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　　煤電油運(yùn)全面緊張，成為近幾年?duì)縿?dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要制約因素。剛剛閉幕的十六屆五中全會(huì)把能源提到前所未有的高度，并要求必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)。
 
　　總量大、人均低
　　能源通常分為一次能源和二次能源，目前煤炭、原油、天然氣、水能等是使用最廣泛的一次能源，即通常意義上的常規(guī)能源，而核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、氫能、海洋能等則是隨著人類對(duì)自然界認(rèn)識(shí)的深化和技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的能源，除核能外，大多數(shù)尚處于開(kāi)發(fā)和小規(guī)模生產(chǎn)階段。
　　我國(guó)一次能源儲(chǔ)量豐富，能源消費(fèi)主要靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)，能源自給率達(dá)94%。我國(guó)是世界上第二大能源生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是第二大能源消費(fèi)國(guó)，2004年一次能源生產(chǎn)總量18.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費(fèi)19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年將首次超過(guò)20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　我國(guó)常規(guī)能源探明技術(shù)可開(kāi)發(fā)資源總量超過(guò)8230億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量1392億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占世界總量的10.1%。
　　我國(guó)能源儲(chǔ)量雖然很豐富，水能資源和煤炭探明儲(chǔ)量分別居世界第一、第三位，但人均卻只有世界平均水平的一半左右，石油、天然氣等人均儲(chǔ)量更是低于世界平均水平。
　　開(kāi)發(fā)和利用中的四大問(wèn)題
　　1.資源約束。我國(guó)是能源資源大國(guó)，但更是一個(gè)人口大國(guó)。人均能源資源占有量低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是能源短缺的基本原因，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向重工化，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于其他產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)品增速過(guò)快，導(dǎo)致能源供應(yīng)高速增長(zhǎng)條件下仍出現(xiàn)短缺。
　　2.技術(shù)約束。
　　由于能源開(kāi)采和使用的一些技術(shù)較為落后，導(dǎo)致我國(guó)能源利用效率低下。目前，全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度僅為45%，遠(yuǎn)低于國(guó)際上80%-100%的先進(jìn)水平?？萍歼M(jìn)步對(duì)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到30%，而國(guó)外已達(dá)到70%-80%。目前我國(guó)主要煤炭技術(shù)裝備產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，性能指標(biāo)落后15年左右。
　　按單位國(guó)民收入能耗比較，我國(guó)分別是日本、德國(guó)和美國(guó)的10.6倍、8.3倍和4.6倍。有很大比例的能源在開(kāi)采、加工轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)運(yùn)和終端利用過(guò)程中損失和浪費(fèi)掉了。
　　3.制度約束。
　　我國(guó)能源開(kāi)采和利用缺乏有效的制度約束，資源稅設(shè)置不合理造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重?，F(xiàn)有資源稅是按固定成本價(jià)格為基數(shù)，以很低的稅率收取，造成資源開(kāi)發(fā)中采收率低下。
　　在我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑約400億平方米,其中節(jié)能建筑只有3.2億平方米,所占比重不足1%。
　　4.環(huán)境約束
　　能源是重要的環(huán)境污染源，由于較低的能源利用效率和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染很嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。我國(guó)85%的煤炭是通過(guò)直接燃燒使用的，大量煤炭低效燃燒帶來(lái)嚴(yán)重的大氣污染。我國(guó)是世界上最大的 SO2排放國(guó),酸雨面積占國(guó)土面積30%。CO2排放占世界第二位，每年造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。
　　總之，無(wú)論從能源資源的結(jié)構(gòu)性短缺，還是從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)考慮，我國(guó)不能再延續(xù)過(guò)去資源耗竭性的發(fā)展模式。一方面，能源開(kāi)發(fā)和利用必須堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，提高采收率，在利用上通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源使用效率，降低單位產(chǎn)值的能耗；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重，推進(jìn)煤炭潔凈化利用，積極開(kāi)發(fā)新能源與可再生能源。  [第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)]