下游數(shù)據(jù)

房價亂象背后的政府行為

2007年07月07日08:08   來源：西本資訊
摘要：

    若干年前，筆者就采訪過南京市市長蔣宏坤(時任代市長)。當(dāng)時蔣給筆者所留下的最為深刻的印象是，思維敏捷，行為能力強(qiáng)。就是蔣宏坤治下的南京市政府，不久前就該市房價出臺的一項(xiàng)政策，引起了社會廣泛的議論。

　　這項(xiàng)房價政策是以南京市物價局的名義發(fā)布的，政策的大體內(nèi)容是，普通商品房銷售必須“一套一價”、明碼標(biāo)價；在此基礎(chǔ)上，在售樓盤中尚未銷售部分的最高價格應(yīng)低于今年5月14日前該樓盤實(shí)際成交的最高價格。對于這項(xiàng)政策，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)認(rèn)為，此舉意味著南京在售樓盤的價格“只能降不能漲”。反對者認(rèn)為，此項(xiàng)政策有悖于市場經(jīng)濟(jì)的自由定價原則，而贊成者則認(rèn)為，面對不斷瘋漲的房價，政府早就應(yīng)該出手了。

　　實(shí)際上，從更廣闊的背景來看，一個地方政府出臺的這么一項(xiàng)“小小”的規(guī)定，之所以會引出這么多的議論，在筆者看來，是與目前房地產(chǎn)價格的種種亂象分不開的。包括房地產(chǎn)價格逆宏觀調(diào)控方向而動；房價與成交量的背離程度不斷擴(kuò)大，商品房市場“有行無市”；雖有明文禁止，外資卻不斷向中國房地產(chǎn)市場滲透；商品房已淪落為投機(jī)品，全民炒房，等等。

　　在這種種亂象之下，政府到底應(yīng)該不應(yīng)該出手？答案顯然是肯定的，不可能有別的答案。因?yàn)?，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序包括維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場交易秩序，正是政府的職責(zé)所在，亂象叢生的房地產(chǎn)市場，只能說明了政府的失職，不能說明其他；在房地產(chǎn)市場中，政府作為一個市場參與者、利益相關(guān)方，政府?dāng)[正自己的位置，按照有關(guān)規(guī)定要求，合理分配政府的利益所得，更是人民政府的本意所在。具體說來，面對房地產(chǎn)市場的亂象，政府至少應(yīng)該在下面幾個方面有所作為。

　　維護(hù)好正常的市場秩序，切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場經(jīng)濟(jì)“第三者”的責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)不是放任自流的經(jīng)濟(jì)，是買賣雙方遵從于一定規(guī)則之下進(jìn)行自由交易的經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府的一項(xiàng)最重要的職責(zé)，就是做好市場規(guī)則的看守者，充當(dāng)除了市場買者與賣者之外的“第三者”，維護(hù)好市場秩序。只有這樣，市場經(jīng)濟(jì)才得以順利的運(yùn)行。而放眼當(dāng)前的房地產(chǎn)市場，“囤地”、“捂房”、哄抬房價、倒買倒賣的現(xiàn)象比比皆是，房地產(chǎn)市場交易的規(guī)則已經(jīng)受到了嚴(yán)重的破壞。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的地方，其政府難道說不應(yīng)該挺身而出，擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任嗎？只有政府才有能力出臺有針對性的措施，狠狠打擊這些擾亂市場秩序的行為，還房地產(chǎn)市場以正常的交易秩序。也只有一個正常的房地產(chǎn)市場，才有合理的商品房價格，房地產(chǎn)行業(yè)才有良好的發(fā)展前景。據(jù)悉，深圳市政府已組織相關(guān)部門，開始了房地產(chǎn)行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法行動，其目的恐怕也是為了還深圳市一個良好的房地產(chǎn)市場秩序吧。

　　地方政府應(yīng)擺正自己的位置，切實(shí)做到“取之于民，用之于民”。與其它市場不同，地方政府本身就是一個房地產(chǎn)市場的參與者。從不少地方的情況來看，賣地收入已經(jīng)在地方財(cái)政收入中占了相當(dāng)大的比例，已經(jīng)成為地方政府的“第二財(cái)政”。另外，據(jù)有關(guān)方面的調(diào)查，與房地產(chǎn)行業(yè)有關(guān)的稅、費(fèi)項(xiàng)目眾多，也在商品房總成本中占了相當(dāng)大的比例。在這種情況下，地方政府就必須擺正自己的利益與群眾利益的關(guān)系，要本著“取之于民，用之于民”的原則，合理分配政府的利益所得，用之于民，而不能把這些資金作為政績工程的來源，作為官員晉升的資本；更不能與不良開發(fā)商沆瀣一氣，人為地制造供地緊張，擾亂市場秩序。

　　加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)供應(yīng)力度，確?！熬诱哂衅湮荨薄Ｖ袊且粋€發(fā)展中的國家，不可能人人都買得起商品房。對于這些住房方面的弱勢群體，政府就應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任，通過加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)供應(yīng)力度等相應(yīng)的措施，保障中國人的居住權(quán)利。這樣，市場的需求減少了，那些借機(jī)擾亂市場秩序的行為，也就少了許多活動的空間。

　　面對當(dāng)前房地產(chǎn)市場價格的亂象，筆者想起了當(dāng)年的上海市市長陳毅。當(dāng)年陳毅所面對的上海市市場的混亂程度，恐怕不是目前任何一個城市的房地產(chǎn)市場所能夠比擬的。結(jié)果如何？人所共知。關(guān)鍵看政府把自己放到了一個什么樣的位置。(金融時報(bào))

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