下游數(shù)據(jù)

抑制房價(jià)還需調(diào)整財(cái)政政策

2006年07月21日07:43   來源：西本資訊
摘要：
    解決地方財(cái)政完全依賴于地價(jià)提高財(cái)政收入行為的主要方法，在于通過財(cái)政體制的改革，在事權(quán)、財(cái)權(quán)方面，讓中央政府、地方政府有更合適的劃分，從而使地方政府改變行為。
　　日前，國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)表示：更多應(yīng)從統(tǒng)一地價(jià)角度解決高房價(jià)問題。他認(rèn)為，解決地方財(cái)政完全依賴于地價(jià)提高財(cái)政收入行為的主要方法，在于通過財(cái)政體制的改革，在事權(quán)、財(cái)權(quán)方面，讓中央政府、地方政府有更合適的劃分，從而使地方政府改變行為。
　　由于地價(jià)上升推動房價(jià)高漲，因此，如何控制地價(jià)成為控制房價(jià)高漲的一個(gè)很重要的問題。許善達(dá)進(jìn)一步指出，地價(jià)的上升說明政府的財(cái)政政策有問題。他說，現(xiàn)在財(cái)政安排基本上中央政府、地方政府分稅安排，地方政府負(fù)擔(dān)很多財(cái)政支出的義務(wù)，而收入來源卻相對匱乏，于是土地的拍賣就變成地方政府提高財(cái)政來源一個(gè)很重要的措施，而在有限的供給面前，地價(jià)一定是會往上漲的。
　　曾經(jīng)有專家提出建議，通過物業(yè)稅的改革，使房價(jià)并不完全體現(xiàn)在一次性地價(jià)上，而是通過60至70年中征收物業(yè)稅逐年分擔(dān)。除此以外，許善達(dá)說，更重要的是通過財(cái)政體制的改革，在事權(quán)、財(cái)權(quán)方面，讓中央政府、地方政府有更合適的劃分，從而使地方財(cái)政改變完全依賴地價(jià)收入的行為。同時(shí)，在有些地方財(cái)政收入壓力過于沉重的情況下，能不能考慮使用地方貸款等多種籌資方式來緩解地方政府財(cái)政壓力問題。許善達(dá)說，這些都會間接改善地方政府的行為，改變其依靠提高地價(jià)來增加財(cái)政收入的做法。
　　另外，許善達(dá)還認(rèn)為，在住房改革政策上，應(yīng)該有更廣闊的思路，廉租房應(yīng)該是其中之一。許善達(dá)提到，收入差距的問題要從兩個(gè)角度考慮：一個(gè)是收入增長的問題，一個(gè)是支出的問題。中國改革開放以來，居民的收入結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化。收入增長的速度較快，但是支出結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，特別是增加了過去中國居民支出所沒有的幾大項(xiàng)目，比如醫(yī)療、教育、住房，其中，居民支出增長最快是住宅問題。許善達(dá)說，首先，從中國的住房制度來看、從長遠(yuǎn)來看，中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，相伴生的是工業(yè)化的階段，更多的人口轉(zhuǎn)向城市，一定會推動城市住宅價(jià)格的上升。其次，從公共政策方面看，我們可能也有些偏差。他說，現(xiàn)在中國擁有住房率達(dá)60％多，更有些數(shù)字已經(jīng)達(dá)到80％還多。而在很多國家，即使在西方發(fā)達(dá)國家，住房擁有率并沒有這么高的比例，更多的人包括低收入者，一輩子不會擁有一套住房，而是以租房解決住房問題。因此推廣租房，使更多人可以通過這種方式享受到住房，是我們在公共政策上可以考慮調(diào)整的方向。他認(rèn)為，中國在發(fā)展廉租房上，還有很多需要做的工作。（來源：中華工商時(shí)報(bào)）
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