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    來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    財(cái)政部、國(guó)土資源部、央行聯(lián)合發(fā)布通知

    新增建設(shè)用地使用費(fèi)提高一倍

    專家表示，提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地占用稅，其政策效果不應(yīng)高估，以最高的一等地區(qū)——上海長(zhǎng)寧區(qū)、虹口區(qū)等為例，提高這些稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)后，每畝地需繳納10萬(wàn)元左右，但和這些地區(qū)土地招拍掛出讓收入相比，稅費(fèi)所占比例過(guò)小。 因此，根本之策在于大力提高征地補(bǔ)償費(fèi)。

    2007年1月1日起，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高一倍。同時(shí)，地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，一律全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

    昨日，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合公布的《調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》下稱《通知》）作出的上述規(guī)定。

    據(jù)測(cè)算，依據(jù)《通知》最高的一等地區(qū)如上海長(zhǎng)寧區(qū)、虹口區(qū)，將從70元/平方米調(diào)整為140元/平方米；中間的八等地區(qū)，將從21元/平方米調(diào)整為42元/平方米；最低的十五等地區(qū)，將從5元/平方米調(diào)整為10元/平方米。

    按2005年的數(shù)據(jù)估算，標(biāo)準(zhǔn)提高一倍后，中央和地方實(shí)際收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)將達(dá)到429億元，中央為140億元，但仍低于763億元的全國(guó)新增建設(shè)用地出讓純收益。

    新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高后，仍實(shí)行中央與地方30∶70分成體制。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)土地利用的調(diào)控，從2007年1月1日起，調(diào)整地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)管理方式。地方分成的70%部分，一律全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

    現(xiàn)行的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)是出自1999年制定的《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》。該《辦法》提出，上繳地方財(cái)政的土地有償使用費(fèi)作為地方財(cái)政基金預(yù)算收入。

    財(cái)政部財(cái)政科研所李全博士表示，1999年《辦法》是將70％的土地有償使用費(fèi)作為政府性基金的一個(gè)計(jì)劃，實(shí)際上預(yù)算的執(zhí)行力度不夠，支付比較隨意?，F(xiàn)在《通知》提出全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，這是為了將其納入公共財(cái)政體系下的國(guó)庫(kù)集中收付，這樣，規(guī)范、集中的預(yù)算管理制度必將有利于各省收支兩條線的進(jìn)一步落實(shí)。

    在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用上，《通知》明確要求向糧食主產(chǎn)區(qū)、向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、向土地開(kāi)發(fā)整理重大工程傾斜。

    對(duì)于2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布后，各地違反規(guī)定減免和欠繳的，《通知》規(guī)定要在2006年12月31日前全部清繳完畢。逾期未繳的，一律暫停審批該市、縣下一年度新增建設(shè)用地指標(biāo)，并按其滯納金額及日期按日加收1％。的滯納金。拒不繳納者，則除前述處罰外，由財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門(mén)在辦理年終結(jié)算時(shí)予以相應(yīng)抵扣。

    國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，這將有效地切斷新增建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，使擴(kuò)張變得“不經(jīng)濟(jì)”，有力地促進(jìn)盤(pán)活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模。

    對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所王小映博士表示，提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地占用稅，其政策效果不應(yīng)高估，以最高的一等地區(qū)——上海長(zhǎng)寧區(qū)、虹口區(qū)等為例，提高這些稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)后，每畝地需繳納10萬(wàn)元左右，但和這些地區(qū)土地招拍掛出讓收入相比，稅費(fèi)所占比例過(guò)小。王小映建議，根本之策在于大力提高征地補(bǔ)償費(fèi)。