(diào)控的貨幣政策、財(cái)政政策方面的短期需求管理措施，還有不少意在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、改善增長(zhǎng)質(zhì)量的長(zhǎng)期性制度改革，特別是土地管理制度的完善、重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的提高、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制調(diào)整、能耗環(huán)保問責(zé)制度等，這些經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的調(diào)控措施在2007年將進(jìn)一步顯現(xiàn)政策效果。預(yù)計(jì)2007年新開工項(xiàng)目增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭將明顯得到遏制，部分不符合條件的在建項(xiàng)目將整改甚至停建，這將有助于固定資產(chǎn)投資的降溫。

　　但2007年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度回調(diào)幅度有限，一是在建規(guī)模過大，2006年新開工項(xiàng)目眾多。在建規(guī)模中需要結(jié)轉(zhuǎn)到2007年繼續(xù)施工的投資規(guī)模巨大，投資增長(zhǎng)慣性將使2007年投資減速有限。二是貨幣流動(dòng)性過松必然導(dǎo)致中長(zhǎng)期貨款增速難以控制，銀行追求經(jīng)營效益的商業(yè)化目標(biāo)將使收縮信貸對(duì)固定資產(chǎn)投資的資金約束力有限。三是企業(yè)投資的資金來源寬松。2006年1―10月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤14697億元，比去年同期增長(zhǎng)30.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為187.29，比去年同期提高17.12點(diǎn)。2007年企業(yè)自有資金較為充裕，貨幣寬松也使企業(yè)自籌資金條件較好。

　　綜合以上分析，宏觀調(diào)控政策如果得到較好落實(shí)，可在土地方面對(duì)投資形成硬約束，對(duì)固定資產(chǎn)投資的資金約束比2006年有所加強(qiáng)。在宏觀調(diào)控政策緊縮和市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)張兩力抗衡中，2007年固定資產(chǎn)投資將有小幅減速，預(yù)計(jì)全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%左右，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)22%左右，房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長(zhǎng)21%左右。

　　3、消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持活躍旺盛態(tài)勢(shì)

　　2007年消費(fèi)需求保持較快增長(zhǎng)的有利因素較多。近年來，我國政府把增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用作為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略方針的重點(diǎn)，實(shí)施了一系列有利于擴(kuò)大消費(fèi)的惠民政策。通過加快完善社會(huì)保障體系和解決教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領(lǐng)域的突出問題，減輕居民增加消費(fèi)的后顧之憂；大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系和市場(chǎng)建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)民增加消費(fèi)提供便利。

　　同時(shí)，經(jīng)濟(jì)景氣連續(xù)多年高位運(yùn)行明顯改善了城鄉(xiāng)居民的收入預(yù)期，消費(fèi)者信心增強(qiáng)。2007年，政府?dāng)U大消費(fèi)的政策取向?qū)⒗^續(xù)堅(jiān)持，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一系列惠民措施將陸續(xù)推出和得到落實(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)的政策環(huán)境趨好，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)活躍旺盛態(tài)勢(shì)有望在2007年延續(xù)。

　　2007年消費(fèi)增長(zhǎng)也面臨一些不利因素，一是受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，住房成交量增長(zhǎng)將放緩，住房改善對(duì)相關(guān)消費(fèi)的帶動(dòng)作用會(huì)有所減弱。二是農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。三是醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等政府公共服務(wù)的改善進(jìn)程與人民群眾的強(qiáng)烈需求有較大差距，消費(fèi)后顧之憂甚重，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)明顯 低于收入增長(zhǎng)。2006年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)10.0%，人均消費(fèi)性支出同比實(shí)際增長(zhǎng)7.5%，相差2.5個(gè)百分點(diǎn)，差距比上年同期擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合分析，2007年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快，交通、通信、旅游、餐飲、教育、醫(yī)療等服務(wù)性消費(fèi)增長(zhǎng)快于商品消費(fèi)，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)旺盛趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民生活水平提高較快。

