下游數(shù)據(jù)

外資松綁 我國港口業(yè)將面臨變局

2005年09月14日10:27   來源：西本資訊
摘要：

 
    招商局國際剛剛公布的內地港口投資計劃令人大為嘆服：5年內，將在內地港口投資100億，其中，今年的投資額是20億，將投向深圳蛇口港3期、媽灣新泊位、集裝箱中轉站，上海、寧波、青島、天津港口，以及增持漳州港股份。而在去年，招商局國際已經(jīng)投資收購了深圳西部碼頭和漳州港等項目，花掉13億元。
    與此同時，臺灣長榮集團正在積極評估參與上海港、廈門港的碼頭投資；香港東方海外也在搶攻內地港口貨運服務業(yè)，在內地已開設23家辦事處及分公司，李嘉誠的長實、和黃在內地港口業(yè)的拓進熱情就更不用說了。
    中國港口行業(yè)的改革一直進行得頗為低調，而4月伊始，有關取消港口公用碼頭中方控股要求的政策變化仿佛一石擊水，促使人們將對港口業(yè)未來的關注提升到新的高度。而隨著政策松綁，有可能隨之而來的外資大規(guī)模搶灘，也將直接影響到中國港口業(yè)未來態(tài)勢。
   
    資本駕馭港口命運
    記者在采訪中了解到，除了適應ＷＴＯ的精神以外，這項政策出臺的最主要原因是為了突破國內港口建設的資金瓶頸。
    營口港黨委辦公室一位負責人評價說，“現(xiàn)在港口間的競爭已經(jīng)不僅是貨源上的競爭，更重要的是發(fā)展的競爭?！闭l發(fā)展快誰就能贏得比賽，而發(fā)展最重要的出發(fā)點顯然來自資金。
    營口和錦州是遼東半島上兩個相距只有20海里的港口，之間激烈的競爭令它們都不約而同地計劃利用外資增加競爭的籌碼。
    去年12月，錦州港與香港富地石油控股公司簽署了合作意向書，將合作建立“新世紀”油品碼頭，涉及的資金達到9億多元。不過，在接受記者采訪的時候，錦州港董事會秘書高鴻敏不愿透露目前合作進行的具體細節(jié)。
    營口港的引資活動也在緊鑼密鼓地進行著，去年累計引進外資達3000萬美金，而最近有關集裝箱智能庫的合資項目談判也正在順利進行，經(jīng)過記者調查得知，該項目的合資方是來自加拿大的ＣＳＩＩ公司，目前擬投資的金額也已從初期的3800萬美元增至4200萬美元。
    業(yè)內人士認為，在外商對港口投資熱潮中，越來越多的內地港口上市公司將會獲益。外資也成為國內港口間競爭中的一個重要介入因素。
   
    航運巨頭布局中國
    目前世界上最大的四家港口集團已經(jīng)有三家涉足中國，分別是香港和黃、新加坡港務集團以及丹麥馬士基。而剩下的最后一家，荷蘭鐵行渣華也已開始動作?；叵肫饋?，外資進入中國港口業(yè)已經(jīng)有近20年的歷史了。1986年，一個名為《關于中外合資建設港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》的文件的出臺，標志著國內港口業(yè)向國際資本打開了大門。1987年12月5日，南京港務局與美國英塞納碼頭公司共同組建了南京國際集裝箱裝卸有限公司，成為中國第一個中外合資集裝箱碼頭企業(yè)。由于集裝箱運輸?shù)难该桶l(fā)展，以及政策規(guī)定境外投資者不能控股公共碼頭等原因，外資目前在國內港口業(yè)的參股或購并的對象仍主要限于集裝箱港口業(yè)。
    直至1992年，這類合資企業(yè)的股份構成均被限制在中方占51％，外方占49％。但在1993年，和記黃埔在上海的港口投資項目中占50％股份，隨后又與深圳鹽田港集團合資成立了鹽田國際集裝箱碼頭有限公司，注冊資本24億元港幣，其中和記黃埔占73％股份，從而開創(chuàng)了外方控股大型集裝箱港區(qū)的先河。
    1999年以后，中國主要港口的集裝箱碼頭，基本上都有外資的存在。和記黃埔當仁不讓，以參與經(jīng)營9家港口數(shù)名列榜首，包括深圳鹽田港、上海、北侖、廈門、汕頭、江門等港口。ＰＳＡ則由中北部港口大連一路發(fā)展到福州、廣州。另外，丹麥馬士基集團、東方海外、招商局集團在國內許多港口也有參股。天津、上海這樣的大港口也已經(jīng)被視為重點的爭奪對象。
    在沿海主要港口中，大連、秦皇島、天津、青島、上海、福州、廈門、汕頭、深圳、珠海等港，以及長江的南京港、張家港港均早有中外合資集裝箱碼頭。此外，廣東地方港口中，共有中外合資集裝箱碼頭企業(yè)37家，其中滬港合資企業(yè)30家，外商獨資企業(yè)5家。
    另一個值得注意的情況是，除了在公用碼頭的發(fā)展，外資進入港口業(yè)的另一形式——業(yè)主碼頭往往被忽略了。實際上，殼牌石油公司已在天津擁有一座投資1000萬美元的合資化工品儲運碼頭，ＢＰ石油公司在寧波投資了1個5萬噸級碼頭、2個5000噸級碼頭，還在廣東惠州1個價值6億美元的液態(tài)天然氣碼頭的項目中參股30％。
   
    外資擴張需防壟斷
    交通部規(guī)劃研究院副總工程師方然以及港航規(guī)劃室的副科長李歌清兩位專家介紹說，從90年代末開始，中國港口的能力已經(jīng)嚴重不能適應經(jīng)濟的發(fā)展，而在國家資金不能支持、中國的民間資本顯然還不具有大規(guī)模進入港口行業(yè)的實力的情況下，外資的進入對整個行業(yè)的發(fā)展以及緩解目前的運力危機都是大有裨益的。
    另外，外資沒有進入內河港口的最主要原因就是吐量很低，無錢可賺。專家認為，隨著國家政策方面的穩(wěn)定，外資將會逐漸從集裝箱滲透到其它類別中去。
    目前，對于在港口行業(yè)的外資競爭缺少法律法規(guī)的支持，國家對外資的限制主要是以行政手段在審批過程中加以控制。
    專家認為，隨著外資滲透程度的加深，國家需要出臺相應的反壟斷制度，以免因為外資控股而出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象。但對于由此涉及的安全問題，專家認為倒不用擔心，目前外資對港口的經(jīng)營普遍采用租用的方式，一般參照國際上20年到30年的慣例，國內是簽約使用20年。
    專家主張，將來港口業(yè)投融資政策應該是以分開為原則，比如航道由國家負責，設備和經(jīng)營由企業(yè)投資，以此對港口業(yè)的外資進入加以控制。
    （經(jīng)濟觀察報）
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