下游數(shù)據(jù)

煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然是煤炭市場(chǎng)運(yùn)行的重要變數(shù)

2005年09月16日10:49   來(lái)源：西本資訊
摘要：

  無(wú)論煤礦安全生產(chǎn)治理的結(jié)果怎樣，都將對(duì)煤炭市場(chǎng)產(chǎn)生影響，一方面，如果通過(guò)治理，煤礦安全生產(chǎn)局面得到根本好轉(zhuǎn)，那么由于國(guó)內(nèi)目前有太多的煤礦不具備或不符合安全生產(chǎn)條件，全國(guó)的原煤產(chǎn)量一定會(huì)受到影響，市場(chǎng)可供煤炭資源就會(huì)減少，煤炭供求關(guān)系必然受到考驗(yàn)；另一方面，如果煤礦安全生產(chǎn)局面不能根本好轉(zhuǎn)，隨時(shí)可能發(fā)生的煤礦安全生產(chǎn)事故，以及伴隨的“城門(mén)失火，殃及魚(yú)池”式的安全生產(chǎn)治理方式，造成的局部地區(qū)煤炭資源緊張（例如，８月７日廣東大興煤礦事故導(dǎo)致的廣東市場(chǎng)煤炭資源緊張、價(jià)格上揚(yáng)），同樣可能影響煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行局面。所以，日趨嚴(yán)厲的煤礦安全生產(chǎn)治理工作，是影響未來(lái)煤炭市場(chǎng)運(yùn)行的重要變數(shù)之一。具體分析如下：

    已經(jīng)取得安全許可證企業(yè)不足以支撐煤炭市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)

  據(jù)來(lái)自國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的消息，截至到７月末，全國(guó)２５９２７個(gè)煤礦企業(yè)中，已申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的煤礦２００４６個(gè)，申報(bào)率為７７．３％；已經(jīng)頒發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)許可證》８３１５個(gè)，占已經(jīng)受理申請(qǐng)的４６．８％，占全國(guó)現(xiàn)有煤礦企業(yè)的３２．１％。

　　主要受治理煤礦安全生產(chǎn)工作的影響，從今年４月份開(kāi)始，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度持續(xù)下降，到８月份已經(jīng)降至１２．１％，比今年３月份下降了９．４個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期下降了近２８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，并且已經(jīng)拖累全國(guó)原煤產(chǎn)量的增速連續(xù)放緩。

    安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)需要一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程
　　在今年煤礦安全生產(chǎn)治理的力度和強(qiáng)度都在加深的背景下，今年７月份以來(lái)全國(guó)煤礦事故死亡和下落不明人數(shù)仍然上升了７０．３％，這就說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)需要一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，未來(lái)一段時(shí)間再次發(fā)生安全生產(chǎn)事故，甚至重特大惡性事故的可能性很難避免，突發(fā)事件引發(fā)的局部地區(qū)煤礦大面積停產(chǎn)整頓帶來(lái)的后果不可低估。
　　在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下，小煤窯冒險(xiǎn)生產(chǎn)、明停暗采的現(xiàn)象較多，估計(jì)認(rèn)為，應(yīng)該停產(chǎn)整頓煤礦中真正停產(chǎn)整頓的大約不到一半。也正因如此，我們很難排除已經(jīng)明令停產(chǎn)整頓或關(guān)閉煤礦再次發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的可能性。

　　其次，即使發(fā)放了安全許可證的企業(yè)仍然有發(fā)生事故的可能。７月份以來(lái)全國(guó)煤礦一次死亡３人以上重特大事故中，有４０％就發(fā)生在已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證的煤礦。８月７日，已經(jīng)取得了安全生產(chǎn)許可證的廣東省梅州市興寧市黃槐鎮(zhèn)大興煤礦發(fā)生特大透水事故，１２３名礦工生死不明。

    安全生產(chǎn)“緊箍咒”越來(lái)越緊，煤炭市場(chǎng)終將陣痛
　　７月１３日，國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)出緊急通知，要求“從７月１４日起，對(duì)未提出辦證申請(qǐng)、申請(qǐng)未被受理或受理后經(jīng)審核不予頒證的煤礦，一律停產(chǎn)整頓”。
　　“８．７”廣東興寧礦難后，國(guó)務(wù)院成立了八位部級(jí)高官領(lǐng)銜的有史以來(lái)最高規(guī)格的事故調(diào)查組。

　　８月２２日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電２００５２１號(hào)）。
　　８月３０日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求堅(jiān)決清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的問(wèn)題。

　?。冈拢常比眨瑴丶覍毧偫碇鞒终匍_(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，并且已經(jīng)于９月３日發(fā)布實(shí)施。

　　從上面以及此前出臺(tái)的一連串政策措施我們不難發(fā)現(xiàn)，煤礦安全治理工作已經(jīng)逐漸從單一的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，走向多個(gè)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合參與，進(jìn)一步走向了各級(jí)政府和全社會(huì)。煤礦安全治理整頓政策的剛性正在得到加強(qiáng)，對(duì)煤炭供求的影響程度將呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大化趨勢(shì)。

　　如果我國(guó)的煤炭產(chǎn)量真的像調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的那樣，２００４年全國(guó)１９．５億噸原煤產(chǎn)量中，只有約１２億噸具有安全保障的生產(chǎn)能力，有４億噸煤炭產(chǎn)量需要對(duì)安全系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，１．５億噸煤炭產(chǎn)量安全狀況不達(dá)標(biāo)，２億噸煤炭產(chǎn)量來(lái)自不具備基本安全條件的小煤礦和已報(bào)廢（停產(chǎn)）的礦井，那么煤炭市場(chǎng)供求資源受影響的時(shí)間就已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)了。

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