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    地方財(cái)政依賴(lài)賣(mài)地收入的情況下，“地王”就是地方政府愛(ài)恨交加的事物：地價(jià)賣(mài)高了，地方政府高興；賣(mài)出去地王，閑置不開(kāi)發(fā)，地方政府被問(wèn)責(zé)，難受。

    1月29日，拖了大半年之后，北京“中服地塊”終于確定了入市時(shí)間。由于其位置正處于北京核心商圈，國(guó)貿(mào)大廈的對(duì)面，“中服地塊”注定為“地王”。但是，本次北京市國(guó)土局為“中服地塊”設(shè)定的獨(dú)特招標(biāo)條件，或成為今后地方政府學(xué)習(xí)的一個(gè)方向。

    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“中服地塊”成交價(jià)格將達(dá)到120億元，這個(gè)規(guī)劃建筑面積只有32.7萬(wàn)平方米的新地王，將有望成為亞運(yùn)村地塊225億元之后，全國(guó)第二大總價(jià)“地王”。而其高達(dá)3萬(wàn)元/平方米的樓面地價(jià)，也將成為全國(guó)最貴的單價(jià)地王。

    有意思的是，“中服地塊”與廣州亞運(yùn)村地塊一樣，拍賣(mài)之前也爆出了“內(nèi)定”的傳言。Soho中國(guó)公司總裁潘石屹和其夫人張欣，在第一時(shí)間就通過(guò)媒體傳出了對(duì)該地塊“內(nèi)定”的疑問(wèn)。

    潘石屹的證據(jù)是，“中服地塊”的招標(biāo)條件有排斥其他競(jìng)爭(zhēng)人的嫌疑：其招標(biāo)條件中要求，競(jìng)買(mǎi)人必須是金融機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)商的聯(lián)合體，這在國(guó)內(nèi)土地拍賣(mài)中還是少見(jiàn)的。

    其次，“中服地塊”還要求競(jìng)標(biāo)人金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)等國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的金融企業(yè)，且注冊(cè)資本不少于50億元人民幣，并在聯(lián)合體中絕對(duì)控股；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一級(jí)資質(zhì)，且注冊(cè)資本不少于30億元人民幣。

    一位接近北京國(guó)土局的人士向記者透露，上述限定性條件，主要目的還不是“內(nèi)定”，而是為了防止拍出“地王”以后開(kāi)發(fā)不了，形成爛尾樓。此前，廣渠路15號(hào)地在拍出單價(jià)接近1.6萬(wàn)元/平方米后，又向政府提出調(diào)規(guī)劃。

    除此以外，上述知情人士還說(shuō)，“中服地塊”受?chē)?guó)土資源部清理閑置土地政策影響，成為國(guó)土資源部重點(diǎn)盯防的“地王”，國(guó)土資源部將對(duì)該地塊的合同簽訂、開(kāi)發(fā)、竣工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。北京市政府不想在“中服地塊”開(kāi)發(fā)上，再出任何意外。

    還有一條原因就是，北京市政府對(duì)此地塊高度重視，希望能將該地塊建成地標(biāo)性建筑。為此，一些有良好開(kāi)發(fā)經(jīng)歷的開(kāi)發(fā)商被北京市政府重視，此前已經(jīng)就該地塊開(kāi)發(fā)，進(jìn)行過(guò)數(shù)次溝通會(huì)。

    令行業(yè)意外的是，“中服地塊”這個(gè)熱點(diǎn)地塊，選擇了年底推出，這正是開(kāi)發(fā)商拿地的淡季。

    一位不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)商老總對(duì)記者說(shuō)，這說(shuō)明政府對(duì)2010年的土地市場(chǎng)情況也有不同的預(yù)期，準(zhǔn)備趕行市好的時(shí)候，將如此好的地塊推出去。如果其賣(mài)得好，會(huì)對(duì)2010年土地市場(chǎng)起到一個(gè)“預(yù)熱”的作用。從該地塊的地理位置來(lái)講，其沒(méi)有理由賣(mài)不到一個(gè)好價(jià)錢(qián)。

    北京市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人1月28日在北京“兩會(huì)”上表示，2010年北京市不會(huì)大規(guī)模賣(mài)地，預(yù)計(jì)土地收入規(guī)模在400多億元。2009年的900多億元的土地收入并非北京市本意，北京市為了抑制地價(jià)上漲，2009年后三個(gè)月加快供地，結(jié)果后三個(gè)月賣(mài)地收入了500多億元。

    “中服地塊”如果能賣(mài)到100億元以上，2010年北京市土地市場(chǎng)又是“開(kāi)門(mén)紅”。

    上述不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)商老總說(shuō)，從“中服地塊”的出讓情況來(lái)看，政府對(duì)“地王”等帽子已經(jīng)很避諱，更擔(dān)心土地金融風(fēng)險(xiǎn)的泡沫化。不過(guò)，賣(mài)地收入已經(jīng)占到地方財(cái)政收入的一半，2010年不靠賣(mài)地收入，政府財(cái)政支出就無(wú)法保障。

    “中服地塊”正反映出了政府對(duì)待“地王”問(wèn)題的兩難心態(tài)，最后只能讓開(kāi)發(fā)商捆綁金融機(jī)構(gòu)，確保土地開(kāi)發(fā)資金得以保證的情況下，再追求賣(mài)地價(jià)格盡可能的高。

    地方政府不得不賣(mài)“地王”，只是換了個(gè)賣(mài)法而已?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道】