　　4、進(jìn)出口增長(zhǎng)的不確定性增強(qiáng)

　　國際上對(duì)2007年美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷分歧較大。我們認(rèn)為， 2007年世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件較多，經(jīng)濟(jì)全球化使各國之間相互的貿(mào)易依賴程度不斷提高，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率回調(diào)幅度有限。

　　從國內(nèi)看，2006年下半年以來我國出臺(tái)的一系列促進(jìn)國際收支平衡、調(diào)整外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高利用外資質(zhì)量的政策將在2007年進(jìn)一步得到落實(shí)，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響將逐步顯現(xiàn)出來。國內(nèi)控制出口增速的政策性因素和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫對(duì)進(jìn)口也會(huì)產(chǎn)生較大影響。但我國明顯的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、國內(nèi)不斷提高的貿(mào)易便利化條件、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)等多種長(zhǎng)期因素決定著我國在世界貿(mào)易增長(zhǎng)格局中的有利位置。

　　綜合考慮世界經(jīng)濟(jì)溫和減速、我國投資和工業(yè)降溫、人民幣升值、國內(nèi)進(jìn)出口政策調(diào)整和各種影響外貿(mào)的短期、長(zhǎng)期不同因素，預(yù)計(jì)2007年我國對(duì)外貿(mào)易更加均衡發(fā)展，全年出口將增長(zhǎng)15%左右，比上年下降近10個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)口增長(zhǎng)14%左右，比上年下降6個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差約1800億美元。

　　5、中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)

　　假定世界經(jīng)濟(jì)維持平穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)中略降的格局，國際石油價(jià)格雖有波動(dòng)但年均價(jià)水平比2006年略為下降，國內(nèi)外沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大突發(fā)事件發(fā)生；宏觀調(diào)控政策操作上穩(wěn)中偏緊，已經(jīng)出臺(tái)的治理經(jīng)濟(jì)偏快的各項(xiàng)政策措施(特別是土地控制措施)取得較好落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)性微調(diào)措施。

　　在上述條件下，2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)9.5%，增長(zhǎng)幅度比2006年回落1個(gè)百分點(diǎn)，回落到8.5%－10.5%的潛在增長(zhǎng)區(qū)間（預(yù)測(cè)數(shù)值見表）?！　?/P>

　　宏觀調(diào)控六大政策取向　　

　　2007年我國宏觀調(diào)控政策在總體上要堅(jiān)持穩(wěn)中偏緊趨向，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，繼續(xù)以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)為核心進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控成果，注重從改變國際收支狀況來控制經(jīng)濟(jì)過熱的資金源頭，加強(qiáng)各項(xiàng)政策之間的協(xié)調(diào)配合，突出抓好已出臺(tái)政策的落實(shí)，進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控政策的有效性。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　1．財(cái)政政策

　　要更好地發(fā)揮財(cái)稅政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重大作用。加快推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并工作。要抓緊研究全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施，做好改革前的準(zhǔn)備工作；力爭(zhēng)完成并實(shí)施新的耕地占用稅、車船稅條例；調(diào)整和提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)實(shí)施新的資源稅制度。抓緊完善燃油稅改革方案并擇機(jī)實(shí)施；完善印花稅政策；密切跟蹤已經(jīng)出臺(tái)的房地產(chǎn)涉稅調(diào)控政策的實(shí)施效果，不斷完善相關(guān)政策措施；要嚴(yán)格按規(guī)定將住房公積金增值收益和部分土地出讓收入用于城鎮(zhèn)廉租住房保障。進(jìn)一步調(diào)整出口退稅率，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為扭轉(zhuǎn)國際收支失衡提供更加合理的財(cái)稅制度環(huán)境。

　　積極調(diào)整政府直接投資的投向，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)向公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，加大對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、新農(nóng)村建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、社會(huì)保障和農(nóng)村公益性服務(wù)業(yè)、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。

