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    國家發(fā)改委副主任張國寶前天再次明確表示出臺燃油稅已經提上議事日程后，一拖7年之久的燃油稅爭論再度熱鬧起來。
    盡管開征燃油稅已是大勢所趨，國家稅務總局前后兩位局長也都多次表態(tài)———燃油稅改革方案已有了初步意見，只是在等待一個比較合適的時機出臺，但是國家財政部一位官員明確表示，征收燃油稅牽涉面廣、影響很大，財政部十分慎重，目前只是方向已定，很多細節(jié)都還在討論之中。眾多經濟學家則認為，出臺燃油稅是遲早的事，但是考慮到我國經濟發(fā)展的情況，宜早不宜遲。
    而據(jù)參與方案制定的專家透露，如果全面推行燃油稅，將不會采取海南全部取消公路收費的模式，開征燃油稅取代的只有養(yǎng)路費、客運附加費、運管費等14項規(guī)費，并不包含高速公路通行費等。
   
    越等越被動
    國務院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長米建國接受記者采訪時認為，目前的形勢是越等越被動，已經到了需要盡快動用價格杠桿，結合稅收手段對燃油供應乃至整個經濟結構進行調節(jié)的時候了?！安灰f等油價回落到7年前的水平，就是回落到3年前的水平，已是不可能的了?！眹叶悇湛偩侄愂湛茖W研究所研究員、理論政策研究室主任張培森也認為，應該盡快出臺燃油稅。他分析說，我們一直都覺得在油價較低的時候出臺燃油稅沖擊會比較小，但是看形勢，油價再降到25美元以下是不可能的事情了。尤其是現(xiàn)在國際原油炒風四起，油價屢創(chuàng)新高，未來甚至可能出現(xiàn)更加緊張的局勢。毫無疑問，我們已經錯過了低油價的時機，但是目前的高油價也并不能成為阻礙燃油稅出臺的理由。中央財政大學財政與公共管理學院副院長劉桓教授在接受采訪時表示，“征收燃油稅并不會直接影響成品油的價格走勢，兩者之間的關系不大。”
   
    定額征收還是按比例征收？
    但是，在到底是按照比例征收還是定額征收的問題上，還并未形成統(tǒng)一意見。劉桓教授曾參與了2000年燃油稅方案的調研和設計工作。據(jù)透露，當時的設想是采取定額征收的辦法，每公升征收1元—1.5元的燃油稅，當時國內油價在2.9元左右徘徊。但是時隔5年之后，他認為，按照比例征收比定額征收要好。“市場化是我國成品油定價機制改革的方向，從長遠來看，國內油價將會隨同國際市場一起波動，為了及時適應這種價格變化，按照比例征收無疑比定額征收科學得多。”考慮到目前國內油價一路上漲的現(xiàn)實，劉桓認為，燃油稅的比例不宜過高，30%—40%的征收比例比較合適。財政部財科所稅收政策研究室主任孫鋼則認為，應該按照定額征收燃油稅。他在接受采訪時說，“定額征收不僅相對簡單，也有助于保障國家稅收的穩(wěn)定?！彼忉屨f，按照定額納稅，就不會在油價低的時候減少稅收收入，也不會在油價高的時候過度加重消費者的負擔。有業(yè)內人士認為，實行60%這一中檔稅率的可能性非常大。
    目前，美國對汽油征收30%的稅率，日本是120%，德國是260%，法國是300%.歐美汽車產業(yè)“一輕一重”的發(fā)展模式，與燃油稅負擔的輕重有著極大的關系。參照目前97號汽油4.5元左右的零售價，業(yè)內人士指出，不管是按照比例還是定額，征收燃油稅之后的油價都將漲至6—7元之間。
   
    高速公路收費不會取消
    1997年提出“費改稅”的初衷，就是為了減少名目繁多的公路收費項目，代之以公開透明的燃油稅。劉桓指出，燃油稅的出臺必須和取消遍布全國的路橋收費配套進行，如果僅僅出于緩解原油緊張目的而開征燃油稅，則有本末倒置之嫌。應該以此為契機來推動汽車等相關行業(yè)向環(huán)保方向轉型。據(jù)參與方案制定的專家透露，如果全面推行燃油稅不會采取海南全部取消公路收費的模式，開征燃油稅取代的只有養(yǎng)路費、客運附加費、運管費等14項規(guī)費，并不包含高速公路通行費。
    孫鋼證實，“征收燃油稅會取消養(yǎng)路費等費用，但是這中間并沒有包括高速公路通行費，二者是兩回事?！?997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費”取代養(yǎng)路費等，并提出由國家投資建設的公路收費要取消，而地方集資或公司投資建設的道路依然可以征收費用，直到成本收回為止。