行業(yè)數(shù)據(jù)

2025年冶金行業(yè)生產安全事故分析

2026年04月08日13:30   來源：應急管理部
摘要：2025年冶金行業(yè)共發(fā)生較大事故3起、死亡12人，與2024年相比，較大事故起數(shù)下降1起、死亡人數(shù)減少5人。

一、基本情況

（一）較大事故情況

2025年冶金行業(yè)共發(fā)生較大事故3起、死亡12人，與2024年相比，較大事故起數(shù)下降1起、死亡人數(shù)減少5人。

（二）行業(yè)分布情況

按照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)大類的四個中類中，2025年生產安全事故起數(shù)排前三位依次為煉鐵、煉鋼、軋鋼。同2024年相比，煉鐵、煉鋼事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降；軋鋼事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；鐵合金冶煉事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比持平。

（三）事故類型情況

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/T6441-1986）規(guī)定，按照事故類型分析，2025年冶金行業(yè)排名前五的事故類型為機械傷害、高處墜落、物體打擊、中毒和窒息、灼燙，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占比超過80%。

二、存在的主要問題和風險挑戰(zhàn)

一是事故地區(qū)與事故類型集中

從2025年事故統(tǒng)計分析結果看，事故地區(qū)、重復性事故類型較為集中。從事故地區(qū)看，遼寧、山西連續(xù)3年事故起數(shù)、死亡人數(shù)均排在前三。從事故類型看，2025年山東日照瑞華新材料“2·8”較大物體打擊事故、新疆八一鋼鐵“10·18”較大中毒和窒息事故，近幾年已發(fā)生過同類型較大事故，反映出事故教訓吸取不深刻。一般事故中，原料區(qū)域皮帶清掃或更換、軋鋼區(qū)域軋輥更換、屋面瓦更換等作業(yè)場景同類型事故頻繁發(fā)生。

二是檢維修作業(yè)事故占比高

從2025年事故統(tǒng)計分析結果看，檢維修作業(yè)過程中發(fā)生事故33起，主要為高處墜落、機械傷害、物體打擊事故。冶金企業(yè)檢維修作業(yè)涉及動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等特殊作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復雜，作業(yè)過程中事故誘發(fā)因素多。同時，檢維修作業(yè)安全管理存在漏洞，作業(yè)安全風險辨識不全面、不具體，作業(yè)方案針對性差，作業(yè)人員、監(jiān)護人員安全技能和應急處置能力不足，作業(yè)人員習慣性違章等，導致事故多發(fā)。

三是外包作業(yè)風險管控存在漏洞

冶金行業(yè)尤其是大型鋼鐵企業(yè)外包作業(yè)越來越普遍，承包單位數(shù)量多、“小、散、弱”和多層分包現(xiàn)狀未得到根本性改變，安全管理難度大。發(fā)包單位安全管理職責界限不清，存在推諉扯皮、管理職責缺失等現(xiàn)象，導致對承包單位安全管理未形成有效合力。承包單位存在違法分包、轉包等現(xiàn)象，安全管理力度層層衰減，導致承包單位、作業(yè)人員、工器具等從準入到退出全鏈條均不同程度存在漏洞，主要表現(xiàn)為對現(xiàn)場作業(yè)漏管失控，作業(yè)人員安全意識淡薄、基本安全技能缺失，從而引發(fā)事故發(fā)生。

四是設備設施安全管理短板突出

冶金企業(yè)設備設施總量大、分布區(qū)域廣，前期設計、選型、安裝階段存在冗余設計不足、材質選擇不當、安全裝置缺失；使用階段“重檢修、輕點檢，重處理、輕預防”現(xiàn)象普遍存在，對爐體侵蝕、爐殼焊縫開裂等缺陷發(fā)現(xiàn)能力不足，導致設備設施“帶病運行”；報廢標準不明確，存在超期服役的現(xiàn)狀。設備管理多聚焦主體工藝設備，對鋼結構等公輔設施關注不足，山西新興冶煉公司“12·19”較大事故直接原因之一是對脫硫塔煙囪鋼結構旋轉步梯日常檢維修護缺失。

五是作業(yè)不安全行為導致事故多發(fā)