　　政府采購應(yīng)以大力扶持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)為重點(diǎn)。政府采購是體現(xiàn)國家意志、扶持本國重大技術(shù)發(fā)展的政策工具。應(yīng)盡快將政府采購納入國家創(chuàng)新體系，發(fā)揮政府采購對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)的扶持作用，加快其產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　2．貨幣政策

　　國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融的深層次矛盾決定了流動(dòng)性過?，F(xiàn)象將在2007年持續(xù)存在，這將不利于抑制投資和資產(chǎn)價(jià)格的過快增長(zhǎng)。建議2007年穩(wěn)健的貨幣政策在操作上穩(wěn)中偏緊，繼續(xù)把控制流動(dòng)性過剩作為貨幣政策的核心，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資的變化，相機(jī)采取提高存貸款利率、提高法定存款準(zhǔn)備金、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、定向發(fā)行票據(jù)、對(duì)商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”等手段，適時(shí)調(diào)節(jié)市場(chǎng)流動(dòng)性，合理控制貨幣信貸增長(zhǎng)，保持總量平衡；同時(shí)要進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，適當(dāng)增強(qiáng)人民幣匯率彈性，加大資本項(xiàng)下可兌換的改革力度。積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。2007年M2增長(zhǎng)率應(yīng)控制在16%左右，M1增長(zhǎng)率應(yīng)控制在14%左右，人民幣新增貸款增長(zhǎng)目標(biāo)控制在3萬億元以內(nèi)。加大利率政策的調(diào)整力度，提高資金成本，防止資產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)快速上漲。

　　3、外匯政策

　　積極分流外匯儲(chǔ)備，促進(jìn)官方外匯儲(chǔ)備和運(yùn)用的多樣化。要藏匯于民，為居民持有、多種形式運(yùn)用外匯創(chuàng)造條件。根據(jù)國際市場(chǎng)原油、重要金屬等戰(zhàn)略物資價(jià)格的變化，適時(shí)增加戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，擴(kuò)大對(duì)全球大宗商品交易的參與；在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下，以多余儲(chǔ)備單獨(dú)成立專門的投資機(jī)構(gòu)，拓展儲(chǔ)備投資渠道，延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限，以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平，推動(dòng)外匯儲(chǔ)備積極管理。

　　加強(qiáng)外匯市場(chǎng)建設(shè)。在廣度上，鼓勵(lì)人民幣衍生產(chǎn)品發(fā)展，在已允許開辦人民幣遠(yuǎn)期和互換的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推出人民幣期權(quán)和期貨交易；在深度上，完善人民幣遠(yuǎn)期交易，使之成為企業(yè)規(guī)避外匯風(fēng)險(xiǎn)的主要工具，允許中資銀行參與境外人民幣NDF交易，使中資銀行可以對(duì)沖持有的外匯凈頭寸，增加人民幣遠(yuǎn)期市場(chǎng)的流動(dòng)性，為發(fā)現(xiàn)合理的人民幣即期匯率水平提供市場(chǎng)依據(jù)。

　　為全面反映經(jīng)常項(xiàng)目收支變化情況，保持國際收支平衡，應(yīng)加快建立與國際接軌、統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度：一是建立與貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)相對(duì)應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易月度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；二是建立國別服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度；三是建立相關(guān)服務(wù)行業(yè)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)制度。

　　4．投資政策

　　在抑制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的同時(shí)，以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)貫徹“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，使投資增長(zhǎng)體現(xiàn)國家行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策、土地政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等多方面的要求。要繼續(xù)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能、環(huán)保、安全、土地等規(guī)定要求的項(xiàng)目，不予核準(zhǔn)；對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)予以糾正，依法履行建設(shè)程序。對(duì)應(yīng)報(bào)批審核的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理審核手續(xù)。嚴(yán)禁越權(quán)審核，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避審核。抓緊研究制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體辦法，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的強(qiáng)制性門檻。要通過環(huán)保和安全措施限制相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。盡快制定與完善城市各功能區(qū)的環(huán)境容量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入環(huán)境敏感區(qū)域。

