下游數(shù)據(jù)

開征燃油稅不會完全取消公路收費

2005年09月16日10:15   來源：西本資訊
摘要：

 
    國家發(fā)改委副主任張國寶前天再次明確表示出臺燃油稅已經(jīng)提上議事日程后，一拖7年之久的燃油稅爭論再度熱鬧起來。
    盡管開征燃油稅已是大勢所趨，國家稅務(wù)總局前后兩位局長也都多次表態(tài)———燃油稅改革方案已有了初步意見，只是在等待一個比較合適的時機出臺，但是國家財政部一位官員明確表示，征收燃油稅牽涉面廣、影響很大，財政部十分慎重，目前只是方向已定，很多細節(jié)都還在討論之中。眾多經(jīng)濟學(xué)家則認為，出臺燃油稅是遲早的事，但是考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展的情況，宜早不宜遲。
    而據(jù)參與方案制定的專家透露，如果全面推行燃油稅，將不會采取海南全部取消公路收費的模式，開征燃油稅取代的只有養(yǎng)路費、客運附加費、運管費等14項規(guī)費，并不包含高速公路通行費等。
   
    越等越被動
    國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長米建國接受記者采訪時認為，目前的形勢是越等越被動，已經(jīng)到了需要盡快動用價格杠桿，結(jié)合稅收手段對燃油供應(yīng)乃至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)節(jié)的時候了?！安灰f等油價回落到7年前的水平，就是回落到3年前的水平，已是不可能的了?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所研究員、理論政策研究室主任張培森也認為，應(yīng)該盡快出臺燃油稅。他分析說，我們一直都覺得在油價較低的時候出臺燃油稅沖擊會比較小，但是看形勢，油價再降到25美元以下是不可能的事情了。尤其是現(xiàn)在國際原油炒風(fēng)四起，油價屢創(chuàng)新高，未來甚至可能出現(xiàn)更加緊張的局勢。毫無疑問，我們已經(jīng)錯過了低油價的時機，但是目前的高油價也并不能成為阻礙燃油稅出臺的理由。中央財政大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓教授在接受采訪時表示，“征收燃油稅并不會直接影響成品油的價格走勢，兩者之間的關(guān)系不大?！?BR>   
    定額征收還是按比例征收？
    但是，在到底是按照比例征收還是定額征收的問題上，還并未形成統(tǒng)一意見。劉桓教授曾參與了2000年燃油稅方案的調(diào)研和設(shè)計工作。據(jù)透露，當(dāng)時的設(shè)想是采取定額征收的辦法，每公升征收1元—1.5元的燃油稅，當(dāng)時國內(nèi)油價在2.9元左右徘徊。但是時隔5年之后，他認為，按照比例征收比定額征收要好?！笆袌龌俏覈善酚投▋r機制改革的方向，從長遠來看，國內(nèi)油價將會隨同國際市場一起波動，為了及時適應(yīng)這種價格變化，按照比例征收無疑比定額征收科學(xué)得多?！笨紤]到目前國內(nèi)油價一路上漲的現(xiàn)實，劉桓認為，燃油稅的比例不宜過高，30%—40%的征收比例比較合適。財政部財科所稅收政策研究室主任孫鋼則認為，應(yīng)該按照定額征收燃油稅。他在接受采訪時說，“定額征收不僅相對簡單，也有助于保障國家稅收的穩(wěn)定?！彼忉屨f，按照定額納稅，就不會在油價低的時候減少稅收收入，也不會在油價高的時候過度加重消費者的負擔(dān)。有業(yè)內(nèi)人士認為，實行60%這一中檔稅率的可能性非常大。
    目前，美國對汽油征收30%的稅率，日本是120%，德國是260%，法國是300%.歐美汽車產(chǎn)業(yè)“一輕一重”的發(fā)展模式，與燃油稅負擔(dān)的輕重有著極大的關(guān)系。參照目前97號汽油4.5元左右的零售價，業(yè)內(nèi)人士指出，不管是按照比例還是定額，征收燃油稅之后的油價都將漲至6—7元之間。
   
    高速公路收費不會取消
    1997年提出“費改稅”的初衷，就是為了減少名目繁多的公路收費項目，代之以公開透明的燃油稅。劉桓指出，燃油稅的出臺必須和取消遍布全國的路橋收費配套進行，如果僅僅出于緩解原油緊張目的而開征燃油稅，則有本末倒置之嫌。應(yīng)該以此為契機來推動汽車等相關(guān)行業(yè)向環(huán)保方向轉(zhuǎn)型。據(jù)參與方案制定的專家透露，如果全面推行燃油稅不會采取海南全部取消公路收費的模式，開征燃油稅取代的只有養(yǎng)路費、客運附加費、運管費等14項規(guī)費，并不包含高速公路通行費。
    孫鋼證實，“征收燃油稅會取消養(yǎng)路費等費用，但是這中間并沒有包括高速公路通行費，二者是兩回事?！?997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費”取代養(yǎng)路費等，并提出由國家投資建設(shè)的公路收費要取消，而地方集資或公司投資建設(shè)的道路依然可以征收費用，直到成本收回為止。
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