從2025年事故統(tǒng)計分析結果看，因作業(yè)人員不安全行為導致發(fā)生的事故達60起，直接原因表現(xiàn)為違反安全操作規(guī)程、未正確使用個體防護裝備、違規(guī)進入危險區(qū)域、作業(yè)站位或協(xié)調操作不當?shù)?，具體成因涉及人、機、環(huán)、管等多個安全管理要素。冶金行業(yè)普遍存在現(xiàn)場作業(yè)人員學歷較低、年齡偏大、安全意識淡薄、安全技能不足等現(xiàn)象，同時安全教育培訓實效差，“走形式、走過場”現(xiàn)象依然存在，疊加熔融金屬、有毒有害氣體等高危作業(yè)環(huán)境放大事故后果，導致作業(yè)人員不安全行為是事故多發(fā)的重要原因。

三、下一步措施

一是突出重點環(huán)節(jié)風險管控 全面提升安全防范水平

聚焦熔融金屬、冶金煤氣等冶金行業(yè)高風險領域，加強冶金煤氣、鐵合金等新修訂安全標準宣貫，推動提升關鍵設備安全風險監(jiān)測預警的接入率、在線率。聚焦脫硫塔和料倉清庫作業(yè)坍塌等典型事故場景，研究推動“機械化換人、自動化減人、智能化無人”等先進技術手段應用。對事故多發(fā)地區(qū)以及發(fā)生過較大事故或連續(xù)發(fā)生事故的冶金企業(yè)，加大指導幫扶力度，督促冶金企業(yè)從人工智能新技術應用、安全管理體系完善、重大事故隱患動態(tài)清零等方面持續(xù)發(fā)力提升事故防范能力。

二是規(guī)范檢維修作業(yè)過程管理 筑牢現(xiàn)場安全風險防線

督促指導企業(yè)梳理金屬冶煉爐窯和煤氣設施等高風險檢維修設備清單，整理原料區(qū)域皮帶清掃或更換、軋鋼區(qū)域軋輥更換、屋面瓦更換等歷史事故作業(yè)場景，采取管理防、技防綜合措施提升作業(yè)風險管控能力。分類針對性組織作業(yè)人員、監(jiān)護人員安全教育培訓，完善檢維修作業(yè)規(guī)程，加強檢維修作業(yè)安全風險辨識分析、安全技術交底、安全措施落實、作業(yè)過程監(jiān)護等全流程安全風險管控。鼓勵有條件的冶金企業(yè)選用AI智能攝像頭等先進技術手段，提升檢維修作業(yè)安全管理水平，降低事故發(fā)生概率。

三是嚴格外包作業(yè)安全管理 提高事故防范能力

督促指導企業(yè)完善外包作業(yè)安全管理制度，從外包作業(yè)單位和現(xiàn)場作業(yè)人員兩個維度，對招投標管理、安全協(xié)議簽訂、承包單位資格能力、作業(yè)前準備、安全技術交底、作業(yè)過程監(jiān)護、應急處置等全流程提出明確要求。推動企業(yè)落實安全生產主體責任，壓實工程、設備、生產、人力等部門外包作業(yè)安全管理責任，監(jiān)督承包單位項目經理、安全管理人員、監(jiān)護人員等關鍵崗位人員安全履職，形成安全管理合力，推動外包作業(yè)全流程安全管理要求落地執(zhí)行。

四是強化設備設施全周期管理 提升本質安全水平

督促企業(yè)立足實際，根據(jù)《工業(yè)重點行業(yè)領域設備更新和技術改造指南》，推動礦熱爐、高爐等限制類裝備大型化、智能化、綠色化升級改造以及一代爐齡服役到期老舊設備更新改造。針對冶金行業(yè)設備設施特點，聚焦典型事故暴露出的主要問題，指導企業(yè)建立設備設施全生命周期臺賬，壓實設備設施部門安全管理責任，推動從招標采購、安裝調試、日常運行、點巡檢、維護保養(yǎng)到報廢拆除全流程安全管理，保障設備設施完整性和完好性，徹底排查鋼結構腐蝕、爐殼焊縫開裂等典型設備設施隱患，杜絕同類型事故再次發(fā)生。

五是抓實安全教育培訓 系統(tǒng)改善作業(yè)人員不安全行為

推動企業(yè)結合從業(yè)人員特點，針對典型作業(yè)安全風險，設計針對性的培訓內容，著力提升培訓實效。督促企業(yè)提升安全操作規(guī)程的針對性和可操作性，加強培訓引導，確保作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程。利用召開班前會、聯(lián)?；ケ５忍嵘龔臉I(yè)人員安全意識和技能。實時關注作業(yè)人員心理、身體健康狀況，落實事故隱患內部報告獎勵機制，創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境、消除管理漏洞，營造全員參與安全生產的文化氛圍，實現(xiàn)從被動安全到主動安全的根本性轉變。

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