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房地產調控三駕馬車不動產稅或成重拳

2007年12月31日09:50   來源：西本資訊
摘要：

    12月28日，北京。一場小雪，使這座已經習慣了“暖冬”的城市感受到了一絲冬日寒意。此時此刻的中國地產行業(yè)，正淹沒在“拐點論”的爭議之中。

　　這一天，“全國建設系統(tǒng)工作會議”(以下簡稱會議)舉行。會上透露出的信息表明：調控仍將進行，而繼續(xù)延展的住房保障、繼續(xù)深入的整頓以及加速推進的信貸財稅政策，將構成新一年度調控的“三駕馬車”。

　　延展保障

　　參與本次會議的人士告訴記者，“堅持保障生存性需要、支持自住性需要、引導改善性需求、抑制投資性需求、遏制投機性需求”將成為2008年房地產調控的基本原則，在這一主旨之下，住房保障體系的建設工作仍將成為2008年的首要重點。

　　這一決策來源于住房保障形勢依舊嚴峻的現實。記者了解到，按照目前“低收入住房困難家庭認定標準”，應納入廉租房“應保盡?！狈懂牭募彝ピ?000萬戶左右，而根據建設部掌握的情況，截止到2007年10月底，納入廉租房保障的家庭為6.8萬戶，占總量的5.5%。

　　與此對照，建設部提出的要求和目標是，到2008年底，要完成這部分人群和家庭的“全覆蓋”，足見任務之艱巨。

　　為了強化落實工作，建設部住房保障司目前已經進入試運轉階段。消息人士透露，原建設部住宅產業(yè)司副司長侯淅民已開始全面負責住房保障司的工作。同時，下設機構設置也已確定，總共包括三個處室：住房保障處、公積金管理處以及綜合信息處。屆時，該部門將負責地方政府定期報備的保障性住房建設規(guī)劃的匯總與審核工作，以確保落實。

　　在本次會議上，汪光燾還特別強調了中等收入人群的住房問題，并要求建設部以及各地方政府、建設系統(tǒng)，重視并解決這個問題。

　　記者了解到，就解決上述人群住房問題，汪光燾在部署工作時提出了兩種思路，一是限價商品房、二是鼓勵發(fā)展政策性租賃住房。

　　整頓市場

　　記者了解到，2007年建設部在管轄范圍內，開展了多項專項整治行動。在會議上，建設部通報了“已經結束”的專項整治行動，不過，在這份名單中，2007年4月啟動的“八部委房地產市場交易秩序專項行動”并不在其列，這意味著，明年這項整頓工作將繼續(xù)進行。

　　建設部內部人士向記者確認了這一信息。“會議上，汪光燾部長強調了明年還要繼續(xù)深入開展房地產市場交易秩序的整頓工作?！彼f，記者同時還了解到，中紀委、監(jiān)察部派駐建設部紀檢組組長姚兵，也在會議的講話中特別強調了這項工作。

　　汪光燾在總結時，特別強調了市場中存在的不規(guī)范交易行為，在相當大的程度上加快了房地產市場價格上漲，藉此，市場交易秩序的整頓已經與穩(wěn)定房價的“大政方針”聯系起來。

　　記者了解到，在2008年的市場秩序整頓中，開發(fā)商“捂盤惜售”、“囤積房源”等“惡意”推漲房價的行為將被嚴格查處，而拒絕接受公積金貸款、合同欺詐以及市場參與者與開發(fā)商聯手串謀壟斷房源的行為，都在“嚴打”之列。

　　此外，一項專門針對住房公積金的專項檢查，也將在2008年全面展開。姚兵表示，目前建設部正在擬定專項檢查和整頓的方案，其中既包括公積金的繳存、使用和管理，也包括市場中是否存在拒絕接受公積金貸款等一系列相關問題。據了解，在會議的講話中，姚兵特別強調了近兩年以來各地查處的住房公積金引發(fā)的腐敗問題，并把這項工作上升到了“黨風廉政建設”的高度。

　　稅制重拳

　　稅收政策將是2008年樓市調控不可或缺的手段。汪光燾在講話中強調，要實現“引導住房消費需求”目標，必須“合理增加房產的持有成本”。這一表態(tài)被市場人士視為物業(yè)稅試點即將推進的信號。

　　實際上，此前建設部多次與財政部、國稅總局溝通，尋求能夠加速推進物業(yè)稅“空轉變實轉”的進度，不過，受制于諸多技術原因的制約，這項工作目前并無突破性進展。

　　而今年的局面似乎有所不同，記者掌握的情況表明，財政部、國稅總局已經決定在2008年推進財產稅的改革問題，而國稅總局局長肖捷已經表示，財產稅改革的核心問題，就是不動產，對于以不動產為核心的物業(yè)稅而言，這無疑是一個重磅消息。

　　迄今為止，物業(yè)稅是否將采用外界風傳的“累進稅制”問題，有關部門并無明確表態(tài)。按照這種稅制，假設一套房產征收1%的物業(yè)稅，那么擁有5套房產的持有人可能會被要求繳納5%的物業(yè)稅。

　　顯然，如果以類似的方式提高房產持有環(huán)節(jié)的成本，對于“投資、投機性需求”具有巨大的殺傷力。

　　在12月28日的會議上，汪光燾部署了在2008年開展“全國居民住房情況普查”的工作，這項工作的唯一目的，是摸清中國居民的住房情況。

　　“試點開征物業(yè)稅不會早于明年下半年。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓向記者表示，他認為，由于中國城鎮(zhèn)房屋產權相對比較復雜，從而導致房屋權屬的基本情況不能確定，這是目前最大的障礙。而目前，這一障礙正在有望消除。（中國經營報）

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