　　5．土地政策

　　2007年土地政策應(yīng)該在貫徹落實(shí)今年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》及國家部委有關(guān)政策精神的基礎(chǔ)上，把好土地這個(gè)閘門，將最嚴(yán)格的土地管理落到實(shí)處，在土地供應(yīng)、土地財(cái)政、土地監(jiān)管等關(guān)口進(jìn)行全面緊縮。一是嚴(yán)格土地執(zhí)法，加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃的管理和考核，加強(qiáng)對(duì)各地實(shí)際建設(shè)用地和土地收益征收情況的核查，土地督察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)地方人民政府土地管理行為的監(jiān)督檢查。二是對(duì)土地收益分配機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，將國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方財(cái)政預(yù)算，以遏制地方政府盲目擴(kuò)大征地規(guī)模的沖動(dòng)。做好國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款“收支兩條線”的管理工作，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度，做到價(jià)格透明、信息公開。三是強(qiáng)化地方政府土地管理責(zé)任，由省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。

　　6．外資外貿(mào)政策

　　促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地采用國產(chǎn)料件，延伸加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)出口增長(zhǎng)過快、容易造成貿(mào)易摩擦的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品采取自愿限制出口的措施，增加國內(nèi)短缺的重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作。進(jìn)一步修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國并購。積極發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分順差。鼓勵(lì)一部分企業(yè)把后道加工能力轉(zhuǎn)移出去，帶動(dòng)我國加工設(shè)備和上游產(chǎn)品的出口，就近開拓市場(chǎng)。


　　2007年不同政策和環(huán)境組合下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三種情景

指標(biāo)                 經(jīng)濟(jì)明顯減速情景                穩(wěn)定較快增長(zhǎng)情景                保持高速增長(zhǎng)情景       

                     絕對(duì)值             增速        絕對(duì)值             增速        絕對(duì)值             增速

ＧＤＰ                ２２８４０８        ８．５     ２３０５７４        ９．５     ２３３０４５        １０．５

第一產(chǎn)業(yè)             ２５３００         ３．５     ２５７１３         ４．５     ２５８５８         ５．５

第二產(chǎn)業(yè)             １１２１５８        ９．５     １１３６６７        １０．７    １１５１７６        １２

第三產(chǎn)業(yè)             ９０９５１         ８．９     ９１１９５         ９．５     ９２０１１         １０．１

規(guī)模以上工業(yè)增加值    ９２３０９         １３．８    ９３３２４         １５．０    ９４５３９         １６．１

重工業(yè)                ６５１９５         １４．４    ６５９９３         １５．８    ６６８８１         １６．９

輕工業(yè)                ２７１１４         １２．４    ２７３３１         １３．３    ２７６５８         １４．２

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資    １２８８９７        １５        １３４５０１        ２０        １３８９８５        ２４

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資     １１３８６９        １８        １１７７２９        ２２        １２１５８９        ２６

房地產(chǎn)投資            ２２４７５         １６        ２１７１９         ２１        ２１７５８         ２３

消費(fèi)品零售額         ８６５９１         １１．５    ８７３６８         １２．５    ８８１４４         １３．５

出口總額（億美元）    １０７１９         １３        １０９０９         １５        １１０９９         １７

進(jìn)口總額（億美元）    ８９００            １１        ９１４１            １４        ９３８１            １７

貿(mào)易順差（億美元）    １８２０                        １７６９                        １７１８               

居民消費(fèi)物價(jià)         １０１             １         １０２             ２         １０３             ３

工業(yè)品出廠價(jià)格        １０１．５         １．５     １０２．５         ２．５     １０３．５         ３．５

來源：上海證券報(bào)

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