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建設(shè)部：經(jīng)濟適用房造成對社會資源的巨大浪費

2005年10月22日10:51   來源：西本資訊
摘要：

　　建設(shè)部日前牽頭向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”，再次引起人們對現(xiàn)有住房保障體系的關(guān)注，而建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林認為，由于監(jiān)管不嚴等問題，此前經(jīng)濟適用房建設(shè)已造成對社會資源的巨大浪費

　　在建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司指導(dǎo)下，萬科公開面向全社會征集“城市中低收入人群居住解決方案”，目標直指中低價房的開發(fā)建設(shè)。“一石激起千層浪”，事情再次引起了人們對于現(xiàn)有住房保障體系的關(guān)注。

　　昨日，建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在接受《每日經(jīng)濟新聞》專訪時強調(diào)，現(xiàn)有住房保障體系亟待完善。

　　王玨林表示，作為住房體制改革的一部分，目前我國各地已逐步建立起以經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房制度和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障政策基本框架，“為此國家投入了大量的財力，然而事實證明，保障體系并沒有達到理想效果。”

　　王玨林強調(diào)：“問題并不在于住房體制改革的本身，而在于整個住房保障制度在執(zhí)行時缺乏規(guī)范和明確的標準?！?/P>

　　作為我國住房保障體系的重要組成部分，經(jīng)濟適用房寄托了眾多中低收入者改善居住需求的期待。但業(yè)內(nèi)專家對于經(jīng)濟適用房的詬病也從來沒有停歇過。

　　“經(jīng)濟適用房意義重大，但監(jiān)管不嚴等問題使其已對社會資源造成巨大浪費?！蓖醌k林指出，經(jīng)濟適用房的浪費主要體現(xiàn)在三個方面。

　　其一，政府設(shè)立最低價格或者最高價格，即強制干預(yù)價格體系帶來絕對損失?！罢峁┝艘恍┭a貼，原意是想幫助低收入家庭。實際上，這些補貼中有相當(dāng)一部分既沒有轉(zhuǎn)移給消費者也沒有給生產(chǎn)者，白白損失掉了。”王玨林坦言，政府對正常價格形成機制的干預(yù)必然會帶來一定的社會財富的損失。

　　其次，政府為了鼓勵開發(fā)商開發(fā)經(jīng)濟適用房，必然要給與地產(chǎn)商一些優(yōu)惠政策，如降低批租土地價格，實行稅收優(yōu)惠等，“事實上，這也是國家財富的浪費。”王玨林指出。

　　為此，有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬。按照北京市政府公布的數(shù)字，最近三年內(nèi)計劃興建的經(jīng)濟適用房大約有800萬平方米，假定每平方米比市價低1000元，就意味著北京市政府為此送出了80億元的“大禮”。

　　“更為嚴重的是，由于經(jīng)濟適用房執(zhí)行機制不規(guī)范，這份大禮并沒有給眾多中低收入者帶來實實在在的優(yōu)惠?！蓖醌k林認為，目前是以收入來限定經(jīng)濟適用房的購買資格，但問題是，中國人的真實收入不容易準確測度。這樣必然會導(dǎo)致混水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生，以致出現(xiàn)了大量有悖于經(jīng)濟適用房制度設(shè)計者初衷的現(xiàn)象，如消費者風(fēng)餐露宿排房號、房間超大、裝修豪華；開寶馬車者入住等。

　　據(jù)悉，雖然北京市政府已經(jīng)明確規(guī)定，經(jīng)濟適用房的購買資格是夫妻雙方或家庭年收入不超過6萬元，但后來在實踐中發(fā)現(xiàn)，購買者的大量資料都是偽造的，并且有一些收入是資料上顯示不出來的。比如工資單顯示收入不足6萬元，但總體的實際收入可能比這多得多，單位開出來的工資證明事實上不能說明真實的收入水準。

　　“經(jīng)濟適用房沒有適用到中低收入者，這本身就是一個巨大的浪費?！蓖醌k林強調(diào)。

　　廉租房建設(shè)問題多多

　　對于住房保障體系的另一重要組成部分———廉租房，王玨林認為同樣是問題多多。

　　“從目前情況來看，廉租房政策落實進展緩慢，不少城市沒有建立廉租房體系，有的建立了也是名存實亡，而且對于適用人群缺乏一個明確的標準。”王玨林坦言。

　　公開資料顯示，全國312個地級城市中，目前有148個啟動了廉租房工作，但其中絕大部分還沒有形成一套可操作的運行機制和程序。

　　此外，王玨林指出，廉租房政策忽視了一個關(guān)鍵的群體———城市“新移民”以及“階段性”無力購房者，如畢業(yè)后剛參加工作的大學(xué)生等。

　　而大量“非人才”的新移民，由于享受不到一般城市居民的住房福利(住房補貼、動遷補償、購房貸款等)，正在不斷充實著“無房者”的隊伍。

　　“由于戶籍的限制，這一批人在所工作的城市難以買房，只能望房興嘆?！蓖醌k林強調(diào)，解決這部分人的住房問題更是目前工作的重點。

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