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我國修改城市房地產(chǎn)管理法

2007年08月25日11:46   來源：西本資訊
摘要：

    物權(quán)法１０月１日施行后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。為解決這一問題，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺(tái)前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。 　　

　　十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議昨天上午聽取了國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議中華人民共和國房地產(chǎn)管理法修正案（草案）議案的說明。議案建議在現(xiàn)行房地產(chǎn)法總則中增加一條，規(guī)定：為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上的單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)保障被征收人的居住條件。并建議，具體辦法授權(quán)國務(wù)院規(guī)定。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委在向全國人大常委會(huì)匯報(bào)的意見中表示，上述議案主要在于解決物權(quán)法通過后，城市房屋征收和拆遷無法可依的狀況。目前，對(duì)于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的是國務(wù)院2001年制定的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。

　　今年３月１６日，十屆全國人大五次會(huì)議表決通過物權(quán)法，法律將于今年１０月１日起施行。物權(quán)法第四十二條第一款規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

　　根據(jù)上述條款的規(guī)定，為了公共利益的需要征收城鎮(zhèn)國有土地上單位、個(gè)人的房屋應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定。但目前對(duì)于城鎮(zhèn)國有土地上單位和個(gè)人房屋的征收與拆遷的權(quán)限和程序尚無法律規(guī)定，適用的是國務(wù)院２００１年公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。物權(quán)法１０月１日施行后，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》與物權(quán)法的有關(guān)規(guī)定不一致，面臨停止執(zhí)行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現(xiàn)無法可依的狀況。

　　為解決這一問題，國務(wù)院有關(guān)方面經(jīng)認(rèn)真研究，建議根據(jù)立法法的有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)征收法律出臺(tái)前，通過修改城市房地產(chǎn)管理法，授權(quán)國務(wù)院就征收國有土地上單位、個(gè)人房屋與拆遷補(bǔ)償先制定行政法規(guī)。

　　據(jù)此，國務(wù)院法制辦會(huì)同建設(shè)部擬訂了城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，建議在城市房地產(chǎn)管理法第一章總則中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！?

　　全國人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)研究認(rèn)為，城市國有土地上單位和個(gè)人房屋征收與拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。為解決物權(quán)法實(shí)施后城市單位和個(gè)人房屋征收和拆遷的法律依據(jù)問題，在有關(guān)財(cái)產(chǎn)征收法律制定前，作出上述修改和授權(quán)是必要的。并建議第二十九次會(huì)議對(duì)此進(jìn)行審議。來源:上海證券報(bào)

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